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1、市委书记在全市农村工作暨乡村振兴会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市农村工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九大和中央、省农村工作会议精神，总结党的十八大以来我市“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署实施乡村振兴战略工作。这是我们进入新时代就实施乡村振兴战略召开的一次十分重要的专题会议，对于贯彻落实好党的十九大和市第四次党代会精神、开创新时代“三农”工作新局面、全力决战贫困决胜小康具有重大意义。一直以来，党中央对“三农”工作高度重视。党的十九大站在我国发展的新历史方位上，作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。去年XX月XX日至XX日，中央召开农村工作会议，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了
2、党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大问题，对实施乡村振兴战略提出了明确要求，强调了实现乡村振兴的“七条路”：即重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路;创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。今年XX月XX日，省召开农村工作会议，省党委书记彭清华作重要讲话，强调要坚持农业农村优先发展，大力实施质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新等“六
3、大工程”，正确处理乡村振兴与推进城镇化、乡村振兴与脱贫攻坚、乡村振兴与“美丽XX省”乡村建设、政府主导与农民主体、整体推进与分类指导等“五大关系”，全面实施乡村振兴战略，开创X省“三农”发展新局面。全市各级各部门要深入学习贯彻中央、省农村工作会议精神，准确把握形势任务，谋划和推进好全市乡村振兴工作。等下，XX同志还要进行具体总结和部署，下面，我先讲三点意见。一、提高认识、统一思想，切实以强烈历史使命感和责任感推动乡村振兴实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，意义重大而深远。贯彻落实中央、
4、省乡村振兴工作决策部署，必须准确把握农业农村发展阶段特征和规律，深化对乡村振兴重大意义的认识，切实增强推动乡村振兴的历史责任感和紧迫感。（一）实施乡村振兴战略，这是加快农业农村现代化的必然要求。实施乡村振兴是现代化建设进程中的一个重要历史阶段和一项重大历史任务。当前我国工业化、城镇化快速而深入地推进，但农业农村的发展却相对滞后，甚至出现农村凋敝和衰落现象，成为了现代化发展的短板。习近平总书记强调，没有农业现代化,没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。改革开放特别是党的十八大以来，我们坚持把“三农”作为全市重中之重的工作，全力推进社会主义新农村建设，农业农村发
5、展取得了显著成效，尤其是农业保持较快发展速度，五年来农林牧渔业增加值年均增长4.88%，增速排全区前列（xxx年增长4.64%，排全区第一）；农业产业化水平不断提高，芒果、油茶、柑桔、桑蚕等特色农业百万亩工程扎实推进，有机农产品基地认证面积、产品规模保持全区第一，国家地理标志保护产品总数排全区第一，xx市芒果等品牌影响力不断提升；农业农村基础设施明显改善，农村医疗、卫生、文化等社会事业加快发展，公共服务水平不断提高；农村改革实现新突破，农村金融改革等走在全国全区前列；农民人均可支配收入突破万元，连续5年高于城镇居民收入增速；精准扶贫纵深推进，全市农村贫困人口从XXXX年的148.25万人下降到
6、XXXX年的39.31万人，累计减贫108.94万人,贫困发生率从44.97%下降到11.33%;“美丽xx市”乡村建设深入开展，乡村生态环境和面貌发生巨大变化，农村社会稳定和谐，为乡村振兴奠定了良好基础。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，进入新时代，我市农业依然是发展的“短腿”，农村依然是全面建成小康社会、实现现代化的短板，主要是：小城市、大农村特点突出，XXXX年全市常住人口城镇化率仅为36.3%,全市400万人口中还有63.7%在农村；农业大而不强、产品多而不优，农业产业化、规模化、品牌化、组织化程度较低，土地流转规模只占承包地面积的22%（远低于全国33/。），全市重点市级以上
7、农业龙头企业仅有116家（其中国家级农业龙头企业仅1家、省级农业龙头企业仅11家），农产品精加工率不到10%,一二三产融合发展程度较低；农村总体落后的状况尚未根本改变，农村社会事业发展相对滞后，农业农村发展支撑要素相当薄弱，等等。总体上，经过40年的改革发展，我市农业农村已发生翻天覆地的巨大变化，但建设发展的任务仍然十分艰巨，正处在传统农业向现代农业、粗放农业向集约农业、农业大市向农业强市迈进的关键阶段，正处在加快发展方式转变、加快城乡发展深度融合的新阶段。实施乡村振兴战略，这是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策，是加快农业农村现代化的战略举措。我们要立足市情农情，坚持农业农村优先发展
8、，顺势而为，加快构建现代农业产业体系，开创新时代农业农村发展新局面。（二）实施乡村振兴战略，这是不断满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而其中最大的不平衡是城乡之间发展的不平衡，最大的不充分是“三农”发展的不充分，包括农业现代化发展的不充分，社会主义新农村建设的不充分，农民群体提高教科文卫发展水平和共享现代社会发展成果的不充分，等等。我市作为后发展欠发达地区，不平衡不充分问题在农业农村发展中显得更加突出，主要是：城乡发展差距大，城乡居民人均收入倍差为2.
