《推动长江经济带发展的调研报告材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推动长江经济带发展的调研报告材料（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、推动长江经济带发展的调研报告材料此次调研紧紧围绕习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，在生动报道长江经济带生态之美、发展之美、文化之美、民生幸福之美的同时，对推动长江经济带发展面临的困难挑战和突出问题也作了认真的观察和思考。我们发现，沿江11省市的干部群众对习近平总书记提出的“要像保护眼睛一样保护生态环境”有了更加深刻的认识，“共抓大保护、不搞大开发”理念日益深入人心，“生态优先、绿色发展”已成为社会各界共识。我们也发现，长江经济带发展仍面临着一些问题和挑战，迫切需要在“一盘棋”思维下统筹解决这些问题，用长江大保护推进转型发展，用转型发展的成果提升大保护的水平，最终取得保护与发展的
2、双赢。v四方面成果初步显现(-)“共抓大保护、不搞大开发”理念入脑入心，并切实付诸行动长江经济带沿线省市各级干部思想理念正在发生深刻转变。沿江各地对“不搞大开发”已经形成共识，思想理念正在由开发中保护向保护中发展转变。以更严格的标尺衡量项目，发展与保护冲突时为保护让路。重庆市云阳县一个占地2平方公里的精细化工项目原本在2016年1月已开工，但由于不符合“共抓大保护、不搞大开发”的要求，当地最终选择了叫停项目。当地领导介绍，该项目由东部一家上市企业投资，投资规模达几十亿元，后期工程完工后总投资额迗上百亿元，年税收可迗10亿元左右。在发展与保护发生冲突时，地方选择了把保护梃在前面。重庆市今年上半年
3、固定资产投资增长5.8%,但工业投资却大幅下降，当前正按照新兴产业布局大力招商引资。重庆市对投资有着比较强烈的需求，但在面临发展与保护的矛盾时，重庆也选择了“生态优先”。2017年重庆市否决不符合产业政策和污染治理等要求的项目环评26个，涉及总投资约20亿元。长江经济带沿线其他地区也大幅提升了项目引进的环保标准。一家全球知名的光伏企业，曾想将晶体硅太阳能电池项目落户宜宾临港经济技术开发区。引入项目能带来经济效益，但由于该项目会给环境造成污染，也会影响周边群众生活，经过慎重研究后，当地最终拒绝了该项目。对项目的舍弃或是在面对项目选择时的迟疑，表明地方干部对生态环境已心存敬畏，“共抓大保护、不搞大
4、开发”日益深入人心。把绿色发展放到更加突出的位置。长江上游多地面临着繁重的脱贫攻坚任务，但在面对发展与保护的矛盾时，也进行了积极探索。云南省昭通市绥江县新滩镇鲶鱼村位于长江边的大山上，当地政府2016年在半山腰建成了集中安置点，村民们从更高更远的山里陆续搬迁下来。当地引进李子树，培育成为该村乃至绥江县的特色产业。通过立足当地实际，选好产业，既实现了生态保护，又带动了农民增收。老百姓搬迁后，做到了留山、留水、留绿、留白，让出生态空间，留出发展余地。除因地制宜发展致富产业之外，对绿色路径的选择也是多个地区的发展主脉络。例如，湖北省编制了湖北长江经济带产业绿色发展专项规划，大力实施“万企万亿技改工程
5、”“产业护江和绿色引擎工程”。再如，上海崇明岛面积迗1400多平方公里，占上海市域总面积的1/5多。上海土地资源稀缺，但上海市政府有关部门领导表示，崇明岛是中华鲟等珍稀水生生物的保护地，候鸟迁徙的栖息地，也是我国东南沿海和长江流域重要生态节点和生态屏障，因而崇明今后的发展“不听人话，听鸟语”。二生态保护多领域推进并取得初步成效以植树造林守护长江生态屏障。在云南丽江，过去50余年的时间里，村民自发在江边种植了350多万棵柳树。“不能把江水污染了，下游的人还要吃水”，多年来，当地群众保持着对植树的坚守。在生态比较脆弱的云南省昭通市，全市山区、半山区土地占国土面积的96.4%,水土流失面积占国土面积
