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1、金属非金属矿山 安全标准化体系的创建和运行,水泥建材有限公司,主要内容：,一、创建安全标准化体系的目的和作用 二、安全标准化体系创建和运行的基本要求 三、公司安全标准化体系现阶段的主要问题,2010年: 我国全年共发生各类事故36万多起，造成7,9552人死亡，其中非煤矿山死亡1271人。 云南省共发生各类事故6185起、死亡2418人，其中非煤矿山死亡120人。,我国事故死亡统计:（1990年2009年 ）,1990年2002年美国 煤矿和非煤矿山生产事故死亡人数,南非的采矿业、制造业、农业并称南非经济的三大支柱。南非矿产资源丰富，开采技术先进，是世界五大矿产国之一。南非矿业商会主席贝基西比
2、亚2011年1月11日发表声明说，2010年南非全国共有128名矿工死于矿山事故，比2009年下降24%。,智利的采场,南芬铁矿采场,金属非金属矿山安全标准化规范,导则（AQ2007.1-2006） 地下矿山实施指南（AQ2007.2-2006） 露天矿山实施指南（AQ2007.3-2006） 尾矿库实施指南（AQ2007.4-2006） 小型露天采石场实施指南（AQ2007.5-2006）,2006年11月2日发布，代号（AQ2007-2006），2007年7月1日正式实施。,2008年3月，中国安全生产协会发布： 金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行） 金属非金属露天矿山安全标准化评
3、定标准（试行） 尾矿库安全标准化评定标准（试行） 小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）,国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知 安监总厅管一200970号,1.金属非金属地下矿山安全标准化评分办法 2.金属非金属露天矿山安全标准化评分办法 3.尾矿库安全标准化评分办法 4.小型露天采石场安全标准化评分办法,国家安全监管总局“关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见”安监总管一200980号 国家安全监管总局“非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法” 2009.6 云南省安监局“关于金属非金属矿山安全标准化工作的实施意见”2010.1,安全标准化体系部分文件
4、：,安全生产职责 安全生产投入 文件和档案管理 隐患排查与治理 安全教育培训 特种作业人员管理 设备设施安全管理 建设项目安全设施“三同时”管理 生产设备设施验收管理,生产设备设施报废管理 施工和检维修安全管理 危险物品及重大危险源管理 作业安全管理 相关方及外用工管理 职业健康管理 防护用品管理 应急管理 事故管理,在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制等安全管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。 风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进
5、,安全标准化的内涵：,安全标准化的目的,首先，终极目标是为了企业的安全生产，不是为了面对政府监管或考评和面向职工群众作秀。 企业实施安全标准化，不仅要积极创建达标，而且要长久保持并贯穿于日常生产活动全过程中。,安全标准化的目的,其次，安全标准化的目的是查找自身不足，寻求进一步努力的方向，不断发现并消除事故隐患。 再次，安全标准化的目的是切实落实企业的主体责任，强化一个企业的执行力。,安全标准化的作用,加强、规范企业安全生产管理基础，提高综合安全管理水平。 建立持续改进的机制，推动安全生产法律法规的落实。 预防控制风险，最大程度的减少或消除事故，实现安全发展。 有利于提高员工的安全防范意识，落实
