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1、全区工贸行业安全生产隐患排查 治理体系建设培训班,广元市朝天区安全生产监督管理局 2014年11月,安全第一 预防为主 综合治理,主 要 内 容,第一部分 隐患排查治理体系建设的主要内容 第二部分 隐患排查上报通用标准 第三部分 隐患排查治理信息系统功能及应用 第四部分 隐患排查治理体系建设工作要求,3,第一部分 隐患排查治理体系建设的主要内容,摸清底数，分类分级监管 编制隐患排查治理标准 明确工作职责 研发隐患排查治理信息系统 开展隐患自查自改自报 推进隐患排查治理动态监管,建立“按类分级、依级监管”模式，对企业监管频次、监管内容等方面实行差异化的动态监管,对企业全面摸底调查：行业类别、企业
2、规模、管理水平、技术水平、危险因素等，对企业进行分级,根据安全监管部门、负有安全生产监管职责的部门、属地政府等的职能,分类分级监管（按类分级，依级监管）： 分类：全国统一，20个行业门类，26个监管类别，151个企业类型。省上对其中16个企业类型细分为49个； 分级：分一般监管和县级重点、市级重点、省级重点；各级政府部门按职责分工细化各类企业分级标准，确定相应行业（领域）企业的监管级别，至少一年一次。 监管：各级政府部门根据行业（领域）安全生产情况，制定年度监督检查计划，对不同类型、不同级别的企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化的动态监管。,隐患排查 治理标准,依据有关法律法规、标准规程和
3、安全生产标准化建设的要求，结合各地区、各行业（领域）实际，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化隐患排查标准，明确各类企业每项安全生产工作的具体标准和要求，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，实现安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。,明确主体责任：进一步明确企业作为隐患排查治理工作的主体责任。 明晰监管责任：在地方党委、政府的统一领导下，进一步理顺和细化有关部门和属地的安全监管职责，明确“管什么、谁来管”。特别是明晰综合监管部门、行业主管部门、专项监管部门等的安全监管职责。,四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法 （2013年8月9日四川省政府出台）,第四条
4、生产经营单位是安全隐患排查治理的责任主体。 生产经营单位法定代表人、主要投资人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员（以下统称“主要负责人”）是本单位安全隐患排查治理的第一责任人，对本单位安全隐患排查治理工作全面负责，应当履行下列职责： （一）组织制定安全隐患排查治理各项规章制度； （二）建立健全安全隐患排查治理责任制； （三）保障安全隐患排查治理的资金投入； （四）定期组织全面的安全隐患排查； （五）督促检查安全生产工作，及时消除安全隐患。,新修订的中华人民共和国安全生产法 2014年12月1日实施,第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及
5、时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理职责部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,包括隐患自查自改自报系统、隐患动态监管统计分析评价系统等内容，形成既有侧重又统一衔接的综合监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。 利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；政府监管部门对企业自查自改自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。,Text,Text,Text,企业应逐级建立并落实从主
6、要负责人到每位员工、各个岗位的隐患排查治理责任制、隐患治理登记及隐患治理专项资金使用等制度,明确隐患自查自改自报管理机构和责任人、联络人，全面开展隐患排查治理工作,对隐患排查、治理、验收、销账进行闭环管理,一、建章立制，强化职责,排查,登记,监控,整改,评价,销号,报送,隐 患 排 查 治 理 闭 环 流 程,二、隐患排查治理闭环流程,实施等级顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施 按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序选择安全技术措施,管理措施往往能系统性地解决很多普遍和长期存在的隐患 研究分析隐患产生的管理因素，发现和掌握其规律 通过修订有关规章制度和操作规程
7、从根本上解决问题。,隐患治理,工程技术措施,安全管理措施,临时性防护和应急措施,三、隐患治理,“对接”分类,统计,审查批准,上报,Text,Text,Text,将所发现的隐患进行汇总、统计和整理，得到隐患清单，形成隐患整改通知，将这些集合为一套完整的材料,按隐患排查治理标准格式，将企业的隐患材料按其顺序分门别类地“对接”入位，每个隐患都给予适当的标识,根据管理层级和权限，由有关领导对隐患上报的内容进行审阅，批准后方能上报,根据企业实际，采取相应上报方式，按政府及其部门规定的时间和形式进行上报,四、企业隐患上报程序（参考）,所有企业都可通过政府建立的隐患信息系统上报隐患排查治理信息。 大中型企业
8、和高危类企业，应自建隐患信息系统，定期通过网络与政府隐患信息系统对接，报送隐患排查治理信息。,可按政府隐患排查治理信息系统信息数据的采集格式，以书面形式上报所在地政府部门的，政府部门根据所主管的行业（领域）统计汇总小微企业上报的隐患治理信息数据，统一录入系统。 重大隐患必须由企业在系统中录入上报。,企业隐患 上报方式,基于信息系统自报,其他小微企业自报,五、企业隐患上报方式,17,通过隐患排查治理信息系统应用，了解和掌握生产经营单位开展安全隐患排查治理工作情况。根据企业自查自改自报隐患情况，在监管频次、监管内容等实施差异化监管；对未开展隐患排查治理、隐患排查治理开展不力的单位实施重点监管；统计
