时空信息云平台评价指标体系

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1、 内 容 提 纲 1 1、背景、背景 2 2、出发点、出发点 3 3、编写组、编写组 4 4、总体要求、总体要求 5 5、评价指标体系内容介绍、评价指标体系内容介绍 6 6、使用说明、使用说明 1 1、背景、背景 发改委牵头成立由26个部门参与的促进智慧城市健康 发展部际协调工作组，制定了促进智慧城市健康发展部 际协调工作制度及2014-2015年工作方案。 4 指导各地区推进城市时空信息云平台建设与应用，研 究制定城市统一的地理空间框架建设和应用评价指标体系， 组织相关机构开展年度评价工作，2015年底前发布年度评 价情况。 1 1、背景、背景 内 容 提 纲 1 1、背景、背景 2 2、出

2、发点、出发点 3 3、编写组、编写组 4 4、总体要求、总体要求 5 5、评价指标体系内容介绍、评价指标体系内容介绍 6 6、使用说明、使用说明 2 2、出发点、出发点 与八部委的要求以及国家标准化管理委员会发布的 智慧城市评价指标体系总体框架保持一致 与新的智慧城市时空信息云平台建设技术大纲保 持一致 在充分听取方方面面意见的基础上制定（行业、大学、 研究院所、公司企业、相关应用单位） 内 容 提 纲 1 1、背景、背景 2 2、出发点、出发点 3 3、编写组、编写组 4 4、总体要求、总体要求 5 5、评价指标体系内容介绍、评价指标体系内容介绍 6 6、使用说明、使用说明 组 织 单 位：

3、中国测绘地理信息学会 牵 头 单 位：中国测绘科学研究院 邵振峰（武汉大学遥感信息工程国家重点实验室） 张二勋（聊城大学计算机学院） 曲伟刚（山东省国土资源厅/山东省测绘局） 郭 晟（立得空间信息技术股份有限公司） 蒋波涛（宁波市基础信息中心） 陈 正（北京超图软件股份有限公司） 魏安涛（聊城市国土资源局） 3、编写组 编写组成员：李成名（中国测绘科学研究院） 万 庆（中国科学院地理所） 王善美（新图软件/中国智慧城市研究院） 2015年2月 2015年3月 2015年4月 2015年5月 国家测绘地理信息局成立协调组和编写组 召开专家研讨会，讨论分领域评价指标体系总体框架 基于总体框架，编写

4、组专家细化评价指标及使用说明 两轮意见征求后，形成智慧城市时空信息云平台建设评价指标体系讨论稿 3 3、编写组、编写组 3 3月月1010日，国家局组织编写组专家在聊城召开“智慧日，国家局组织编写组专家在聊城召开“智慧城市时空城市时空信息云平台分项信息云平台分项 评价评价指标指标体系“研讨会体系“研讨会 内 容 提 纲 1 1、背景、背景 2 2、出发点、出发点 3 3、编写组、编写组 4 4、总体要求、总体要求 5 5、评价指标体系内容介绍、评价指标体系内容介绍 6 6、使用说明、使用说明 4 4、总体要求、总体要求 人本 性 科学 性 系统 性 可操 作性 可扩 展性 设立原则 人本性：智

5、慧城市的评价指标体系应强调以人为本，从城市主体人的需求和感受出发，反映智慧城市的总体目标和方向。 科学性：智慧城市评价指标体系设立应理论与实际情况相结合，反映出智慧城市中最主要、最本质与最有代表性的元素 系统性：智慧城市评价指标体系是对一个综合性城市智慧化水平的综合评价，指标体系内部的指标应该是互相独立，使其更具层次性和系统性。 可操作性：智慧城市的评价指标体系应具广泛代表性，方便操作易于实践推广。 可扩展性：对于原有评价指标方法技术可以融合到智慧城市的评价指标体系之中。同时，能够在公开的使用环境中不断的成熟与完善。 4 4、总体要求、总体要求 智慧城市评价指标体系 总体框架 能力类指标 信息