6、企业的社会责任，树立企业的良好形象。,二、安全标准化体系 创建和保持的基本要求,矿山安全标准化创建步骤,（一）领导决策 （二）成立工作小组 （三）贯标培训 （四）初始状态评审 （五）体系策划与设计 （六）体系文件编制 （七）文件发布和体系试运行 （八）企业自评 （九）外部机构考核评定 （十）安全生产监督管理局核准认定,我们处于的阶段：外部考核,矿山安全标准化创建方法,企业安全标准化的创建，要坚持自下而上的方法，按照“岗位达标、班组达标、矿山达标、企业达标” 的顺序逐步升级，逐级实现标准化。 企业要制定每一个岗位、每一个班组、每一个作业场所的安全标准化具体标准和考评办法，督促指导每个员工遵章守纪
7、，严格按规程操作，做到标准化作业，成为标准化员工。,安全标准化体系的核心要素,危险源辨识、风险评价和风险控制是整个体系的核心和起点，为整个体系的实施、运行和保持奠定基础。 危险源辨识和风险评价控制制度的建立和落实，可使企业对其活动范围内所有的重大危险源有一个清晰的认识和总体评价，可以全面掌握当前的安全风险状况，明确后续安全管理的重点；对于已经建立和实施体系的企业而言，也可使其能够持续识别、评价和控制其安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。,危险源辨识与风险评价 (4.1 一般要求),危险源辨识与风险评价制度,系统全面、动态地识别和评估风险，并确保不同层面员工的参与，从而有效推动风险控
8、制计划的落实和实施。,结果应文件化，并定期进行回顾,风险管理是现代安全管理的核心,风险：是指某一有害事件发生的可能性与事故后果的组合。,风险管理步骤一：危险源辨识 风险管理步骤二：风险评估 风险管理步骤三：风险控制,危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或其他损失的根源或状态。 系统安全理论：危险源的存在是事故发生的根 本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。,现场事故报告 危险识别检查表 班前安全工作会 安全委员会月度会议 安全检查 年度评审 工前危险预知计划任务观察,辨识方法：,引发事故的四个基本要素,不安全行为不仅仅只发生在具体操作员工身上！,人的不安全行为（10类）,
9、1、不按规定的方法作业 没有规定的方法使用机械、装置等； 使用有毛病的机械、工具、用具等； 离开运转着的机械、装置等； 机械运转超速； 机动车超速、驾驶。,2、不采取安全措施 没有信号就开车； 没有信号就移动或放开物体； 不防止意外风险； 不防止机械装置突然开动；,日常生产作业中常常存在“三违” 现象,作业场所凌乱、不安全常引发人的不安全行为破窗效应,不识庐山真面目，只缘身在此山中。人们对身边的隐患常常视而不见，心存侥幸。,作业环境不断变化； 有章不循、屡禁不止现象时有发生！ 冰山理论,危险源辨识、隐患整改需要反反复复进行，不可能一劳永逸！,（1500个企业，美国，1931年） 某重复330次
10、的特定工作事故引起：1次严重伤害 29次轻微伤害 300次无伤害,海因里希（Heinrich）法则（事故法则）： 1:29:300反应事故发生频率与事故后果严重度之间的一般规律,防微杜渐 有备无患 警钟长鸣,事故的发生是量的积累的结果； 重视小事故、小隐患，才能防止大事故； 危险源辨识、隐患整改需要反复进行。,风险评价,任务：评价识别出的危险源（危害）的风险程度，并确定风险是否可承受。 可承受风险：企业依据其法律义务和职业安全健康方针认为可接受的风险。,风险评价方法,A.定性评价的方法 作业条件风险度评价（LEC法） 风险矩阵 B.定量评价的方法 事件树分析（ETA） 故障树分析（FTA）,高
11、风险不可忍受的风险，必须进行降级处理 中风险尽量严格控制或采取措施进行降级处理的风险 低风险加强管理、预防为主的风险,风险严重程度等级划分：,确定不可容许风险应考虑的因素：,1)是否违反适用的法律、法规和其他要求； 2)是否发生过事故，包括未遂事故； 3)风险评价（如按照LEC法、矩阵评价法）所得到的风险程度（如二级以上）。,风险控制,风险水平示意图,事故预防的三对策：,替换,降低,隔离,程序,保护,纪律,延时,消除,风险控制方法,1、危险源辨识、风险评价和控制的策划及其过程是动态的； 2、法规和其他要求是不断变化的，企业要不断跟踪法规和其他要求的变化，以保证法规适宜性和有效性； 3、目标和管
