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1、安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 1 安全生产法及相 关法律知识 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 2 第一章：安全生产法律基础知识第一章：安全生产法律基础知识 第一节：法的概念、特征、分类和基本内容第一节：法的概念、特征、分类和基本内容 第二节：安全生产立法的必要性及其重要意义第二节：安全生产立法的必要性及其重要意义 第三节：我国安全生产法律体系的基本框架第三节：我国安全生产法律体系的基本框架 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 3 第一节：法的概念、特征、分类和基本内容第一节：法的概念、特征、分类和基本内容 法的概念法的概念 广义的法：国家按照统治阶级的利益和意志制定
2、或者认可，并由国家强制力保证广义的法：国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，并由国家强制力保证 其实施的行为规范的总和。其实施的行为规范的总和。 狭义的法：具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、狭义的法：具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、 行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法 法的效力法的效力 关于人的效力关于人的效力 关于地域的效力：全国、局部地区、国内外关于地域的效力：全国、局部地区、国内外-刑法刑法 关于时间的效力：关于时间的效力： 法的特征法的特征 法是由特定的国家机关制定的法是由特
3、定的国家机关制定的 法是按照特定程序制定的法是按照特定程序制定的 法具有国家强制性法具有国家强制性 法是调整人们行为的社会规范法是调整人们行为的社会规范 法的分类法的分类 按法的创立和表现形式：按法的创立和表现形式： 按法律地位和法律效力：按法律地位和法律效力： 按照法律规定内容：按照法律规定内容： 按法律的内容和效力强弱：按法律的内容和效力强弱： 按法律效力范围：按法律效力范围： 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 4 法律地位及制定、颁布机构法律地位及制定、颁布机构 宪法：是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。宪法：是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。 法律：由全国
4、人大及其常委会制定、颁布。地位和效力次于宪法；法律：由全国人大及其常委会制定、颁布。地位和效力次于宪法； 行政法规：由国务院制定的规范性文件。行政法规：由国务院制定的规范性文件。名称通常为条例、规定、办法、名称通常为条例、规定、办法、 决定等。其法律地位和效力次于宪法和法律；决定等。其法律地位和效力次于宪法和法律； 地方性法规由省级人大及其常委会制定、颁布；地方性法规由省级人大及其常委会制定、颁布； 部门规章由国务院部委制定、颁布；部门规章由国务院部委制定、颁布； 地方规章由省级人民政府制定、颁布。最低法律地位。地方规章由省级人民政府制定、颁布。最低法律地位。 社会主义法的基本内容社会主义法的
5、基本内容 依法行政的基本准则：依法行政的基本准则： 依法行政的基本要求：合法行政、合理行政依法行政的基本要求：合法行政、合理行政(公平、公开公平、公开)、程序正当、高、程序正当、高 效便民、诚实守信、权责统一。效便民、诚实守信、权责统一。 社会主义法治的内容：社会主义法治的内容：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。核。核 心是心是“依法办事依法办事” 社会主义法适用的原则：社会主义法适用的原则： 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 5 第二节：安全生产立法的必要性及其重要意义第二节：安全生产立法的必要性及其重要意义 一、安全生产立法的必要性一
6、、安全生产立法的必要性 安全生产的含义安全生产的含义 安全生产立法的含义安全生产立法的含义 加强安全生产立法的必要性加强安全生产立法的必要性 二、安全生产立法的重要意义二、安全生产立法的重要意义 有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设； 有利于保障人民群众生产和财产安全；有利于保障人民群众生产和财产安全； 有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作； 有利于各级人民政府加强安全生产的领导；有利于各级人民政府加强安全生产的领导； 有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理；有利于安全生产监督管
7、理部门和有关部门依法行政，加强监督管理； 有利于提高从业人员的安全素质；有利于提高从业人员的安全素质； 有利于增强全体公民的安全法律意识；有利于增强全体公民的安全法律意识； 有利于制裁各种安全违法行为。有利于制裁各种安全违法行为。 ? ? 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 6 第三节：我国安全生产法律体系的基本框架第三节：我国安全生产法律体系的基本框架 一、安全生产法律体系的概念和特征一、安全生产法律体系的概念和特征 安全生产法律体系的概念安全生产法律体系的概念 安全生产法律体系的特征安全生产法律体系的特征 二、安全生产法律体系的基本框架二、安全生产法律体系的基本框架 从法的不同层级可
8、以分为：上位法和下位法从法的不同层级可以分为：上位法和下位法 从同一层级的法的效力上，可以分为普通法和特殊法从同一层级的法的效力上，可以分为普通法和特殊法 从法的内容上，可以分为综合性法与单行法从法的内容上，可以分为综合性法与单行法 三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位 基本原则基本原则 人身安全第一原则人身安全第一原则 预防为主原则预防为主原则 社会监督、综合治理原则社会监督、综合治理原则 权责一致原则权责一致原则 依法从重处罚原则依法从重处罚原则 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 7 第二章：中华人民共和国安全生产法第二章：中华人民共和国
