项目二、建筑许可法律制度

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1、建筑工程技术专业,建筑工程法规,项目一、建筑工程施工现场专业人员岗位职责 项目二、建筑许可法律制度 项目三、建筑工程发包与承包法规 项目四、建筑工程招标投标法规 项目五、建筑工程合同法规 项目六、建筑工程监理法规 项目七、建筑安全生产管理法规 项目八、建筑工程质量管理法规,建筑工程技术专业,某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单

2、位不应再承担责任。 怎么判？,引 例,建筑工程技术专业,1、建设工程法规的概念与特征,建设工程法规，也称建设法规，它是指由国家立法机关或其授权的行政机关制定，调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。,立法机构有哪些？法律、行政法规、部分规章、地方性法规谁大？立法机构是谁？,建筑工程技术专业,法 律 全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定和颁布的。 行政法规 国务院根据宪法和法律制定的，由总理签署以国务院令颁布。 地方性法规省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、

3、行政法规相抵触的前提下制定的。 规章（包括国务院部门规章和地方政府规章）前者由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限范围内制定，后者由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本地区的地方性法规制定。,建筑工程技术专业,技术规范与标准,行政法规,建筑工程技术专业,2、建设工程法规的作用,（1）、教育和指引作用 人们所进行的各种具体行为必须遵循一定的准则。 建设工程法规中规定有些建筑行为必须做，如建筑法第五十八条规定的“建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工”。,建筑工程技术专业,1）保

4、护合法建设行为 建设工程法规的作用不仅在于对建设主体的行为加以规范和指导，还应对一切符合法规的建筑行为给予确认和保护。这种确认和保护一般是通过建设法规的原则规定反映的。如建筑法第五条规定的“任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。” 即属于保护合法建筑行为的规定。,（2）保护和惩罚作用,建筑工程技术专业,2）处罚违法建设行为 建设工程法规既要对合法行为加以保护，又要对违法行为给予制裁。要实现对建设行为的规范和指导作用，必须对违法建设行为给予应有的处罚。否则，建设法规所确定的法律制度由于得不到实施过程中强制手段的法律保障，就会变成无实际意义的规范。因此，建设法规都有对违法建设行为的处罚

5、规定。如建筑法第七十二条规定：“建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建设工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”即属于处罚违法建筑行为的规定；,建筑工程技术专业,（3）、评价和预测作用 建设工程法规具有评价作用，它对违法行为的制裁就是一种否定性评价，如建设工程质量管理条例第64条规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2以上4以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。同时还具有预

6、测作用，建设工程质量管理条例第9条规定，建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。,建筑工程技术专业,工程验收与保修阶段,工程建设实施阶段,工程建设准备阶段,工程建设前期阶段 -决策分析,终结阶段,投资意向市场研究与投资机会研究 项目建议书可行性研究审批立项,规划征地 拆迁报建 招标投标,勘察设计设计文件审批 施工准备工程施工生产准备,竣工验收工程保修,生产运营投资后评价,建筑工程技术专业,项目二、建筑许可法律制度,单元一、建筑许可法律制度概述,一、建筑许可的概念,建筑许可：是指建设行政主管部门或其他有关行政主管部门 准许、变更或终止公民、法人和其他从事

7、建筑活动的具体行 政行为。,建筑工程技术专业,1、建筑工程施工许可制度,建筑工程施工许可制度：是指建设行政主管部门根据建设单位 的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条 件者准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一种制度。,建筑法规定，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政 府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但国务院建设行政 主管部门确定的限额以下的小型工程除外。,建筑工程技术专业,建筑工程技术专业,2、施工许可证的申领时间及申领范围,1）.施工许可证的申领时间,建设单位在做好施工准备工作之后，施工单位组织施工之 前，申请领取建筑工程施工许可证。,2）.施工许可证的建筑工程

8、范围,范围：各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与 其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施。,建筑工程技术专业,3、施工许可证的申领程序及审批权限,1）. 申领程序,领表建设单位向建设行政主管部门领取建筑工程施工许可证申请表,申请提交建筑工程施工许可证申请表及相应的证明文件,发证符合条件的，15日内颁发施工许可证,建筑工程技术专业,2. 施工许可证的审批权限,由各级建设行政主管部门进行审批。,发证机关过错由上级机关责令改正，行政处分,发证机关逾期不发行政复议、行政诉讼,建筑工程技术专业,4、施工许可证的申领条件,条件要求： 1）手续：用地规划、工程规划许可证 2）技术：施工