12、理方案不是一成不变的，需要不断改进； 4、应急准备和响应是实施持续改进承诺的具体体现； 5、内审和管理评审是体系的一种全面而又正式的自我评价机制。,以建立动态循环的 安全管理模式为基本特征,子元素权重分配明细表,“保持”的含义：,1、体系一旦在企业内建立起来，就应当严格按照体系所规定的要求对安全工作实施严格管理，并长期保持。 2、不断优化安全管理职责，优化专职的部门和人员，避免资源浪费。 3、鼓励从各个方面强化安全标准化体系运行机制，对体系不断进行实践、检验和调整，使体系要素的运行更加有效合理。,4、领导应长期重视和承诺，提供人力、财力、信息、技术等多方面的资源保障。 5、持续不断地宣贯标准规
13、范,是保证体系持续有效运行的基础。 6、对安全绩效提出更高的要求和目标。,“运行”的含义：,一、管理标准化 强调建章立制、程序控制和原始记录。要求规章制度齐全，程序控制完善有序，原始记录准确。 用制度和基础资料记录来教育、规范、约束每一个员工的行为规范，提高每个员工的安全意识，真正树立“安全第一、预防为主” 的思想。,安全标准化的主要内容,安全标准化系统需要制定的制度：,1、方针和目标管理制度：方针的制定、发布、传达、评审与修订；目标的考核评价。 2、法律法规管理制度：意识识别；需求识别与获取；融入、评审与更新。 3、责任制管理制度：制定、沟通、培训、评审。 4、机构设置与人员任命管理制度：人
14、员任命要求、任命的更新、任命书；安委会的构成、会议记录。,二、现场标准化 强调生产作业现场的管理，要求工作现场按国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通，给工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随时提醒、激发人的安全生产自觉性，也能防止人产生失误带来的种种危害。,安全标准化的主要内容,三、操作标准化 强调每位员工在工作时必须按照规定的岗位操作程序和动作标准进行操作，使每位职工学会正确的操作方法，上标准岗、干标准活、交标准班，有效地提高职工安全操作技能和业务素质，养成良好的操作习惯，纠正和避免习惯性违章作业，有效地预防和控制人的
15、不安全行为。,安全标准化的主要内容,安全标准化的主要内容,安全标准化的主要内容,存在问题 一、安全生产方针和目标与指标： 关于征集安全生产方针的通知 ； 安全生产方针没有形成正式文件； 安全生产方针没有传达到全体员工（在员工安全手册里没有）； 目标、指标严重不合理（千人负伤率我们定的是0.3，经外评应该到6 .）； 目标没有在各职能、层次分解细化，或者未纳入生产经营业绩考核,公司安全标准化体系现阶段的主要问题,问题： 1、无相应的管理制度，收集渠道、负责人等不明确； 2、 未及时传达或培训，或者传达培训的法规不合理； 3、未及时跟踪、获取最新、适用的法规。,要素2： 法律法规与其他要求,问题：
16、 职责缺失、交叉、描述不具体、缺乏针对性； 各级任命书 ； 工余事故调查分析表 职工业余文化活动场所（照片）。,要素3：安全生产组织保障,要素4 危险源辨识和风险评价,问题： 危险源辨识不全面，遗漏了相关方、异常、紧急状态下的风险因素； 人机工效调查分析表； 石灰石矿山（职业危害）清单； 危险源辨识和风险调查表（职业危害）；,问题： 1、培训没有针对性，不同层次和岗位的培训没有体现出区别； 2、重要风险岗位人员没有经过特殊培训，或者没有培训记录； 3、没有了解需求、培训内容不全面，无年度教育培训计划、没有按照计划执行； 4、培训流于形式，效果不好；,要素5：安全教育与培训,生产工艺系统,石灰石岩矿方案设计图纸 石灰石岩矿竣工验收资料汇编 石灰石岩矿区水文地质勘探总结报告 矿区地形地质图 矿山生产经营计划 施工组织设计、施工作业证 采场台帐 采场消防安全检查记录,设备设施安全,矿山新设备风险评价表 矿山
