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1、XX市2018年度侬法行政工作开展情况工作总结2018年，在xx市委、市政府的正确领导下，在xx市政府法制办的指导下，我市以建设法治政府为目标，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力和执行力，为促进全市经济社会发展创造了良好环境。现将我市2018年度依法行政工作完成情况及2019年工作思路报告材料如下：_、2018年度依法行政工作完成情况(-)全面部署，统筹推进依法行政工作年初，召开全市依法行政暨法治政府建设会议，明确工作重点和目标，对全年依法行政和法治政府建设工作进行全面部署。市政府法制办召开了依法行政和法治政府建设工作会议，出台了依法行政工作要点或意见，对全市依法行政和法治政府建设工作进行
2、全面部署和周密安排。1. 完善机构队伍建设。为深入推进依法治国、依法治省、依法治市，全面实现依法行政、建设法治政府目标，今年，我市建立了法制队伍延伸机制，切实加强基层法制机构和法制队伍建设，明确规定“四个必须”：每个部门、每个乡镇必须有分管法制工作的行政班子成员；凡编制xx人以上的部门和乡镇原则上必须设置法规股室，并配备1-2名工作人员；未设立法规股室的部门和乡镇，必须确定一个股室加挂法规股室牌子，明确职责，明确专、兼职法制工作人员;所有部门和乡镇从事法制工作的人员信息必须录入市政府法制办法制工作信息平台进行备案，如有人员变动，变更单位必须在XX个工作日内报市政府法制办更新信息。2. 加强法律
3、学习培训。坚持市政府常务会议领导集体学法制度及行政执法人员培训常态制度，全年组织市政府常务会领导集体学法XX次，组织各类专业执法人员培训9次、参训xx余人次，组织全市法制骨干及执法人员通用法律知识培训、参训XX人。3. 创新评优争先方案。认真组织开展行政执法案卷评查工作，评查标准主要包括：主体是否适当、事实是否清楚、程序是否合法、证据是否完备、适用法律是否准确、裁量权是否规范，并将法制机构审核制度、案件集体讨论制度等纳入评查范畴。将评选出的优秀案卷作为指导性案例发布。（二严格程序，全面提升制度建设质量1. 规范重大行政决策程序。严格执行万源市重大行政决策合法性审查规定，坚持重大决策公众参与、专
4、家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。2018年，共审查重大决策事项30余件。2. 落实行政负责人出庭应诉制度。严格落实行政负责人依法行政责任制和执法司法人员办案质量终身负责制。2018年，万源市人民政府常务副市长出庭应诉xx件，部门主要负责人出庭应诉xx件，行政负责人出庭率达85%以上，带头维护法律尊严，彰显司法权威，不断优化行政审判环境，促进法治文明。3. 完善行政复议委员会议制度。成立由市委常委、常务副市长为主任，法律顾问团成员为委员的行政复议委员会，深化行政复议体制改革，切实增强行政
5、复议公信力，完善行政复议工作制度，全年审议重大、疑难、复杂行政复议案件11件。4. 建立健全法律顾问制度。调整充实党政法律顾问团，将品行考核纳入法律顾问团参选条件。充分发挥法律顾问和参谋助手作用，姐织召开重大行政决策会议11次，提出法律意见xx余条，全市重大行政决策质量稳步提升，公信力和执行力不断增强。（三加强管理，不断提升规范性文件质量1. 强化制度管理。及时制定万源市规范性文件制定和备案管理办法，对规范性文件审查资料、审查程序、备案要求等方面进行细化。严格实行规范性文件备案审查、“三统一”和有效期制度，审查规范性文件XX件，已出台XX件并按时向XX市人民政府和万源市人大常委会报送备案，备案
