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1、 水电工程费用构成及概（估）算 费用标准 水电工程费用构成及概（估）算 费用标准 （2013 年版） （2013 年版） 水电水利规划设计总院 可再生能源定额站 水电水利规划设计总院 可再生能源定额站 前 言 前 言 本标准根据可再生能源发电工程定额和造价工作管理办法 （国家发展改革委办公厅 发改办能源2008649 号）和其他有关政策文件精神，遵照国家法律、法规，并结合水电 工程的建设特点和近年来工程建设的实际情况以及有关规程、规范的要求，在水电工程设 计概算编制规定 （2007 年版）和水电工程设计概算费用标准 （2007 年版）的基础上进 行修订。 本标准在制定过程中总结了水电工程设计概
2、算编制规定 （2007 年版）和水电工程 设计概算费用标准 （2007 年版）执行过程中的经验，保持了水电工程概（估）算标准体系 的连续性和完整性， 并充分考虑了近年来国家有关政策法规的调整、 市场价格变化以及水电 工程设计和建设管理中的新情况，经过广泛调研、征求和综合各方的意见和建议，对有关内 容进行了认真研究，体现了水电工程费用构成的完整性和概（估）算费用标准的适用性、时 效性、公平性和公正性。 本次修订将费用构成和费用标准内容合并， 同时为满足预可行性研究阶段投资估算编制 的要求，增加了投资估算的有关费用标准，形成本标准。其中费用构成结合住房和城乡建设 部 财政部关于印发建筑安装工程费用
3、项目组成的通知 （建标201344 号）和其 他有关政策文件精神进行了调整， 对人工预算单价、 间接费率等标准根据国家有关政策和市 场价格水平进行重新制定。 本规定主要内容包括总则、费用构成和费用标准，共 3 章。 本标准由水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）提出，由国家能源局批准颁布。 本标准由水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）归口管理并解释。 本标准主编单位：水电水利规划设计总院（可再生能源定额站） 。 本标准参编单位：中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司。 本标准主要起草人员：王善春 王友政 杜秀惠 宋 力 杨 君 赵桂芝 殷许生 周首喆 曹 曦 本标准主要审查人员：彭程李
4、昇 郭建欣 熊敏峰 秦王玉 李仕胜 张一军 宋 欣 王 礼 关宗印 易 升 周尚洁 黎扬佳 李湘峰 苏 锋 陈宏宇 李国华 李东晖 王湘潭 汪 群 王守明 李 武 王小娥 李云生 吕明治 张天存 黎勇刚 李胜文 胡 勇 陆 兰 华 夏 许瑞安 眭 峰 本规定在执行过程中的意见或建议反馈至水电水利规划设计总院（可再生能源定额站） （北京市西城区六铺炕北小街 2 号，邮编 100120） 。 I 目 录 目 录 前言前言 1 总则 总则 1 2 费用构成 费用构成 2 2.1 概述 2 2.2 枢纽工程费用构成 2 2.3 建设征地移民安置补偿费用构成 7 2.4 独立费用构成 9 2.5 预备费
5、及建设期利息 13 3 费用标准 费用标准 14 3.1 人工预算单价 14 3.2 主要材料最高限额价格 14 3.3 材料采购及保管费 14 3.4 其他直接费 15 3.5 间接费 16 3.6 利润 17 3.7 税金 17 3.8 定额阶段扩大系数 18 3.9 办公及生活营地投资 18 3.10 其他施工辅助工程 18 3.11 房屋建筑工程 19 3.12 其他建筑工程 20 3.13 主要设备运杂费费率 20 3.14 其他设备运杂费费率 20 3.15 特大（重）件运输增加费 20 3.16 设备采购及保管费 21 3.17 其他机电设备及安装工程 21 3.18 工程建设管
6、理费 21 3.19 建设征地移民安置补偿管理费 22 3.20 工程建设监理费 22 3.21 移民综合监理费 23 3.22 咨询服务费 23 3.23 项目技术经济评审费 23 II 3.24 水电工程质量检查检测费 24 3.25 水电工程定额标准编制管理费 24 3.26 项目验收费 25 3.27 生产准备费 25 3.28 施工科研试验费 25 3.29 价差预备费 25 附录一附录一 边远地区类别划分表边远地区类别划分表 27 附录二附录二 西藏自治区地区类别划分表西藏自治区地区类别划分表. 37 1 1 总 则1 总 则 1.0.1 为了适应国家政策要求和水电工程建设管理的需
7、要，,统一水电工程费用构成和概（估） 算费用标准， 充分发挥标准定额在水电工程建设过程中的引导和约束作用， 合理确定工程投资， 根据国家和行业有关政策规定，结合水电工程特点和当前建设市场实际情况，提高概（估）算 编制质量，制定本标准。 1.0.2 本标准主要适用于国内建设的大中型水电工程（含抽水蓄能电站）可行性研究阶段设计 概算和预可行性研究阶段投资估算的编制，其他水电工程概（估）算编制可参照执行。 1.0.3 本标准与水电工程设计概算编制规定及水电工程投资估算编制规定配套使用。 2 2 费 用 构 成 2 费 用 构 成 2.1 概 概 述述 水电工程总费用由枢纽工程费用、建设征地移民安置补
8、偿费用、独立费用、基本预备费、 价差预备费、建设期利息六部分组成。工程总费用构成如图 2.1 所示： 枢纽工程费用 建设征地移民安置补偿费用 水电工程总费用 独立费用 基本预备费 价差预备费 建设期利息 图 2.1 工程总费用构成图 2.2 枢纽工程费用构成 枢纽工程费用构成 2.2.1 概述 概述 枢纽工程费用由建筑及安装工程费和设备费构成，如图 2.2.1 所示： 图 2.2.1 枢纽工程费用构成图 2.2.2 建筑及安装工程费 建筑及安装工程费 由直接费、间接费、利润和税金组成。 2.2.2.1 直接费 指建筑及安装工程施工过程中直接消耗在工程项目建设中的活劳动和物化劳动，由基本直 接费
9、和其他直接费组成。基本直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费。 3 1 人工费。 是指支付给从事建筑安装工程施工的生产工人的各项费用。包括生产工人的基本工资和辅 助工资。 （1）基本工资，由技能工资和岗位工资构成。 技能工资是根据不同技术岗位对劳动技能的要求和职工实际具备的劳动技能水平及工作实 绩，经考试、考核合格确定的工资。 岗位工资是根据职工所在岗位的责任、技能要求、劳动强度和劳动条件的差别所确定的 工资。 （2）辅助工资，是在基本工资之外，以其他形式支付给职工的工资性收入。包括： 根据 国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括地区津贴、施工津贴和加班津贴等。 生产 工人年有效施工天
