国有企业采购现状调研及分析_宫迅伟

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1、专题报告三中国企业采购实践 国有企业采购现状的调研与分析 宫迅伟 目前，国有企业（以下简称国企）尤其是大型国有企业， 一般为地方或中 央 的直属 企业 ，具有相当大的企业规模，企业成立也有较长的历史，在计划经济环 境下逐渐成长起来，在市场上具有 一定 的垄断地位。虽然经历了市场经济的 一 系 列变革 ，但管理上还保留着很多计划经济时代的管理痕迹 ，有时候国企还承担着 社会变革时期的 一些特殊任务 ，尤其是在应对经济危机时 ， 国企在关键时期发挥 了 一定的作用 。因此 ，在 一些关系 到国计民生的领域， 国企还处于不可替代的地 位 ，国家还进行 一定程度 的保护，但随着市场经济的不断发展和市场

2、资源的重新 配置 ，私营企业的逐步壮大， 一定会有越来越多 的领域向私营企业开放，准许私 营企业参与竞争 ， 不同所有制企业竞争环境会趋向平等 ，市场竞争会愈加激烈。 基于此背景 ，根据中 国物流与采购联合会年调査数据，对国企采购进行 了分析 ，希望通过数据分析了解国有企业采购现状 ，寻找国企与私营企业 、外企 的差异 ，能使不同所有制企业的采购管理者相互学习与借鉴 ，继而提升国企的竞 争力 ，为国企和政府的决策者提供 一些参考意见 。 一 、采购组织方面 采购集中度与私营企业、外企相当 ，但直接物料集中度稍高 集中采购的实现可以通过集中采购业务需求 ，打造培养专业化的采购团队， 建设明确的集

3、中采购流程、制度与规范。企业通过集中采购由专业的人干专业的 事情 ，从而可以更好地降低采购成本 、提高采购管理水平。 现在国企的集中采购管理部门 同私营企业、外企 一样 ，也基本包括了公司所 有采购项目 ， 既包括直接物料 ， 也包括间接物料和服务项目的采购 ，但国企在直 接物料集中度方面稍高些于私营企业和外企。调查显示，在直接物料的采购集中 度方面国企为 ， 私营企业为 、外企为。外企采用集中与分散相结合 更多些，占，私营企 业为 、 国企为。 直接 物料采购模式如图 所示。 间接物料的采购集中度方面国企为 ，私营企业为、外企为，回 答集中分散相结合的依次为外企 、私营企业、国企 。间接物料

4、采购 模式如图所示。 中 国采购发展报告（ 以集中采购为主不清楚 ： ； ； 国有企业 私营企业 、 、 、 於妒 夕卜资企业 集中与分 散相结合以分散 釆购为主 图 直接物料采 购模式 集中与分散相结合以分散 采购为主 国有企业 、 、 、 ： ！、 私营企 、 丨 、 、 、 、 、 外资企业 ； 、 禅 以集中采购为主 不清楚 图间接物料采购模式 从这些数据看， 国企更加 重视集中采购 、外企更加重视集中与分散相结合 。 集中与分散的程度，是很多企业在实施集中采购 时决策的重点。集中与分散 的程度要主要决定于企业间个体的差异，需要考虑很多因素 ， 如材料差异性 、企 业与供应商地点 分布

5、、企业战略、财务管理、人事制 度、管理流程等。但也可以 使用麦肯锡开发的测试表做个 简单测试，通过测试了解企业在集中采购与分散采 购之间应该如何权衡。如果在表中，企业回答 “ 否 ” 的数量较多 时 ，说明企业 实施集中采购的潜力越大，可以考虑进 一 步推进企业集中采购。 国企和外企的采购流程都相对完善，但在创新方面有所差距 调查显示，国企、私营企业、外企在 “ 建立了与 相适应的采购管理流程 数据 ” 方面，回答 “ 是 ” 的分别占到了、。但是在 “ 对于不同复 杂程度的业务，采购品类管理的操作流程和工具 ” 的品类采购方面 ， 国企与外企 专题报告三 中国企业采购实践 差不多基本持平 ，

