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1、三种主要的政府管理广电的理念和模式,Authoritarian （威权式） 广电企业是政府机构，服务于政府的政策和目标。 Paternal （家长式） 广电被认为是社会服务的工具，促进社会进步，广电运行资源来自税收，由独立于政府的委员会管理 Permissive （放任式） 市场竞争模式，通过广告盈利，政府很少直接干预内容，由市场决定。,各国设立广播电视体制初期的考虑因素,Political tradition of different countries (USA Vs. Great Britain) Historical circumstances (Japan) Political in
2、fluence Vs. commercial interest (Soviet Union) National Vs. local arrangements (geography, culture, language, etc.),公共广播概念背后的理念支撑,对大众文化的反感（启蒙的缺失与人类野蛮行为的关系） 19世纪精英主义和人文主义梦想的继续广播应该提升，而不仅仅是满足人们的品味(利维斯主义）（literature can make us better and nobler) 广播对民族文化的整合作用 对既得利益的不信任（包括政府和市场），在制度安排上关注独立、平衡、质量、包容等原则。 广
3、播和民主的关系,英国公共广播发展历程,1926年 英国广播公司公有化（Sykes and Crawford Committee：能够收听到的波段都是“一种宝贵的公共财富），40年代末电视开始重新播出，并迅速发展。 50年代：ITV开播，成为BBC唯一的竞争者，由IBA管理（1954年，Beveridge Committee的结论被保守党推翻：商业电视可以补充增加频道所用的资金，丰富节目和服务对象） 60年代：BBC2开播，集中播出高层次、趣味独特和文化性节目（Pilkington Committee：赞扬了BBC的专业性和为公众服务的责任感，否定了广告的必要性：指责ITV品味低下，内容平庸）
4、7080年代：BBC努力维持公共服务和商业压力之间的平衡；1982年第四频道开播鼓励制片机构多元化（Annan Committee：建设一个开放性的广播机构） 90年代：90年广播法案：ITC取代了IBA，拍卖电视台，广播商业化进一步发展；兼并、所有权集中的趋势日益明显（1997年5频道开播；1984年有线电视机构成立；1989年天空电视成立；1990年英国卫星电视成立无线广播的市场缩水，商业竞争压力增大）,公共广播的原则,Universality of availability（为所有人服务） Universality of appeal（为不同兴趣服务） Provision for min
5、orities, especially those disadvantaged by physical or social circumstance（为少数群体提供服务，特别是社会和身体上的弱势群体） Serving the public sphere（服务于公共领域） A commitment to the education of the public（致力于教育公众） Broadcasting should be so structured as to encourage competition in good programming rather than competition fo
6、r numbers（广播的管理应该鼓励在节目质量上的竞争而不是观众数量上的竞争） The rules of broadcasting should liberate rather than restrict the program-maker（广播规则应该解放制作者而不是束缚他们）,美国的公共广播电视,NPR (National Public Radio) started since 1970, having about 500 affiliate stations nation-wide considered more even-handed than commercial radio news PBS (Public Broadcasting System) developed in the late 1960s famous for its news and childrens programming,Give Public Broadcasting A Chance,公共广播并不对排斥其它广播形式，而单一的政府控制或市场机制却对公共广播构成威胁。 建设公共广播需要理由吗？需要什么样的理由？什么是衡量公共广播的标准？,
