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1、农村和社区“两委”换届工作部署培训会议上的讲话材料根据省、市的统一部署，新一轮农牧村和社区“两委”换届工作已全面铺开。县委对这项工作非常度重视，XX月XX日召开常委会议，传达学习了中央和省、市委关于村和社区换届的有关精神，讨论研究了贯彻意见，通过了全县农牧村和社区“两委”换届工作实施方案，县委李书记对农牧村和社区换届工作提出了“底数要清楚、责任要压实、标准要严格、程序要严密、指导要有力、宣传要跟进、纪律要严明”七条要求。下面，我就贯彻落实县委常委会讨论的意见精神特别是李书记要求，切实抓好全县农牧村（社区）“两委”换届工作讲几点意见：一、认识要到位。当前，全县上下正在深入学习贯彻党的十九大精神及
2、习近平新时代中国特色社会主义思想，我们要把做好农牧村和社区“两委”换届工作放在这个大背景下来认识其重要意义。基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。近年来我县基层组织和政权建设取得了明显成效，但也有一些农牧村党支部软弱渙散、缺乏凝聚力和战斗力，一些基层干部特别是村干部年龄偏大、学历偏低、致富带富能力不强、后继乏人。我们必须以这次换届为契机，进一步做好抓基层、打基础的工作，着力解决好农牧村和社区组织建设中存在的突出问题，推进基层党建工作全面进步、全面过硬。农牧村和社区是党和国家组织体系中最基础的单元，决定着上级各项决策部署能否真正落到实处。“上面千条线，下面一根针”，只有以严和实
3、的要求换出好干部、换出好班子、换出好风气，把村和社区基层组织建设成团结带领党员群众贯彻落实上级决策部署的坚强堡垒和中坚力量，才能保证建设“五个肃南”，率先建成全面小康社会的目标顺利实现。二、底数要搞清。我县农牧村和社区党组织XX个，占基层党姐织总数的34.5%;有农牧民和社区党员2020人，占全县党员总数的44.7%。这次村和社区换届工作涉及面广、政策性强，标准要求高、工作难度大，只有把底数弄清、情况吃透、问题找准，人选推荐才有依据、各项工作才能有序推进。各乡镇要在前期调查摸底的基础上，深入开展调查研究，摸清本辖区各村和社区的人口、户数、村民小组以及外出务工经商人员等基本情况，了解居民对现任村
4、和社区组织成员的信任度和认可度、村社干部的思想动态等社情民意，掌握家族、宗族、宗教等有可能影响和干扰换届选举的情况。要根据实际情况分类制定方案，下大力气排查解决可能出现的矛盾和问题，及时协调农牧民群众各方面利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾。特别是对部分“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题比较多的后进村、难点村和重点村，乡镇主要领导要亲自坐镇，现场指挥，必须先整顿、后换届，决不能把问题留到换届选举期间，确保万无一失。三、责任要压实。省、市委明确提出，农牧村和社区“两委”换届工作，具体领导在市上，主体责任在县区，直接责任在乡镇。搞好农牧村（社区）“两委”换届，必须上下一条心、左
5、右一盘棋。从乡镇层面来讲，各乡镇和农牧村（社区）作为具体组织者和实施者，要按照县委要求及时成立换届工作机构，配备专门人员主抓换届工作；乡镇党委书记要切实履行好直接责任人的责任，集中精力抓好换届工作，特别是要下功夫排查解决可能出现的矛盾和问题，坚决防止因换届引发上访或群体性事件。从县上层面来讲，由县委组织部牵头抓总，统筹协调农牧村和社区“两委”换届工作，具体负责农牧村（社区）党支部的换届选举；由县民政局具体负责抓好村（居）委会和村（居）监委会的换届选举；纪检、宣传、政法、信访、公安、财政、审计、农牧、团委、妇联等部门要各司其职，密切配合，协调联动，形成做好换届工作的整体合力。县委将把开展农牧村和
6、社区“两委”换届工作情况作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，把相关部门履行职责的情况要作为问责的重要内容，对责任不落实、工作不得力的，进行约谈通报、限期整改；对造成不良影响和严重后果的，要严肃追究责任。四、标准要严格。只有从源头上把好选人关，才能确保选出群众满意、素质过硬的“两委”班子。换届过程中，必须牢固树立正确的选人导向，真正把那些作风民主、工作务实，善于做群众工作、为群众全力服务的优秀人才选进村级干部队伍。要加大对人选政治标准、工作能力、道德品质等具体要求的宣传引导，让党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。在选任方式上，要针对各农牧村（社区）的不同情况，坚持和完善党组织