10、数以外非作业天数的工资， 包括职工学习、 培训期间的工资， 调动工作、 探亲、 休假期间的工资， 因气候影响的停工工资， 女工哺乳时间的工资， 病假在六个月以内的工资及产、 婚、丧假期的工资。 2 材料费。 指用于建筑安装工程项目中的消耗性材料费、装置性材料费和周转性材料摊销费。材料费 包括材料原价、包装费、运输保险费、运杂费、采购及保管费和包装品回收等。 （1）原价，指材料出厂价或指定交货地点的价格。 （2）包装费，指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的正常折旧摊销费。 （3）运输保险费，指材料在铁路、公（水）路运输途中所发生的保险费用。 （4）运杂费，指材料从供货地至工地分仓库（或材
11、料堆放场）所发生的全部费用。包括运 输费、装卸费、调车费、转运费及其他杂费等。 （5）采购及保管费，是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括采 购费、仓储费、工地保管费及材料在运输、保管过程中发生的损耗等。 （6）包装品回收，指材料的包装品在材料运到工地仓库或耗用后，包装品的折旧剩余价值。 3 施工机械使用费。 指消耗在建筑安装工程项目上的施工机械的折旧、维修和动力燃料费用等。包括基本折 旧费、设备修理费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费，以及应计算的车船使用税、年 检费等。 （1）基本折旧费，指施工机械在规定使用期内回收原值的台时折旧摊销费用。 （2）设备修理费，指施工机
12、械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理、替换设 备与随机配备工具附具、日常保养所需的润滑油料、擦拭用品以及机械保管等费用。 （3）安装拆卸费，指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊 销费用。部分大型施工机械，按规定单独计算安装拆卸费的，施工机械使用费中不再计列。 4 （4）机上人工费，指施工机械使用时机上操作所配备的人员的人工费用。 （5）动力燃料费，指正常运转所需的风（压缩空气） 、水、电、油和煤等费用。 （6）车船使用税、年检费等，指施工机械在购置及使用时，按国家及各省、自治区、直辖 市的有关规定需交纳的税费。 4 其他直接费。 包括冬雨季施工增加费、特殊地
13、区施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施摊销费、 安全文明施工措施费及其他。 （1）冬雨季施工增加费，指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。包 括增加施工工序，增建防雨、保温、排水设施，增耗的动力、燃料，以及因人工、机械效率降低而增 加的费用。 （2）特殊地区施工增加费，指在高海拔、原始森林、酷热、风沙等特殊地区施工而需增加 的费用。 （3）夜间施工增加费，指因夜间施工所发生的夜班补助费、施工建设场地和施工道路的施 工照明设备摊销及照明用电等费用。 （4） 小型临时设施摊销费， 指为工程进行正常施工在工作面内发生的小型临时设施摊销费 用，如零星脚手架搭拆、零散场地平整、风
14、水电支管支线架设拆移、场内施工排水、支线道路 养护、临时值班休息场所搭拆等。 （5）安全文明施工措施费，指施工企业按照国家有关规定和施工安全标准，购置施工安全 防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用，包括： 完善、改造和维护安全防护设备、设施费，配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急救援 演练费，开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改费，安全生产检查、评价、咨询和标准 化建设费，配备和更新现场作业人员安全防护物品费，安全生产宣传、教育和培训费，安全生 产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用费，安全设施及特种设备检测检验费， 其他与安全生产直接相
15、关的费用。 （6）其他，包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测费（施工测量控制网费 用） 、工程点交费、竣工场地清理费、工程项目移交前的维护费等。 施工工具用具使用费，指施工生产所需不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的 购置、摊销和维护费，以及支付工人自备工具的补贴费。 检验试验费，是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一 般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新 材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进 行检测的费用。 2.2.2.2 间接费 5 指建筑、安装
16、工程施工过程中构成建筑产品成本，但又无法直接计量的消耗在工程项目上 的有关费用。由企业管理费、规费和财务费用组成。 1 企业管理费。 指承包人组织施工生产和经营管理所发生的费用。内容包括： 1）管理人员的基本工资、辅助工资。 2）办公费：包括办公的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水、集 体取暖和降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。 3）差旅交通费：包括职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐 补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费、 管理部门使用的交通工具的油料、燃料、车船使用税及年检费等。 4）固定资产使用费：包括管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、 设备、仪器等的折旧、维修费或租赁费等。 5）工具用具使用费：包括企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具和检 验、试验、测绘、消防用具的购置、维修和摊销费。 6）劳动保险和职工福利费，包括企业