6、率100%;积极开展重大行政决策和规范性文件后评估工作，收到各类意见建议XX余件，为我市修订重大行政决策和规范性文件提供了重要依据。2. 规范送审程序。建立两级合法性审查制度，凡部门及乡镇报送市政府进行合法性审查的材料，必须有送审单位法制机构或法制工作人员的审查意见，否则法制部门不予受理。同时，强化部门依法行政意识，要求各部门严格遵守规范性文件制定程序，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力。（四开拓创新，全面规范行政执法行为1. 规范执法证件管理。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理和责任追究制度，严把行政执法人员资格考试关，拟上岗行政执法人员未经培训或虽经培训但考试
7、不合格的，不予颁发行政执法证件，全面实行1C卡行政执法证件网上申报、网上审批和网上办理，2018年申领1C卡行政执法证件XX个，年审XX个，注销XX个。2. 深入开展执法检查。一是深入行政执法一线检查17次，接受并处理群众投诉、检举、反映40余件。二是对行政执法案卷进行评查，抽查了市市场监管局、市司法局、市地税局等行政执法部门xx件案卷，要求相关部门对存在的问题限期整改落实。三是加强重大行政处罚行为监督，明确案卷报送备案审查时限，全年共收到市地税局、市公安局、市林园局和市文广新局等部门重大行政处罚案件备案审查8件。3. 努力创新监管方式。大力推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”（“双随机
8、”）抽查机制，督促全市各执法部门建立“一单、两库、一细则”，即“抽查事项清单”“主体名录库”“执法检查人员名录库”“工作实施细则”。严格规范监管行为，大力提升监管效能，坚持依法公开双随机抽查结果。4. 加强备案机制建设。严格落实省、xx市相关文件精神，出台关于加强重大行政处罚行政强制决定和两法衔接移送案件备案工作的通知（万府法2018）xx号），切实加强重大行政处罚行政强制决定和两法衔接移送案件备案工作，行政执法部门作出重大行政处罚决定15日内将案卷报送市政府法制办和上级行政主管部门备案审查，全年共收到重大行政处罚案件备案审查xx件；行政执法部门向市公安局移送涉嫌犯罪案件的，需在案件发生后3日
9、内以书面形式向市政府法制办和市检察院书面备案，全年共收到市市管局、市林园局、市人社局、市国税局“两法衔接”工作备案8件，未发现需纠正或撖销案件。5. 建立健全“两法衔接”工作机制。2月20日至3月5日，市检察院、市监察局、市政务服务中心、市政府法制办联合组成工作组，对我市xx个市级执法单位进行了“两法衔接”专项检查。各行政执法单位根据人员变动，及时对领导小组、工作人员进行了调整；指定专人负责，设置专人账号，熟练操作流程，“两法衔接”信息平台运行流畅；各执法单位及时与市检察院沟通交流、信息共享，接受市检察院司法移送建议，并移交公安机关涉嫌刑事案件XX起。（五）多措并举，着力化解社会矛盾纠纷1.