9、汇总相关行业（领域）的安全隐患类别、出现隐患的周期等，分析安全生产形势，发布安全生产工作预警信息。,第二部分 隐患排查上报通用标准,（一）建设框架（分类） （二）主要内容及使用指南,依据安全生产相关的法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，结合生产经营单位的行业特点，摘录出违反上述法律、法规、标准、规章等条款的，且在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，通过隐患列举描述项实现对特定类型生产经营单位隐患的归纳。,行业分类 （65类）,是隐患排查的基础，既便于企业台帐管理，又便于企业类别统计。按照全国统一的企业分类框架，结合我省实际进行了细分。,
10、分类思路 以GB/T 4754-2002 国民经济行业分类与代码为基础； 分类名称与GB/T 4754-2002 中名称尽量保持一致； 人员密集性场所，比如：学校，商场等单独提出来； 考虑行业监管归属。,高危行业,建筑行业,运输行业,其他行业,其他行业,隐患排查上报标准,安全生产管理档案,资质证照,安全生产管理机构及人员,安全生产责任制,安全生产管理制度,教育培训,安全操作规程,安全生产许可证，消防验收报告，安全评价报告等,主要负责人，安全生产管理人员，岗位员工,教育培训对象、时间和内容,包括安全生产管理机构、职业健康管理机构、消防管理机构、特种设备管理机构及人员,安全生产教育和培训制度； 安
11、全生产检查制度； 具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度； 危险作业管理制度； 劳动防护用品配备和管理制度； 安全生产奖励和惩罚制度； 生产安全事故报告和处理制度； 隐患排查制度； 有限空间作业安全管理制度； 其他制度。,安全生产投入,应急管理,职业卫生基础管理,特种设备基础管理,相关方基础管理,其他基础管理,特种设备现场管理,场所环境,生产设备设施及工艺,从业人员操作行为,消防安全,用电安全,职业卫生现场安全,有限空间现场安全,辅助动力系统,相关方现场管理,其他现场管理,隐患排查上报标准由政府部门发布，已陆续发布（标准在隐患排查治理信息系统内下载） 。 四川省现已发布的上报
12、标准有工贸行业事故隐患排查上报通用标准（试行）以及有色金属冶炼、危险化学品生产、化工经营、加油站、金属非金属地下矿山、尾矿库、机械、冶金（炼钢、炼铁）、医药制造、纺织、烟草制品、家具制造等12类企业安全隐患上报通用标准。 企业需要根据隐患排查上报标准，结合自身实际，不断完善、健全本企业的隐患排查上报标准，并逐一对照开展自查、自改、自报，确保隐患及时发现、及时整改。,隐患排查上报通用标准,加油站安全隐患排查上报通用标准,第三部分 隐患排查治理信息系统功能及应用,（一）系统登陆 （一）安全生产统计调查系统 摸清企业底数和基本情况，实施分类分级监管。 （二）隐患自查自改自报系统 企业作为隐患排查治理
13、工作的责任主体。,具体参考四川省隐患排查治理信息系统用户手册（企业端）,一、登陆方式 方式一：从朝天安监信息网进入登陆页面。 方式二：浏览器直接输入http:/118.123.213.195:8082/ 进入登 陆页面。,二、登陆页面 进入朝天安监信息网（http:/），点击“安全隐患排查整治系统”进入登录页面,在登录页面选择“企业端”。,三、登陆账号、密码 账号：企业名称（或组织机构代码） 密码：123456,一、安全生产统计调查系统（首页）,按照安全生产统计调查工作要求，企业需在每年的第1季度，自行更新本企业已变化的信息。即当年录入统计调查信息后，以后每年都应更新相关信息。 安全生产统计调
14、查系统包括单位基本信息和安全生产基础管理信息，总共12项。,二、基本信息 按照证照、上年统计以及实际情况填写。,在报表填写之前，请先点开“帮助”获取填报说明，尽量避免填写错误。带 * 的为必填，不能为空。填写完成后，点击左上方的“保存”。 （如何填报也可参照安全生产统计调查有关指标解释和填报说明，资料在系统内下载）,三、安全生产基础管理信息,安全机构及人员配备 安全生产制度 安全生产特性 安全培训及持证上岗 安全生产许可 重大危险源 职业卫生 生产安全事故 应急救援 安全隐患排查治理 安全生产标准化及其他情况,1、安全生产基础管理信息（11项）,2、填报：每一项按要求填录完后，点击“保存”。如
15、果企业没有表中内容，则直接保存该表。比如：无重大危险源，则点击“重大危险源”表，直接保存，这样才表示完成填报。,点击右侧 开始填写安全机构及人员配备情况，填写完成后点击“保存”，标题应变为 ，表示填写成功，否则应再次填写。,一、隐患自查自改自报系统（首页）,按照隐患排查治理体系建设及川办发201354号文要求，企业应编制隐患排查治理标准，按既定制度开展隐患排查治理工作，并及时在系统中录入排查的隐患信息，每月底按时报送报表，重大隐患应及时报送，包括隐患的自查、自改（整改情况）、自报工作。,二、隐患排查治理,1、一般隐患：点击左侧导航栏“隐患排查治理”栏目中的“一般隐患”，进入一般隐患管理页面。点
16、击“排查录入”，进行隐患录入。 录入的隐患包括企业自查、安监部门执法检查、行业主管部门检查、群众举报、中介机构检查等所有发现的隐患。,点击“排查录入”后，弹出以下页面。,将隐患情况填录完毕后，点击“保存并关闭”。,回到“一般隐患管理”页面，显示已经录入的隐患，可以对已录入的隐患进行修改（整改情况更新）、删除等。,2、重大隐患：点击左侧导航栏“隐患排查治理”中的“重大隐患”，进入重大隐患管理页面。录入方法与一般隐患类似。,重大隐患录入内容包括：隐患排查、风险评估、治理方案、整改落实、验收销号、核查记录、挂牌督办记录（核查记录、挂牌督办记录由政府端填写）。,三、隐患汇总上报,1、隐患统计汇总：点击左侧导航栏“隐患汇总上报”中的“隐患统计汇总”。,2、报表汇总上报：企业录入的隐患信息自动汇总，一般情况下点击“直接汇总上报”，即可完成报表上报