6、分别为 和 ，相比之下， 私营企业相对弱些 ，仅为 。 实施品类管理是管理水平的 一种体现 ，现在 一些规模较大 的公司都会采用这 种方法。因为不同的物品在面对不同的供应市场时会有不同的规律 。因此，在物 品分类的基础上实施不同的采购 策略 ，这是 一种科学 的管理方法。私营企业在这 方面相对薄弱，可能是民企采购物料偏于简单、料号较少 ，另外就是管理水 平相 对较弱 的原因。 在 “ 流程成为采购创新动力 ” 方面，外企较强，为 ，之后依次为国企 、私营企业。流程对 一个企业的 作用不能低估，工作流程是工作效率的源 泉 ，流程能够决定效率，流程同时能够影响效益。好的完善的流程能够使企业各 项业

7、务良性开展，从而保证企业的高效运转。相反地，差的不完善的流程则会使 得企业内问题频出，出现部门间、人员间职责不清、相互推诿等现象，从而造成 资源的浪费和效率的低下。因此 ，设计 、建立科学和严谨的工作流程并保证这些 流程得到有效执行、控制和管理 ，对 一个企业 、 一 个单位或部门来说至关重要。 流程可以保证质量 ， 同时也可能降低效率 ，管理落后很大程度上就是流程落后。 流程是企业创造价值的机制 ，是 一组共同 给客户创造价值的相互关联的活动进程。 很多外企都设有流程经理，专门负责流程的梳理、制定、修改和执行，可见对流 程的重视。 下面是 一 家外 企的流程经理岗位职责 ，可供参考 ： 根据

8、公司发展现状，对关键业务 流程进行梳理 、诊断 ，并参照行业流程 标准进行流程方案的设计 ，建立标准化业务流程； 建立完善的流程管理机制 ，推动业务流程管理的规范化 ，确保标准化流 程在各部门的落实实施； 负责流程改善项目的开展、实施和评估，以及其他精益项目的支 持与 协助 ； 构建公司知识管理体系平台 ，并实施持续改进 、优化 ； 负责公司流程标准的培训 、宣贯 ； 审视 、优化基于业务流程的系统，对公司业务流程、标准及系统的有效 性 、符合性等指标负责。 成本被列为企业采购第 一位 ，国企相比外企、私营企业更重视交 货期 ， 外企相比 国内企业更重视流程创新、绿色环保 调查显示，把 成本

9、列为采购关键绩效指标（第 一位的国企 、私营企业、外 企分别为、排在第二位的指标有所不同，国企较多选择的是 交 货期 ，而私营企业和外企都选择了供应商管理。把交货期列为第二位的国企 高居 ， 而私营企业、外企分别为、这之间的差距之大，显示出国企 在供应商交期方面的关注度较高也将其作为采购管理中的又 一大重要工作 在 “ 新技术 应用 、流程优化创新、绿色环保 ” 三个方面 ，私营企业关注度较 中国采购发展报告（ 低。如新技 术应 用方面，国企 、外企分别为、私营企业为流程优 化创新方面，国企、外企分别为 、而私营企业为绿色环保方面 ， 国企 、外企分别 为私营企业为 。 在年的工作重点中， 国

10、企非常重视交货期和寻源，外企更加重视供应 商管理 工作重点能够反映企业管理现状和价值取向 ，从工作重点分析中 ，能够看到 企业现存的问题点以及关注点。调查显示，除成本外，其他前几位的工作重点如 表所示。 表工作重点调查结果 单位 年工作重点 国有企业私营企业外资企业 交付期 寻源（供应商开发 ） 供应商管理 风险管理 质量控制 国企在交货期方面给予了更多关注 ，表现出 国企供应商交付存在 一定 的问题。 根据采购的现实情况分析，造成交付不及时的原因很多 ：有交期给予不充分问题 ， 现实表现就是 “ 急 ” 单很多；有供应商能力问题，没有对供应商的供货能力进行 充分必要的评估；也与迟付供应商货款

11、有关 ，调查显示国企较多不能按时付给供 应商货款。准时交货是供应商基本的任务 ，准时付款是对买方基本的要求 ，这是 对合同基本的承诺和尊重。 要解决交期问题 ，就要从采购前的交期规划 、采购中的交期执行、采 购后的 交期控制等几个方面去改善 ，表给供应商交期跟踪和改善提供了参考。 表供应商交期跟踪和改善 采购前交期规划 采购中交斯执行采购后交期控制 卖方卖方验收 了解设备利用率（了解备料情况（加强验收 物管及生管能力 （ 了解良品率（短交或超交的处理 系统实施情况买方 供应品管理 生产交货计划表（）提供必要技术支持、模具等 完成交易后剩料 、模具、图纸的 给合理交货时间 （加强跟催回收 买方（

