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1、市场监督管理局2018年工作总结和2019年工作计划2018年，区市场监管局紧紧围绕全面实施“三区”战略，高水平建设“海上花园”目标，以创建省级食品安全区为载体，以服务为己任，以监管为内核，圆满完成了全年各项工作任务，扎实推进市场监管各项工作出成效。现将一年来工作情况报告如下:一、2018年主要工作开展情况(一)坚持服务发展，全力打造最优“营商环境”。一是“最多跑一次”领跑全省。打造“行政审批高速公路”，全省率先实行“工商登记不出区”，注册资本金5千万以上企业和企业集团实现全权XX办理，名称核准到领取执照压缩至1.5个工作日。全省领先速度将企业开办时间压缩到3个工作日，率全市之先推出第一批38
2、个涉企证照“一窗通办”改革事项，“工商企业通”银行网点代办服务覆盖全区，推行全程电子化、“审核合一、一人通办”、住所承诺申报制、园区市场监管工作室等多项便民措施，提高窗口“八个一”标准化建设。截至目前，办理注册资本金5千万以上企业38家，网上申报700余件，网上申报率达到近40%。“最多跑一次”工作得到王蛟虎书记批示肯定。二是助企服务精准到位。派出30名 “驻企服务员”，为30家企业、30家个体工商户提供精准式“管家服务”，主动到企帮扶指导76次，解决了12个专业问题。稳步推进转型升级，拓宽融资渠道，建立健全梯次培育库。全区新增小微企业341家，个转企19家。与农商银行、农业银行等3家金融机构
3、开展“银商合作”，通过大数据信用评分情况发放便捷化信用贷款，目前已为132家小微企业和个体户信用贷款2800万元。办理股权质押登记3件，实现担保债权2.6亿元。集聚政策扶持，累计减免小微企业税费2722万元，财政资金奖补新增4280.65 万元。组织企业参加“守合同重信用”申报，创成3A、2A级守重企业各7家。深度培育“XX紫菜”、“XX羊栖菜”、“鹿西大黄鱼”等“两菜一鱼”地理标志证明商标，提升XX商标品牌社会影响力，服务区域经济发展。三是柔性执法引导规范。由“刚性执法”向“柔性执法”转变，以技术指导促进企业隐患整改，共帮助督促16家企业采取技术革新和设备改造方式，消除安全隐患和违规生产21
4、起;以行政指导消除企业违法苗头督促浙江东一、金海岸大酒店等6家企业的及时改正违规经营行为;以规范指导引导电商、微商、“网络订餐平台”等新产业、新业态发展，采取包容审慎，实行集体约谈，督促整改，避免违法行为发生，指导新兴产业合法合规发展。(二)坚持高标引领，倾力创建海岛“食安样板”。一是高水平创成食安区。以创建总分全省第六、满意度全省第二的优异成绩高水平创成省级食品安全区。强化投入保障，2018年全区投入创建经费4000万元。严格落实党政同责要求，区委区政府出台XX市XX区食品安全党政同责实施细则，考核权重增至30，形成“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系。食安创建工作成效获得苗伟伦副市长
5、批示肯定。二是高标准提升食安水平。率全省之先实现学校食堂、中型及以上餐饮单位“阳光厨房”、农贸市场电子追溯体系建设实现2个100%全覆盖。落实扶持政策，实施“三小一摊”改造提升财政补助奖励，打造名特优小作坊6家，改造提升92家，创成农村家宴服务中心7家。建立“四位一体”的食品检测网络，区食品检测中心以99分通过省级实验室标准化验收，全省首个为企业提供免费食品检测服务。调整优化基层责任网格172个，基层食安办规范化建设100%覆盖。三是全方位营造共治氛围。建立8支社会监督员队伍，建成食品药品科普站宣传站12个、全省首个区级食药安全科普基地1个，组织开展食品药品安全“七进”活动90余场，全区村居(
