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1、职位为主品位为辅 所谓品位分类，是指以职员所具有的资格条件为主要依据，以职务或级别高低来确定待遇的人事分类制度。运用品位分类方法进行人事管理的国家，通常先根据职务的性质作比较粗犷的分类，再根据职务的地位、职责与资格条件作广泛的分级，其人事框架结构一般比较简单。品位分类是以“人”为中心进行的分类，强调人的资格条件，所以这些国家均十分重视公务员的资历，包括学历、工作年限等因素，尤以学历为重。品位分类的职务划分比较简单，使得公务员的分类工作相对简便，易于实行，也有利于培养通才式的公务员；对教育水平的强调，有利于吸收教育程度高的优秀人员；对年资的强调，有利于队伍的稳定；官职相对分离使公务员的职位调动不
2、影响其地位和待遇，使公务员具有安全感，也使公务员系统的结构富有弹性，适应性强，便于调整。但同时，品位分类也有分类不系统、轻视专业人才、限制了学历低但能力强的人的发展、工作不积极的人靠年资积累也有晋升机会等缺点。职位分类，就是根据职员担任的职务和责任，按照职员的工作性质、业务内容、简繁难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，以此作为职员管理的依据。实行职位分类的国家，一般都制定有专门的职位分类法，大致包含职系、职组、职类、职级、职等等基本概念。职位分类可以描述为这样一种过程，即把政府中各种公务职位按工作性质和业务种类的不同，从横向上划分为若干职组、职系；再按工作责任、难易程度和
3、所需资格条件的不同，在纵向上划分为若干职级、职等，使每一个职位都能在纵向分类和横向分类交叉构成的职位分类结构体系中找出自己的位置，从而实现对公务员科学化、标准化、专业化和系统化的管理。职位分类制是以事为中心的现代人事制度，有规范化的系统分类，没有官、职分离的现象，不存在独立的官等，职等就是官等。其优点在于，遵循因事设职的原则，从纵横两个方面建立规范的人事管理系统，使浩瀚杂乱的职位井然有序，形成合理的、科学的人事管理体系。同时，职位分类不但为选择人才提供了客观而具体的标准，还为工作的考核提供了客观的标准。职位分类通过对现有职位工作的分析，有助于明确机构所担负的功能与实际职位数目设置之间的关系，有
4、助于合理确定人员编制，从而为机构改革提供合理的方案。由于实行职等与官等合一，职位分类使职务、责任与报酬挂钩，体现了按劳分配原则；不同工作种类的职位由于职等的设定也能相互比较，处在同一职等上的职位享受同样的待遇，实现了同工同酬的原则。当然，职位分类也有它的缺陷。由于这种分类管理方法是一个浩大而繁琐的工程，从计划、组织筹办，到具体实施、完成工作，要耗费的人力、物力、财力及时间非常可观。同时，因为强调专才原则，也使公务员的调转流动受到限制，不利于人的全面发展。品位分类含义:以公务员所具有的资格条件为分类的主要依据，并以其职务或者级别高低来确定其待遇的人事分类制度。特征:1、以人为中心的分类体系2、职
5、类划分比较简单3、强调公务人员的综合管理能力，重视其资格条件4、官与职相对分离。5、分类和分等相互交织6、品位分类在等级观念比较深厚的国家较为盛行优点:1、人员分类划分比较简单，方法简便易行。2、公务人员的流动范围较广，工作适应性强。3、有利于全面培养公务员的素质，适应“通才”的发展，且便于进行人员培训4、强调教育水平，有利于吸收教育程度高的优秀人员，提高公务员队伍的素质。5、有利于对公务员形成有效激励。6、官职相对分离使公务员的职位调动不影响其地位和待遇，有利于公务员队伍的稳定缺点:1建立了规范化的管理系统。2、有利于贯彻专业化原则。3、为考核、培训等工作提供了客观标准。4、有利于合理确定编
6、制，完善机构设置。5、职等与官等合一，促进了同工同酬的局面，并打破了官员能上不能下的局面。职位分类:是在工作分析的基础上，依据工作性质、繁简程度、责任轻重和所需资格条件，区分若干具有共同特色的职位，加以分类，并以此作为公务员分类标准的一种管理制度1、以“事”为中心的分类体系2、职位划分系统规范，有一套严格的程序3、职位分类注重人员的专业知识技能，亦强调资格条件4、官和职相重合5、分类方式先横后纵6、职位分类比较适合民主平等观念浓厚的国家7、实行严格的功绩制1、人在事先，易导致因人设岗，机构膨胀。2、分类比较简单，不利于严格系统的科学管理。3、轻视专业人才，不利于业务的专业化发展，影响工作效率。4、强调教育资历，限制了学历低但能力强的人才的发展。强调年资，加剧官员的保守性，易形成官本位。6、 以官阶定待遇，难以体现按劳分配和同工同酬的原则1、职位分类工程浩大，运作成本高，推行困难。2、整个系统过于强调量化，缺乏弹性。3、重视专才，使人员的调转流动受到限制，不利于人的全面发展，易造成人才流失。4、职务能上能下，且官等、薪酬随职位变动，易造成公务员心理上的不安全感。