12、交期及数量变更通知改善 确定交货日期及数量 实施免检入库 交货延迟原因分析 专题指 告三 中国企业采购实践 续表 采购前交期规划采购中交期执行采购后交期控制 准备替代来源 丨卩 慎选运输方式 丨 储备生产能力购买 ； 考 察 供 货柔 性数議 逾期罚； 签长期合同 企业都非常重视培训 ，但培训导向各有不同 培训是提高采购管理水平和采购人员素质最快的方法 ，所有企业都意识到培 训的重要性。企业里采购与日常消费者买东西不同。消费者的采购是自由的，可 以选择买与不买 ， 也可以选择从不同卖家中购买 ，但企业的采购就不同，有明确 的技术要求、明确的数量要求、明确的价格要求、 明确的交货期要求 、 明确

13、的供 货商要求 ，这些要求使得采购必须是 “ 专业 ” 的。 中国物流采购联合会和美国供应管理学会开展的采购人员专业认证，如 进 一步提高 了大家对采购专业性的认识，也促进了企业的管理者对采 购专业性认识，使得企业越来越重视采购培训了 。经过调查发现 ，与年相 比 ，接近 的企业在培训费方面持平或增加，但私营企业需求更为旺盛，从 “ 减少预算 ” 数据看 ， 私营企业最少 ，具体见表 。 表培训状况调查情况 单位 国有企业私营企业 外资企业 持平 减少 增加 从培训市场上看，外企参加 培训的人数相对较多，这主要是因为外企管理层 重视培训、采购人员愿意参加培训 ，他们喜欢了解新工具 、新理念 ，

14、在课程选择 上 “ 预算 ” 导向明显 ； 私营企业需求旺盛 ，表现出私营企业发展速度很快，管 理水平和人员水平跟不上企业发展的速度 ， 私营企业管理者感觉到发展压力 ，管 理层与员工 一起参加培训 的现象很常见，非常重视 “ 实用落地 ” 的培训，在课 程选择上在 “ 问题 ” 导向明显 ；国企从培训次数上看也重视培训，但往往缺少 一定的课程设计 ，针对性 、系统性较差，有些学员表现出学习意愿不那么强烈， “ 领导意愿 ” 导向明显。 中国采购发展报告 （ 职能的设置 供应商质量工程师 （的职能是保证供应商提供的产品和服务质量符合 公司的要求，因此它在选择供应商、评估供应商、供应 商绩 效改

15、进、涉及供应商 的客户投诉等方面都需要介人 ，并在有关质量方面进行主导。这个岗位设在质量 部似乎更能表现质量方面的专业性，在国企有人认为这样可以与采购分权 ，预防 采购腐败 ，这有 一定的道理 。但 与采购员分属在不同部门，毫无疑问 ，会降 低沟通效率。为什么很多外企，尤其是欧美企业，会将这个职能放在设置在采购 部门呢？把职能设置 在采 购部门，变成 采购 职能的 一个分支 ，这使得采购部 门可以自如调动这个资源 ，更好地使用这个职能 ，与供应商 一道 提升 供应商 质量水平。采购管理的最高境界就是对供应商产品免检，因此， 目前越来越多的 企业开始重视职能 ，并将此职能设置在采购部门。职能归属

16、如表所示。 表 职能归属单位 职能归属国有企业私营企业外资企业 在采购部门 不在采购部门 二、供应商管理方面 国 企很 多都是 “ 有手段 ，但不完善 ” ，执行力方面需要增强 供应商是企业的资源 ，如何管好用好供应商是企业采购管理水平的重要体现。 在供应商管理方面 ，各个企业会根据自己的情况采用不同管理手段 ，对此中国物 流采购联合也进行了调研，具体调研数据如表所示。 表供应商管理手段单位 供应商 管理手段国有企业私营企业外资企业 有，但不完 善 供应市场定位分析 有 ，但没执行 有，但不完善 供应商偏好分析 有 但没执行 有，但不完善 供应商开发培育流程 有，但没执行 专题报告三中国企业采购实践 续表 供应商管理手段国有企业私营企业 外 资企业 有，但不完善 供应商质量管理流程 有，但没执行 有 ，但不完善 供应商关系管理流程 有，但没执行 有，但不完善 建有优秀供应商库 有 ，但没执行 有 ，但不完善 供应商年度评审计划 有但没执行 有 ，但不完善 标准供应商评审表格 有 ，但没执行 从调查结果不难看出 ， 同民企私营企业 、