6、的45%，石漠化程度达15%。依托新一轮退耕还林、天然林资源保护等林业重点工程，当地完成人工造林228.37万亩，封山育林53.71万亩。全市在已实施新一轮退耕还林123.55万亩的基础上，2020年以前还将实施退耕还林198.85万亩。1. 加大环境治理力度。例如，云南昆明多措并举治理滇池，在昆明主城及环湖建成了5722公里市政排水管网、96公里环湖截污干（管）渠、17座雨污调蓄池和22座城市污水处理厂，不再让污水直排湖中。再如，重庆市南岸区修建了全市最大的污水处理厂，贵州省赤水市各乡镇都建立了污水处理厂，全力守护一江清水。云贵川三省针对赤水河流域建立的生态补偿机制，浙江和安徽就新安江建立的
7、生态补偿机制等，为其他地区建立相关机制进行了有益探索。长三角地区还建立了生态环境污染联防联控机制，建立长三角航道、码头及船舶污染动态数据共享平台，推进地面沉降联防联控；共同开展长江口相关开发规划修编，加强陆海统筹、上下游统筹，建设长江口信息化管理平台。同时，各地区积极探索地区之间水权交易，参与落实长江经济带开发地区、受益地区与保护地区的生态补偿和污染赔偿机制。2. 大力推进岸线整治。过去，长江沿线多地岸线存在占而不用的问题，或是各类生产性码头林立，严重影响两岸居民的生活。目前这一状况正在得到改善。例如，湖南城陵矶新港区全部退出或部分退出港口码头经营单位10家，占岳阳全市的52.6%;关停泊位2
8、1个，占岳阳全市的50%。江西九江已关停矿山183家、复绿3400亩，共拆除码头76座、泊位85个，整合“小散低”码头86座，腾出岸线7500多米。在上海宝山区的炮台湾湿地公园，湿地植被取代了之前的钢渣堆山。3. 积极椎广岸电使用。在湖北武汉市、江苏南京市和上海宝山区，都能看到岸电建设的成功案例。岸电建设对大气污染防治、改善长江水源质量、保护珍稀动物都有重要意义。近年来，三峡库区船舶岸电年用电量近500万千瓦时，相当于替代燃油1062.5吨。4. 全面摸清长江入河排污口家底。随着流域经济社会的快速发展，近年来流域内入河排污口分布、类型和排放方式等均发生了较大变化。摸清入河排污口家底，对进一步加
9、强入河排污口监管意义重大。2017年56月，长江水利委员会联合太湖流域管理局，历时30天，对流域15个省（自治区、直辖市）150个地市887个区县的8800余处入河排污口进行了现场核查，并对其中460处入河排污口开展了监督性监测。通过核查，确定长江经济带共有规模以上入河排污口8052个并建立名录，同时理清部分省市在入河排污口管理方面存在的现状情况不明、监管权责不清、设置布局不合理、监测能力和监管手段不足等方面的问题。总体上，水生态修复探索正在破题。长江水利委员会数据显示，长江流域水质状况总体趦好，干流水质符合或优于三类标准的河长达到100%。审计署于2018年6月份发布的长江经济带生态环境保护
10、审计结果公告也显示，2017年长江化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量比2016年减少，考核断面的水质优良率有所上升。（三）践行“绿水青山就是金山银山”理念坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，已成为多地共识。浙江省丽水市多年前就不再追求工业增长，转而向绿水青山要金山银山。良好的生态已经成为丽水市的金字招牌。丽水市莲都区下南山村有400多年历史，莲都区政府与联众集团2016年签约对下南山村进行保护性开发。村庄经过整体修缮保护后，形成了“精品民宿+文创基地”新业态。目前，在这个原生态的度假村里，超过85%的工作人员是当地村民，当地农民收入不断增长
11、。对于丽水的发展，习近平总书记4月26日在武汉召开的关于深入推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话时给予高度肯定。当地干部群众深受鼓舞，更加坚定了绿色发展的信心。丽水市多年来坚持走绿色发展道路，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。保护生态环境也助推了各地产业结构的调整。在贵州省赤水市，虽没有大型工业项目，但因为优美的生态风光，生态旅游发展迅速。2014年赤水市旅游人数只有461万人次，旅游综合收入46.57亿元；到2017年，旅游人数已增至1634万人次，旅游综合收入达185.17亿元。拥有壮美自然风光和深厚历史文化的重庆市