9、企业、施工图纸技术资料、质量安全保证措施 3) 资金：建设资金到位情况,建筑工程技术专业,5、施工许可证的时间效力,有效期： 三个月内开工 不能开工申请延期，最多2次，每次3个月 否则：自动失效,建筑工程技术专业,6、中止施工和恢复施工,1). 中止施工,原因：自然灾害、行政调控等,建设单位所做工作：,建筑工程技术专业,恢复施工： 不超过一年的，向发证机关报告 超过一年者，重新检验施工许可证,2). 恢复施工,建筑工程技术专业,一、注意城市规划区才领规划许可证，而施工许可证范围不同。 二、掌握不领施工许可证的两种情形（1）限额以下；（2）开工报告 三、掌握建设资金落实的标准及其证明。 四、领取

10、施工许可证后或批准开工报告后的不同管理方式是考核重点。千万注意因故不能按期开工的法律后果是“自行废止”或“重新办理”，没有“责令改正”“处以罚款”，后者是无证施工的法律后果。,施工许可小结,建筑工程技术专业,例题：,在城市规划区内的建筑工程，建设单位申领建筑工程施工许可证的条件是，己经（ ）。 建筑工程施工许可办法 A取得建设工程规划许可证 B确定建筑施工企业 C. 已签订委托监理合同 D. 办理工程质量、安全监督手续 E审查通过施工图设计文件,1. ABDE,建筑工程技术专业,例题：,2、一般情况下，（ ）的建筑工程可以不申请施工许可证。 A工程投资额在3万元以下或者建筑面积在30平方米以下

11、 B工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下 C工程投资额在300万元以下或者建筑面积在3000平方米以下 D工程投资额在3000万元以下或者建筑面积在30000平方米以下,建筑工程技术专业,2. B 解 析：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。,建筑工程技术专业,3、建筑法第7条规定：“建筑工程开工前，（ ）应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。“ A施工单位 B建设单位 C监理单位 D设计单位,标准答案： B 解 析：

12、新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。,建筑工程技术专业,4、发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可证申请表和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起( )日内颁发施工许可证。 A15 B20 C30 D60,标准答案： A 解 析：发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可证申请表和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证,建筑工程技术专业,5 、根据建筑法的规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起( )内开工。 A1个月 B3个月 C半年 D1年,建筑工程技术专业,5

13、 、根据建筑法的规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起( )内开工。 A1个月 B3个月 C半年 D1年,标准答案： B 解 析：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。,建筑工程技术专业,6、 根据建筑法的规定，建设单位领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以二次为限，每次延期不超过( )。 A1个月 B3个月 C半年 D1年,建筑工程技术专业,6、 根据建筑法的规定，建设单位领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以二次为限，每次延期不超过( )。 A1个月 B3个月 C半年 D1年,标准答案： B 解 析：因故不能按期开工的，应

14、当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。,建筑工程技术专业,7、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并( )处以罚款。 A对施工单位 B对建设单位或施工单位 C对建设单位 D对建设单位和施工单位,标准答案： D 解 析：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。,建筑工程技术专业,8建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期时限的

15、( )。 A建筑施工许可证自行废止 B由发证机关收回建筑施工许可证 C由建设行政主管机关处以罚款 D取消该建设项目,建筑工程技术专业,8建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期时限的( )。 A建筑施工许可证自行废止 B由发证机关收回建筑施工许可证 C由建设行政主管机关处以罚款 D取消该建设项目,建筑工程技术专业,9. 某在建工程6月1日因故中止施工，建设单位应当在（ ）前，向施工许可证发证机关报告。 （A）7月1日 （B）8月1日 （C）9月1日 （D）10月1日,建筑工程技术专业,9. 某在建工程6月1日因故中止施工，建设单位应当在（ ）前，向施工许可证发证机关报告。 （A）7月1日 （B）8月1日 （C）9月1日 （D）10月1日,建筑工程技术专业,10、王刚到一建设主管部门施工许可证管理机构上班，在其审查申报材料时、发现有以下疑点难以决定，请帮助分析下列选项中不符合法律法规规定的颁发施工许可证条件的有（ ）。 A 己经按约支付了土地出让金，但土地证尚未办好