10、规范复议案件办理。加强法制办机构建设，配备XX名专职人员负责办理行政复议案件，积极拓宽受案渠道、优化案件办理流程，提高办案效率，全年收到行政复议申请XX件，依法受理XX件，不予受理XX件，审结XX件，正在审理XX件。2. 重视应诉案件办理。为有效化解行政争议，促进依法行政，全面实行市级部门和乡镇人民政府行政负责人出庭应诉制度，出庭应诉行政诉讼案件XX件。行政首长出庭应诉率迗87%，位于XX市各县（市、区）前列。3. 深入开展行政调解。加强行政调解工作机构建设，整合资源，优化配置，确保行政调解工作落到实处，全年组织各类行政调解21次，指导全市调解各类行政案件67件，充分发挥了行政调解在化解矛盾纠
11、纷、维护社会稳定中的作用。（六）优化服务，全力打造阳光政府1. 建立完善清单制度。一是推进行政许可项目目录管理，清理规范我市行政许可项目XX项，公共服务项目XX项，统一规范行政许可事项名称；二是全面清理行政许可前置条件，取消于法无据和擅自设立前置条件，编制前置条件清单并对外公布；三是全面清理公共服务项目和三级联审项目，审定实施三级联审项目XX大项XX小项。2. 规范运行行政权力。一是编制万源市行政权力清单，严格对照四川省权力清单（2016年本），认真梳理行政权力（除行政许可外）xx项，其中行政处罚xxx项，行政强制XX项，行政征收XX项，行政检查XX项，行政给付XX项，行政奖励XX项，行政裁决
12、XX项，行政确认XX项，其他行政权力XX项，涉及行政权力单位XX个；二是及时公告权力清单，对清理后的XX个执法部门所涉及的XX项权力事项清单通过市政府门户网站及时对外公告，确保政务公开、透明;三是规范网上运行，在行政权力运行平台上，对清理后不再涉及行权事项的市国资办、市志办、市国税局等单位及时进行公告修正，各单位对调整或减少的行权事项及时作出修改调整，确保所有行权事项按公告的事项清单在行政权力运行平台上公开运行。3. 构建一体化政务平台。2018年12月1日起，我市按照省政府“一体化”政务平台工作布署要求，对全市行政权力事项进行梳理和确认，保证权力事项不缺不漏、事项名称准确无误。在设定依据、申
13、请条件、提交材料、办理流程等要素上力求项目完整、内容准确，高质量完成了省政府“一体化”政务平台建设和推进工作中的各项任务。4. 坚持公开接受监督。坚持公开原则，依法、准确、及时公布涉及社会公共事务和民生的政府会议、政府文件以及公众关注的重大政务信息，进一步增强政府信息公开透明度。（七）规范合同，积极防控法律风险一年来，共审查备案政府采购项目XX个，预算资金XX余万元，实际采购金额XX余万元，节约资金XX余万元，节约率8.3%;审查政府性投资项目合同XX件，合计金额XX亿元；市政府法制办全程参与重大招商引资项目的谈判、合同（协议）审查和签订工作。有效维护了政府利益，保障了政府性投资项目资金安全，
14、杜绝了权力寻租、滥用职权等违法违纪行为。（八强化宣传，大力营造法治氛围依托网络、电视、手机短信、微信、彩绘文化墙等形式，开展“12.4”国家宪法日、“法律七进”等专题法治宣传活动。编印发放宪法及部门法等各类宣传书籍和资料xx佘份，制作法治宣传片xx辑，接待法律咨询XX余人次。二、2019年工作计划2019年，我市将深入贯彻落实党的十九大精神，严格按照相关文件要求，增添措施，狠抓制度建设和工作落实，力争全市依法治市工作再上新台阶。（-）着力抓好制度建设。完善现有制度机制，对实践检验行之有效的要长期坚持，对不适应新形势新任务要求的要抓紧修改完善，坚持用制度管人管事，建立健全政府依法行政体系，切实规
15、范行政行为。（二认真开展学习培训。通过举办各类培训班、报告材料会、专题讲座，全方位开展学习宣传活动，提高执法队伍素质。（三）落实行政执法责任制。以落实行政执法责任制为抓手，全面推进依法行政、依法治市工作进程，进一步加强行政执法责任制制度建设和行政执法责任制评议考核力度。（四全面加强管理监督。进一步加强执法队伍管理，加大政府法制监督力度，严格姐织行政执法资格考试，加强行政执法监督和行政执法案卷评查工作。（五严格规范性文件审查备案。建立规范性文件管理长效机制，完善政府规范性文件审查备案程序，确保政府规范性文件全部及时备案，努力推进法治政府建设。（六加强行政复议应诉。不断完善办案程序，畅通受案渠道，坚持实事求是，注重证据，依法处理，有错必纠，切实保护行政相对人特别是社会弱势群体的合法权益。（七强化法治宣传引导。利用新媒体平台，创建市政府法制平台微信公众号，发布全市法治动态，普及法律常识、政策法规和党纪党规，营造良好的学法、守法、用法、护法社会氛围，有效服务法治建设。