6、社区)、学校、机关宣传覆盖面达100%。建立食品药品安全典型案例曝光台，自曝光制度建立以来，已发布3期，累计转发阅读量超过3万余次。(三)坚持科学监管，着力维护稳定“市场环境”。一是全力护航食药安全。强化食药整治，落实无缝隙日常监管，推行机关干部职工联系挂钩餐饮服务单位包干督查机制，开展食药各类安全整治30余次，出具行政指导建议书156份，规范各类生产经营主体734家，排查食药安全隐患643个。完成第九届“妈祖平安节”等16次重大活动保障，保障人数达2.5万余人。加大监督抽检力度，完成各类食品药品定量抽检409批次，总体合格率达99.16%;定性抽检22335批次，合格率达99.64%。年检测
7、样品总量是省定标准的两倍以上，信息公示率100%，其中地产食品抽检覆盖率达100%。强化药品不良反应监测，报送药品不良反应77例、医疗器械不良事件14例。探索“互联网+药品流通”模式，实现从药品购进、储存、销售动态实时监管，目前已创成19家，受惠群众已达500余人。二是狠抓特种设备安全。推进“96333”电梯应急平台100%覆盖，处置电梯故障、困人事件 21起。推广电梯安全责任保险工作，今年已投保电梯150台，其中公众聚集场所投保电梯48台，远超市局目标考核任务。推广气瓶二维码标签管理，今年加装24711只，完成率100%。加大特种设备安全保障力度，推行管理分类评价规范，评出A类59家，B类1
8、家，并与210家使用单位签定了责任书。全年检查企业398家次，设备652台，发现安全隐患设备174台，下达整改指令书105份，消除安全隐患设备164台。三是着力提升依法行政水平。针对群众普遍关注的热点焦点问题，突出重点商品、重点行业、重点区域，以消费者投诉举报反映的热点为重点，开展反不正当竞争“百日执法”、“打假保建设”、“计量维权”、“舒心旅游”等十大重点领域专项执法行动。严格履行法制核审职责，核审一般行政处罚案件92件，组织召开案审会6次。今年立案查处101件，罚没款为243.72万元，案件数量较去年同期增长215.63%。(四)坚持民生至上，齐力共建放心“消费环境”。一是放心消费民生工程
9、提前超额完成。放心消费纳入区政府十大民生工程，放心消费指标“双超”，消费环境改善明显。完成无理由退货单位60家，放心商店、网店、无理由退货单位均超计划20%以上。率全市之先发布本年一季度和半年度消费投诉公示，受理消费者投诉举报 324 件，结案率100%，是去年同期 2.3 倍，挽回经济损失近 13 万元。启用电商直通车平台跨地区解决消费纠纷案件6件。农贸市场改造升级纳入三年行动计划、区政府重点工程和民生“关键小事”项目，目前霓屿农贸市场已完成三层主体结构，现正在进行一楼装修，大门农贸市场预计农历年底完工;渔农产品批发交易市场现已完成新址拟选和新方案的设定，待区委领导批复。现全区农贸市场已实现
10、远程智能监控、电子追溯全覆盖。二是放心景区创建取得初步成效。联合旅游部门制定发布全省首个渔家乐餐饮服务地方标准，在北岙、东屏、大门等地开展渔家乐餐饮单位星级评定试点，培育打造餐饮服务XX特色品牌。开展放心景区建设规范地方标准规范制订，目前已完成标准送审稿。倾力打造特色“示范村街”，九厅、仁前途、小朴、创成“食品安全与放心消费示范村”，半屏64条间创成“放心消费民宿一条街”，在全区形成“以点连线，串线成片”的创建格局，发挥示范引领效应。开辟消费无忧绿色通道，全区设立4个重点景区消费维权站、3个流动消费维权站，实现消费纠纷不出景区，投诉处理无休即办。三是民生计量能力实现大提升。质量技术公共服务体系
11、不断健全，今年新建了出租车计价器、水表、燃气表等4项社会公用计量标准，结束区域检测项目空白，参加国家、省、市多级对比试验、能力验证试验4次，均为满意结果。共检定各类强制计量器具共1540台(件)，农贸市场在用的衡器受检率达100%。(五)坚持高质量发展，强力推进“三强一制造”战略。一是“质量强区”战略深入推进。确定区电器商会、区民宿协会为试点，推行行业协会在行业自律、质量提升、质量共治等方面共治试点工作;以汽车配件产品行业为重点，集中开展质量提升攻坚行动，举办质量提升专题培训班等2期，新增卓越绩效模式企业2家;发挥龙头企业带头作用，通过经验分享、观摩学习等方式提高“品字标”品牌的认知度和影响力