6、资源 信息资源开放 信息资源共享 信息资源 开发利用 网络安全 网络安全管理 监测、预警 与应急 信息系统 安全可控 要害数据安全 创新能力 新技术应用 技术研发与创新 科研成果转化 机制保障 规划与建设方案 标准体系 政策法规 投融资机制 组织管理机制 成效类指标 基础设施 信息技术设施 公用基础设施 公共服务 服务便捷度 服务丰富度 服务覆盖度 服务集成度 服务满意度 社会管理 办理快捷度 管理公开度 管理精准度 跨部门协同度 公共安全 管理水平 信用环境 建设水平 生态宜居 生态环境改善度 环境监测 防控能力 社区综合 服务水平 生活数字化程度 产业体系 农业生产 经营水平 两化融合水平

7、 新型信息服务提 供能力 电子商务发展与 应用成效 能力类指标往往是客观性的指标，体现建设、管理与应用水平，主要包括信息资源、发展机制、网络安全、创新能力共四个方面的保障水平；成效类指标 反映智慧城市建设的主要目标和方向，体现给市民、政府等用户带来的实际影响和用户的主观感受，主要包括基础设施智能化、公共服务便捷化、社会管 理精细化、生活环境宜居化及产业体系现代化共五个方面的城市建设成效。 9个一级指标 36个二级指标 4 4、总体要求、总体要求 根据要求，总体框架提供了通用性、基础性、全面 性指标分类，用于指导从城市某个纵向行业角度或某个 横向方面建立智慧城市评价指标体系的各分项。 各分项可根

8、据特定领域需求，裁减筛选总体框架中 的若干一级指标、参考二级指标评价要素设立分项的相 应1级、2级指标。 一级指标名称可做适当修改，体现分领域特征 二级指标作为具体操作中相关定性或定量的指标项，用于进行数据 采集和开展评价工作，建议二级指标以定量指标为主、定性指标为 辅，且数量不宜过多 二级指标可分为核心指标（5）、扩展指标（15） 4 4、总体要求、总体要求 分项评价指标选取应满足以下四点要求： 1 1、具有明确的数据来源具有明确的数据来源 选取分项评价指标时，要充分考虑数据采集的科学性和便利度， 设立分项评价指标体系时应同时给出每个二级指标所能采用的数据来 源。可能的数据来源包括：权威的统

9、计数据、调查问卷、实地考察、 委托第三方采集等。 2 2、确保指标之间相互独立确保指标之间相互独立 选取分项评价指标时，要尽量避免指标相互之间具有重复性或其 他关联。对于具有重复性、关联性的多个指标，应进行适当筛选或合 并。 4 4、总体要求、总体要求 3 3、开展指标的验证与意见征集工作开展指标的验证与意见征集工作 选取分项评价指标时，应开展充分的调研与意见征集工作。应选择 不同类型城市中对指标进行验证，并向该领域的建设与管理相关方以 及专家征求意见和建议，对选取的指标逐步进行补充和优化。最终， 形成一套完整的分项评价指标体系。 4 4、提供相应的指标权重提供相应的指标权重 选取分项评价指标

10、时，要提供每个二级指标在整个分项评价指标 体系中所占权重。 分项评价指标选取应满足以下四点要求： 内 容 提 纲 1 1、背景、背景 2 2、出发点、出发点 3 3、编写组、编写组 4 4、总体要求、总体要求 5 5、评价指标体系内容介绍、评价指标体系内容介绍 6 6、使用说明、使用说明 在智慧城市评价指标体系的总体框架中，设立了9 个一级指标， 分别为信息资源、网络安全、创新能力、机制保障、基础设施、公 共服务、社会管理、生态宜居和产业体系。 根据智慧城市时空信息云平台特征，公共服务、社会管理、生 态宜居和产业体系是几大应用领域，本领域是间接发挥作用，故不 含这些指标。 5 5、评价指标体系

11、内容评价指标体系内容介绍介绍指标确定 智慧城市评价指标体系 总体框架 能力类指标 信息资源 网络安全 创新能力 机制保障 成效类指标 基础设施 公共服务 社会管理 生态宜居 产业体系 在智慧城市时空信息云平台指标体系中，除保留信息资源、机 制保障以外， 为突出数据的安全，将网络安全调整为信息安全； 为强调地方特色，将创新能力调整为创新特色； 为提高本领域的针对性，将基础设施直接确定为云环境，将 机制保障的内容直接定位到时空信息云平台，以避免与其他 部门评价指标体系出现较大雷同。 考虑到本领域基础性的特点，拓展了本身的管理服务，以及 其他部门的应用效果两项一级指标。 5 5、评价指标体系内容评价