12、巫山县也围绕着绿水青山做文章。当地依托一方山水大力发展生态产业。如今，旅游业已成为巫山的战略性支柱产业，三峡红叶节也成为了新的旅游品牌。巫山县委领导表示，巫山的山水便是巫山县经济发展的“聚宝盆”，巫山必须坚持走“生态优先、绿色发展”之路，保护好一江碧水、两岸青山，把巫山壮美的大山大水转化为发展中的真金白银。（四高质量发展的基础正逐步夯实以转型、创新为主的新理念、新产业和新业态，正在深植长江两岸。制造业涌动的革新势头，将加速推动长江经济带沿线省市的新旧动能转换和高质量发展。湖南明确以产业链为抓手推进制造强省建设，确定重点培育发展20个工业新兴优势产业链。湖南为此建立了省领导联系工业新兴优势产业链
13、工作制度，实行“一条产业链、一名省领导、一套工作机制”。长沙市于2017年出台了建设国家智能制造中心三年行动计划(20182020)，大企业与中小企业共同发展智能制造的新局面逐渐形成。湖北武汉开启了“世界光谷”建设的新征程，未来将通过产业链、创新链、金融链的融合，形成具备自主研发能力的万亿级“芯屏端网”产业集群。在江苏南京江北新区，产业技术研创园正重点发展集成电路设计、智能制造、大数据云计算三大主导产业，正瞄准“全球创新策源地”“智能设计中心地”“新兴产业新高地”的目标，打造国际化、特色化、专业化的科技服务集中区。创新和转型不仅仅发生在长沙、武汉、南京等沿江主要城市，在江苏扬州、安徽芜湖等城市
14、，我们也能感受到智能制造的力量和转型发展的动力。在江苏扬州，扬力集团2500吨的冲压机床正在工作。这种生产汽车冲压件的工艺，之前只有极少数国外企业掌握，这家民营企业凭着数十年不懈的技术攻关，闯出一条自主创新的中国制造之路。在安徽芜湖，中电科芜湖钻石飞机制造有限公司通过引进吸收再创新，2017年生产并成功试飞首架通用飞机，公司开始聚力研发国内首款混合动力飞机；埃夫特智能装备股份有限公司，智能机器人可以通过连接5G技术，瞬间完成扫描、刻字、喷涂等复杂工艺，而且电机、驱动器、减速机、控制器等都可以做到本地化。这不仅体现了我国制造业的深厚基础，也展示出以智能制造带动智慧长江建设的生机与活力。习近平总书
15、记指出:“要着力实施创新驱动发展战略，把长江经济带得天独厚的科研优势、人才优势转化为发展优势。”在湖北武汉、湖南长沙、上海松江区等地，高校的汇聚使得当地积聚了大量在校大学生。宝贵的人才资源是长江经济带高质量发展的基础。武汉市有关部门负责人表示，武汉正加快打造“大学之城”，建设“大学生最友好城市”，确保5年留下100万大学生；加快建设国际人才自由港，以更大力度吸引更多海外高层次人才，特别是产业领军人才到武汉创新创业。二、四大新老问题掣肘发展(-)生态保护有改善，几方面问题值得关注“四乱”现象仍然突出。长江经济带目前存在的“四乱”主要是乱占、乱采、乱排、乱捕。乱占方面，岸线开发利用中特别是港口和码
16、头利用普遍粗放低效、生活生态岸线过少。由于以往岸线资源获取和占用成本低廉，加之退出机制不完善，岸线占而不用、多占少用等现象突出。岸线管理涉及行业和部门众多，存在政出多门、各自为政等问题。乱采方面，我国公布的长江河道采砂管理条例仅涉及长江干流，而流域内其他支流及洞庭湖、鄱阳湖湖区没有涉及。随着多地砂、石价格上涨，这些地区往往成为非法采砂的敏感水域。在高额利润驱使下，局部江段偷采现象仍有发生，“三无”涉砂船舶仍然存在。乱排方面，长江经济带共有规模以上入河排污口8052个，在江苏南京附近长江干流，一些排污口与取水口犬牙交错分布，对水源地的水质影响较大，仍待加大整治力度。有些入河排污口位于自然保护区、饮用水水源保护区等法律明令禁止的区域，还有相当多的排污口没有经过环评审批，设置不规范。乱捕方面，个别地区甚至国家级自然保护区仍不同程度存在偷捕乱捕现象，不仅影响长江渔业资源均衡，而且不利于珍稀物种保护。例如，在鄱阳湖，偷捕乱捕是威胁长江江豚生存的主要因素之一。