9、安全生产法 第一节：安全生产法的立法目的、适用范围第一节：安全生产法的立法目的、适用范围 第二节：安全生产法的基本规定第二节：安全生产法的基本规定 第三节：生产经营单位的安全生产保障第三节：生产经营单位的安全生产保障 第四节：从业人员的权利和义务第四节：从业人员的权利和义务 第五节：安全生产的监督管理第五节：安全生产的监督管理 第六节：生产安全事故的应急救援与调查处理第六节：生产安全事故的应急救援与调查处理 第七节：安全生产法律责任第七节：安全生产法律责任 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 8 第一节：安全生产法的立法目的、适用范围第一节：安全生产法的立法目的、适用范围 一、安全生产法
10、立法目的一、安全生产法立法目的 ?当前安全生产的突出问题：当前安全生产的突出问题： ?安全生产监督管理薄弱；安全生产监督管理薄弱； ?生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下 ?从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障 ?安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展 为了加强安全生产监督管理，防止和减少为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生生产安全事故，保障人民群众生 命和财产安全，促进经济发展
11、。命和财产安全，促进经济发展。 二、安全生产法的适用范围二、安全生产法的适用范围 空间的适用：中华人民共和国内生产经营单位空间的适用：中华人民共和国内生产经营单位 时间的适用：自时间的适用：自2002年年11月月1日起日起 主体和行为的适用：生产经营单元：主体和行为的适用：生产经营单元： 排除适用：消防、道路交通、水上交通、铁路交通、民航排除适用：消防、道路交通、水上交通、铁路交通、民航 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 9 第二节：安全生产法的基本规定第二节：安全生产法的基本规定 一、安全生产管理方针：安全第一，预防为主一、安全生产管理方针：安全第一，预防为主 关于预防为主的规定，主
12、要体现在六先：关于预防为主的规定，主要体现在六先： 二、生产经营单位安全生产责任制度二、生产经营单位安全生产责任制度 以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、 以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。 确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位；确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位； 规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则 强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位 实现确保安全
13、生产的必要措施；实现确保安全生产的必要措施； 明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本 目的目的 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 10 三、生产经营单位主要负责人的安全责任三、生产经营单位主要负责人的安全责任 (一一)生产经营单位主要负责人：直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营单位主要负责人：直接领导、指挥生产经营单位日常 生产经营活动，能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导生产经营活动，能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导 责任的决策人责任的决策人 生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决生产经
14、营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决 策人策人(厂长、经理、董事长厂长、经理、董事长)； 生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生 产活动的决策人产活动的决策人(总经理、资产所有人、生产经营负责人总经理、资产所有人、生产经营负责人) ； 生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作 全面领导责任的决策人全面领导责任的决策人(授权或委托的副职或其他人授权或委托的副职或其他人) 。当董事长或总。当董事长或总 经理长期缺位，授权
15、其他人主持全面工作，发生事故后应追究其授权经理长期缺位，授权其他人主持全面工作，发生事故后应追究其授权 或委托主持全面工作的实际负责人的法律责任。或委托主持全面工作的实际负责人的法律责任。 (二二)生产经营单位主要负责人的地位和职责生产经营单位主要负责人的地位和职责 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者 生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责规定了其六项基本职责生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责规定了其六项基本职责 安全生产相关法律知识安全生产相关法律知识 11 (三三)生产经营单位主要负责人的法律责任生产经营单位
16、主要负责人的法律责任 不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营 单位不具备安全生产条件的。限期改正，未改正的责令停产停业单位不具备安全生产条件的。限期改正，未改正的责令停产停业 整顿。违法导致事故的负责人撤职，个人经营者罚款整顿。违法导致事故的负责人撤职，个人经营者罚款 未履行本法规定的安全生产管理职责的。刑罚执行完毕或受处分未履行本法规定的安全生产管理职责的。刑罚执行完毕或受处分 日起日起5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员 因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效。罚款因生产安全事故伤亡依