9、86,高于全国2.71、全区2.69的平均水平；农民收入水平较低，全市农民收入也只相当于全国水平75.7%、全区的89.8%;农村基础设施和民生领域欠账较多，教育、科技、文化、体育、医疗卫生、社会保障、信息网络等公共服务水平较差，农村生态环境问题还比较多，村庄缺乏统一规划建设，一些地方治安形势不容乐观，乡村发展整体水平亟待提升，等等，这些远远不能满足乡村居民日益增长的美好生活的需要。习近平总书记强调，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。实施乡村振兴战略，是顺应亿万农民对美好生活向往、解决发展不平衡不充分问题的重大战略举措。我们要坚持以人民为中心的发展思想，推进城乡融合发展，重塑城乡关
10、系，缩小城乡发展差距，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，多层次、多样化满足人民群众对美好生活需要，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。（三）实施乡村振兴战略，这是完成决胜全面建成小康伟大使命的必然要求。完成决胜全面建成小康伟大使命，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。当前，我市实现全面小康的程度还比较低，与全国全区同步全面建成小康社会的任务比其他地方更为艰巨，尤其是我市是特殊贫困地区，全市还有39.31万贫困人口，决战脱贫任务十分艰巨。同时，实现决胜小康的经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等五大领域目标要求，需要通过加快
11、农业农村发展提供强有力支撑。习近平总书记强调，小康不小康，关键看老乡。实施乡村振兴战略，就是为了加快补齐“三农”这块全面建成小康社会短板，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。我们要站在决战贫困决胜小康全局高度，统一思想，狠抓落实，深入实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，加快农业农村经济发展步伐，切实为决战贫困决胜小康打下坚实基础。当前，中央已将乡村振兴战略摆到现代化强国建设战略高度，出台了关于实施乡村振兴战略的意见，还要制定国家乡村振兴战略规划、法规和系列配套政策，全方位推动乡村振兴战略实施；省已明确实施乡村振兴三年行动计划，今年将筹措60亿元专项资金重点支持农村基础设施、公共
12、服务建设和产业发展。对于xx市来讲，中央、省深入实施乡村振兴战略，这是XX市加快发展特别是农业农村发展千载难逢的重大历史机遇。全市各级各部门要深化思想认识，增强历史使命感和责任感，坚定信心决心，切实把思想和行动统一到中央、省乡村振兴的重大决策部署上来。二、深入实施乡村振兴战略，奋力开创X市“三农”工作新局面当前和今后一个时期，实施乡村振兴战略的指导思想是：全面贯彻党的十九大和中央、省农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问
13、题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展政策机制，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走具有XX市特色的乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。实施乡村振兴战略三个阶段目标是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，完成现行标准下农村脱贫摘帽任务，美丽xx市乡村建设全面完成，基本建成区域性现代生态农业中心，与全国全区同步全面建成小康社会；到2035年，乡村振兴取得决
14、定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，与全国全区同步实现农业强、农村美、农民富。要重点抓好以下六大工作：（一）着力发展优质特色农业，在推动农业高质量发展上实现新突破。乡村振兴，产业兴旺是重点。要依托我市特色农业资源优势，坚持质量兴农、绿色兴农，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提供优质农产品为核心，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育乡村发展新动能，推动农业高质量发展，全力建设区域性现代生态农业中心，加快实现由农业大市向农业强市转变。要加快建立优质特色农业产业体系，着力优化水果、蔬菜、桑蚕、糖料蔗、茶叶、中药材、油茶等产业区域布局和品种结构，全力建设粮食
15、生产功能区和特色农产品优势区，推动优势特色农业规模化、集约化、标准化、优质化发展。要实施产业兴村强县行动，打造“一村一品、一乡一特、一县一业”发展新格局，确立XX市农业在全国全区新优势。要加强农业优质品牌建设，抓好“三品一标”认证，着力打造绿色有机高端农业品牌，特别是要在茶叶、猕猴桃等富硒产品品牌上取得新突破，不断扩大XX市农业品牌影响力。要强化农产品质量安全工作，健全农产品质量安全监管与追溯体系，加快完善农产品质量安全追溯制度和认定、认证制度。要大力推进现代特色农业示范区建设，扎实做好示范区增点、扩面、提质、升级工作，把示范区建设成为乡村振兴的样板区、农业转型升级的引领区、深化农村改革的试验
16、区、农业农村现代化的先行区，力争到2020年每个县（市、区）建成1个以上省级核心示范区，全市建成70个县级示范区、400个乡级示范园，每个行政村至少有一个示范点。要全力创建xx市国家农业高新技术产业开发区，发挥农高区在农业现代化中的科技引领作用，全面增强农业创新力、竞争力。要推进农村一二三产融合发展，大力发展农业产业化企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，促进适度规模经营，通过合作制、股份制、产业联合体等多种形式促进农业发展收益共享；要大力发展农产品加工业，提高农产品加工率和附加值，推动农业全产业链建设；要大力发展农业生产服务业，促进农业与现代物流业、旅游业、工业、电子商务业深度融合，促进乡村共享经济、创意农业、特色文化产业发展。要加快建设农业科技创新体系，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，创建农业科技研发中心和育繁基地，推动农业科技成果转化和推广应用，切实为农业高质量发展提供强大科技保障。要加强农业基础设施建设，抓好农田水利建设特别是重点灌区建设，加强农村土