12、指标体系内容介绍介绍指标确定 云平台评价指标 总体框架 信息资源 网络安全 创新能力 机制保障 社会管理 生态宜居 产业体系 信息安全 创新特色 云环境 基础设施 公共服务 管理服务 应用效果 5 5、评价指标体系内容评价指标体系内容介绍介绍 按照智慧城市评价指标体系总体框架和智慧城市评 价指标体系分项制订的总体要求，充分考虑智慧城市时空 信息云平台的特点，评价指标体系确定为7 7 个一级个一级指标和57 57 个二级个二级指标。 各指标的核心指标强调了智能和自主智能和自主；扩展指标是基础基础 性或探索性性或探索性工作。 智慧城市时空信息云平台评价指标体系 总体框架 信息资源 机制保障 信息安

13、全 创新特色 云环境 管理服务 应用效果 5 5、评价指标体系内容评价指标体系内容介绍介绍 7 个一级指标 57 个二级指标 一级指标一级指标 二级指标评价要素二级指标评价要素 指标释义指标释义 指标属性指标属性 数据来源数据来源 指标权重指标权重 信信 息息 资资 源源 动动 态态 信信 息息 实时位置信息 是基于北斗、GPS、通信基 站、RFID、WIFI等空间位置 确定技术，实时获取得到的 目标时间、平面和高程坐标。 核心 通过实地考察和调查问卷两 种方式获取该类信息的情况： 1、有无情况 2、应用范围 3、解决问题 8分 感知设备地址信 息 是感知设备如IP地址、地址 标签、停车场RF

14、ID、监控摄 像头等的平面坐标和高程坐 标，规范的分级分类信息， 地理编码。 扩展 通过实地考察、调查问卷两 种方式获取该类信息的情况： 1、有无情况 2、感知设备地址库的内容 丰富情况 3、编码规范程度 5分 实时感知及其解 译信息 是上述感知设备采集的动态 原始信息，及其在此基础上 提取或智能解译的指标、模 式和知识。 核心 通过实地考察、调查问卷两 种方式获取该类信息的情况： 1、接入情况 2、提取能力 3、解译能力 9分 历史地理信息 是被最新采集获取的地理信 息数据更新后的静态地理信 息数据和动态地理信息数据。 包括以前多年代的影像数据、 矢量数据等，以及该时点以 前的监控视频、移动

15、目标轨 迹、大气指数等。 核心 通过调查问卷、第三方采集 两种方式获取该类信息的情 况： 1、种类数量 2、时空管理能力 3、应用情况（范围和深度） 9分 远景地理信息 是城市发改、国土、规划等 不同行业部门制定的发展蓝 图，如主体功能区规划、土 地利用规划、控制性详细规 划等。 扩展 通过实地考察、第三方采集 两种方式获取该类信息的情 况： 1、种类范围 2、集成情况 3、应用情况（范围和深度） 3分 5 5、评价指标体系内容评价指标体系内容介绍介绍 一级指标一级指标 二级指标评价要素二级指标评价要素 指标释义指标释义 指标属性指标属性 数据来源数据来源 指标权重指标权重 信信 息息 资资

16、源源 静静 态态 信信 息息 地名地址信息精 细度 （含室内、室外） 是在地名的基础上，面向 未来不动产登记、信用体 系建立等新要求，扩充室 外门牌号、房屋号，以及 室内分层分户码。 核心 通过第三方采集方式获取该 类信息的情况： 1、门牌号、房屋号全面覆 盖 2、分户码的覆盖率 9分 多尺度二维数据 资源的覆盖率 是在城市大比例尺或高分 辨率二维矢量和影像数据 基础上，更新、拓展、纵 向共享后，形成的多尺度 现状数据覆盖范围。 扩展 通过实地考察、第三方采集 两种方式获取该类信息的情 况： 1、数据种类及覆盖 2、纵向共享情况 3分 多等级三维模型 覆盖率 是按照国家测绘行业标准 生产的I级、II级、III级、 IV级三维模型的覆盖范围。 核心 通过实地考察、第三方采集 两种方式获取该类信息的情 况： 1、模型等级 2、覆盖范围 7分 新型产品数据丰 富度 是采