12、。二是“标准化+”战略全面实施。发动企业积极参与“浙江制造”标准，主导制定标准4项，成功立项3个，发布实施1 个，完待发布1个，参与制定3项。聚焦海岛渔农业发展，发布坛紫菜全浮翻转式栽培技术规范地方标准;实施“大黄鱼生态养殖”、“南美白对虾工厂化养殖”2个区级标准化试点项目，其中前者获省级标准化试点项目立项。三是“浙江制造”培育实现突破。全力开展“浙江制造”品牌创建工作，采取建立重点培育企业清单制度、出台激励政策、对标达标促提升等措施，1家通过“品字标浙江制造”品牌认证，成为全省行业第二家“品字标”浙江制造认证证书企业，实现XX零的突破;2家企业通过“自我声明+保险”的方式申请“品字标”品牌标
13、识使用授权。四是“创新红利”政策切实落地。出台关于加快海洋经济高质量发展促进海洋强区建设的扶持政策，对企业首个产品获得“浙江制造”品牌认证的奖励30万元，后续每新增一个的再给予奖励10万元。企业被认定为“品字标”企业的给予一次性奖励10万元。对主导制订“浙江制造”标准奖励30万元，参与制订奖励10万元。另外，市名牌产品奖励从过去的2万元提高到5万元。(六)坚持肃风正纪，致力打造过硬“市监铁军”。一是补充精神“钙剂”，筑牢思想之“基”。对下属事业单位党风廉政实行“点题”例会制度，每月定期听取汇报，实现一方整改和全面整治。切实加强廉政风险防控，共排查廉政风险点210余个，建立防控“铁规”240余条
14、，划片区开展廉政家访活动走访152人，构建家庭反腐防线。同时赴监狱、旁听庭审接触零距离警示教育，截至10月底，已有50余名干部职工参加旁听庭审，20余人走近监狱聆听说法。二是加强学习历练，蓬勃能力之“树”。开设“青年讲坛”，加强业务骨干传帮带，青年干部交互学;出台读书班实施方案，编发读书班班刊，发表读书体会、生活感悟和作业赏析;开展青年干部轮训，落实纪律、担当、责任信念。截止10月底，青年讲坛已有42位干部开坛讲授，2名干部回“家”讲课，3名干部客串“青年讲坛”主讲。 三是坚固反腐倡廉堤坝，强化纪律之“弩”。开展党风廉政每月一督查，对公务用车、人员在岗履职、应急值班纪律等内容进行明察暗访;开展
15、行风评议科室大回访部门整体形象和参评单位的评议满意度。截至10月底，开展正风肃纪督查10次，3人次、3个基层所被通报批评，发出责任建议书7份，共开展回访50余起。二、2019年工作思路2019年，区市场监管局将紧紧围绕区委区政府和上级局的工作部署，坚持创新提速、服务提质、监管提效、维权提档、安全提升、队伍提能，不忘初心，牢记使命，履职尽责，全力推进市场监管工作再上新台阶。(一)围绕“海上花园”新形势要求，营造最优营商环境。一是多层面落实商事登记提速。继续领跑“最多跑一次”，深化“一窗通办”成效，有效落实“企业3天开办”承诺。推进“证照分离”改革，逐项细化改革措施和管理办法，做好上下政策口径的衔
16、接，扩大“证照联办”覆盖范围，进一步实现“减材料、减时间、减环节”。二是做突破加快简政放权落地。向上级部门争取外资企业登记审批权限，填补辖区审批空白，实现所有类型企业开办“不出区”办理;争取区级政府名义下放住所登记申报承诺制改革权限，以行业负面清单管理生产经营危化品、餐饮、娱乐等。三是广宣传推进电子登记普及。多重渠道加大全程电子化宣传力度，提高网上申报率，实现办事“零跑腿”，争取实现全程电子化登记率达到50%-60%。四是做跟进推动退出机制建立。推进“双随机”抽查工作常态化，深入事中事后监管提高经营者年报积极性，开展对长期吊销未注销企业强制退出机制的建立，对我局吊销未注销满5年440户企业依据指南开展强制退出注销工作。(二)围绕“民生实事”新动态标准，建设放心消费“XX样板”。一是巩固提升食安创建成果。强化省级食安区创建成功后续接力，重点落实餐饮服务质量提升年工作，加强食品流通生产环节整治力度，以食安基层网格优化、应急防控、责任保险多面入手，深化社会共治共享成效，保障辖区群众