7、“两推一选”、村民委员会“直接选举”方式。积极探索引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任的“三选三任”做法，切实把各类优秀人才推选到村（社区）干部岗位上来。各乡镇党委谋划人事安排、确定换届人选时，要从年龄结构、知识结构、现实表现等多方面进行考虑，抓住换届选举这一契机，进一步改善村和社区“两委”班子整体结构。要以高度负责的精神，做好老同志和离职干部的思想工作，向他们说清县委的意图，真正理解支持县委用人导向。五、程序要严密。坚持依法办事是抓好村（社区）“两委”换届选举的重要保证。在选举工作中，各乡镇要把严格依法办事作为一项政治纪律来执行，坚持执行法
8、规不走样，履行程序不变通，切实保证工作的规范性、程序性和权威性。要严格程序。村和社区“两委”换届都要依据条例、法律法规和章程进行。凡是有明确规定的，都必须严格依法办事，做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少。要结合实际细化换届工作流程，科学制定选举办法，特别要对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的环节作出明确规定，做到毎个程序环节、操作步骤都有章可循。要严密操作。无论是党组织换届选举中的民主推荐、组织考察、候选人确定、会议选举，还是村（居）民委员会换届选举中的选举委员会推选、选民登记、候选人提名、投票选举等，每个环节都要严丝合缝、每项工作都要无懈可击，保证村（社区）“两委”
9、换届选举工作的合法性、有效性。要加强培训。提高村（社区）“两委”换届选举工作人员的业务水平，是确保换届成功的重要保障，各乡镇要对本乡镇领导班子成员、换届工作指导组、村（社区）党组织成员、村（居）民选举委员会成员、大学生村官等具体工作人员开展好培训，切实提高依法指导选举工作的能力和实际操作水平，确保换届选举的严肃性、合法性。六、指导要有力。县委下派的指导检查组，要认真履行职责，切实把换届的责任扛在肩上，把关键环节抓在手上；严把政策关、法律关、程序关和质量关，采取蹲点驻守、随机抽查等多种方式，通过巡回督查、现场督导、专项巡视，全面加强对村和社区“两委”换届工作的督促检查，了解掌握工作进展，研究解决
10、突出问题，确保换届工作平稳有序进行。各乡镇要向所辖的每个村和社区派驻换届工作蹲点指导组，加强全程指导，帮助选好配强“两委”班子。要结合不同类型、不同地域的情况，选择一部分条件较好的农牧村和社区先行开展换届，分类指导、分步实施，探索方法、积累经验。各“双联”单位和驻村帮扶队要把村“两委”换届作为一项重要任务，帮助配强村级班子特别是党组织带头人。县上指导组实行俎长负责制，指导组全体成员要在今天会议结束后迅速深入联系乡镇，参加换届动员培训会议，指导协助乡镇抓好换届工作的组织实施。七、宣传要跟进。要充分利用电视、报刊、党建网站等各种媒体，深入宣传农牧村和社区“两委”换届选举的重要意义、法律法规、政策程
11、序、选人标准和纪律要求，引导广大党员群众积极支持、主动参与换届选举工作。要牢牢把握正确舆论导向，在加强正面引导的同时，密切关注社会、网络舆情动态，积极有效应对，防止不实信息和谣言传播蔓延。要认真做好离任村（社区）干部和落选人员的思想政治工作，教育他们顾全大局，继续发挥作用，积极支持新班子开展工作。八、纪律要严明。中央和省市县委对换届纪律三令五申，要求很严。各级党组织要加强对换届纪律的的宣传教育，切实把正风肃纪责任落实到每个班子、落实到具体人头。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想教育抓在前面，组织党员群众深入学习贯彻中央和省委关于严肃换届工作纪律的有关精神要求，明确告知换届中哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事能做、哪些事不能做，从一开始就要亮明底线，引导形成良好风气。要把纪律监督贯穿始终，认真梳理换届工作风险点，切实加大监督力度，充分利用“12380”电话、网络和短信等多种方式，及时受理反映违反换届纪律问题的举报，实时监测和了解所辖地区的换届风气，切实做到第一时间掌握、第一时间上报、第一时间查核。要严格落实换届风气问责制度，坚持抓早、抓小、抓现行，对采取不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，要依法依规宣布当选无效，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。
