安全社区经验介绍-长庆油田(大庆培训班)5-27定

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1、筑牢社区安全防线 建设和谐美丽矿区,长庆油田矿区服务事业部,二一三年六月,尊敬的各位领导、各位专家： 大家好！ 根据本次培训班的安排，我就长庆油田矿区事业部安全社区建设工作分基本情况、主要做法、效果体会三个方面向各位作以汇报，不妥之处，敬请批评指正。,长庆油田成立于1970年，主营鄂尔多斯盆地油气勘探开发、储运销售业务。40多年来，长庆油田肩负“我为祖国献石油”的崇高使命，团结拼搏，攻坚啃硬，油气产量连年攀升,2011年油气当量突破4000万吨，是我国第二大油气田和陆上天然气管网中心枢纽。到2013年油气当量将达到5000万吨、实现建设“西部大庆”的宏伟目标。,基本情况,长庆油田矿区是伴随着油

2、田的发展壮大而逐步配套完善和发展起来的，现有综合性社区17个，生活小区30个，主要分布在陕甘宁三省（区）的15个县（市），有职工住宅近7万套，建筑面积600多万平方米。,基本情况,主要为长庆油田公司、川庆钻探工程公司等 11 个驻矿单位近 20 万矿区居民提供物业与公用事业、社会公益性事业、离退休管理和医疗卫生等服务。,驻矿单位,中油测井公司,东方物探公司,宝鸡石油机械公司,西北销售分公司,昆仑银行,长庆油田公司,长庆石化公司,大庆油田公司,川庆钻探公司,中国石油运输公司,陕西省教育厅,基本情况,事业部机关设八部一室，所属二级单位19个。其中，物业与公用事业单位15个，医疗卫生单位3个，公益性

3、事业单位1个。现有员工近6000人。,档案资料室,长庆油田矿区管理领导小组,矿区服务事业部,住房资金管理中心,（党委办公室） 综合办公室,安 全 环 保 部,党 群 工 作 部,公 益 服 务 部,矿 区 建 设 部,计 划 财 务 部,物 业 服 务 部,离退休管理部,（党委组织部） 人事劳资部,兴 隆 园 物 业 服 务 处,燕 鸽 湖 物 业 服 务 处,泾 河 园 物 业 服 务 处,泾 渭 苑 物 业 服 务 处,庆 城 综 合 服 务 处,河 庄 坪 综 合 服 务 处,西 仪 综 合 服 务 处,礼 泉 综 合 服 务 处,昌 源 综 合 服 务 处,和 兴 园 综 合 服 务

4、处,兴 庆 路 综 合 服 务 处,宁 靖 综 合 服 务 处,长 庆 石 化 综 合 服 务 处,职 工 医 院,兴 隆 园 医 院,燕 鸽 湖 医 院,社 会 保 险 中 心,泾 欣 园 综 合 服 务 处,湖 滨 花 园 物 业 服 务 处,长 庆 油 田 公 司,基本情况,事业部自成立以来，认真贯彻落实集团公司和油田公司一系列工作部署，以“保障生产、服务生活、维护稳定”为己任，以做优做好矿区服务，建设和谐社区为目标，牢固树立“生命与健康高于一切”的安全观和“安全生产就是优质服务”的理念，以HSE体系有效运行为主线，各级领导高度重视、带头践行有感领导，业务部门密切协作、认真落实直线责任，

5、岗位员工尽职履责，有效落实属地管理，保持了矿区系统安全环保形势的持续平稳，事业部连续五年获得油田公司“HSE先进单位”称号。,基本情况,针对社区人员构成复杂、安全风险源点分散、居民行为可控性差等实际问题，在坚持HSE体系有效运行的基础上，从2010年开始，我们引入安全社区建设理念，并先后在西咸、陇东、银川、陕北等四个区域的10个社区启动了“全国安全社区”创建工作。,基本情况,经过几年的持续工作，目前已有4个社区被命名为“全国安全社区”，2012年，长庆矿区事业部被评为“全国安全社区建设先进单位”，标志着长庆油田安全社区建设工作取得了阶段性成果。,基本情况,一、把握特点，明确思路 二、建立机制，

6、完善制度 三、整合资源，广泛参与 四、全面诊断，掌控风险 五、项目引领，重点促进 六、加强演练，提高能力 七、持续改进，全面提升,（一）油田矿区的特点 1. 油田矿区“为油而生，因油而兴”，由于会战初期的指导思想、行业工作性质和历史沿革等原因，生活基地均为“自建、自管、自住、自成体系”，属典型的企业主导型社区。,一、把握特点，明确思路,2.社会依托性不够，水、电、暖、气均由矿区服务企业自行供应，有大量的锅炉、燃气、供配电等生产服务设施和学校、幼儿园、公共活动场所，危害因素多，风险源点多，安全风险大。,一、把握特点，明确思路,3.从法律层面上讲，居民家庭的安全责任主体是其自身，但集团公司明确要求

7、要履行“属地管理”责任，社区安全环保工作要纳入企业监管范围进行考核，所以面临的任务艰巨、责任重大。,一、把握特点，明确思路,4. 入驻社区的居民大部分都是企业在岗员工或企业离退休职工，长期受企业文化的熏陶，安全意识和自身素质相对比较高；从事业部到基层各个服务处，有健全的组织体系，有专门的安全管理人员和专业的服务队伍。,一、把握特点，明确思路,5. 矿区服务业务从管理体制、组织形式、管理理念等方面均传承于油田企业，既有专业物业服务企业的一般属性，又有鲜明的油田矿区服务行业特征，既履行着保障生产、服务生活的职能，又承担着维护稳定的重要社会责任。,一、把握特点，明确思路,6. 多年来，油气田企业一直

8、推行HSE管理体系，建立并形成了一整套行之有效的管理制度和运行模式。国家安全社区建设基本要求和中国石油HSE管理体系规范既有很多互通的方面，又有各自不同的特色。,一、把握特点，明确思路,目的、作用、理念、思想,（二）安全社区建设的基本思路、指导思想和工作目标 安全社区建设是国际倡导、国家推进、集团公司要求的一项系统工程，其核心要素是“资源整合、全员参与、持续改进”，强调“人人平等享有健康安全权利”，以“让社区居民身在社区的每一刻被安全气息所感染，得到不间断的安全干预，最大限度地减少事故与伤害”为目标。,一、把握特点，明确思路,1.基本思路：既要严格落实集团公司安全环保工作的总体部署，又不能照搬

9、油气主业的安全管理模式；既不能完全按照城区街道型安全社区建设的办法去工作，又要秉承安全社区建设的理念，体现企业主导型社区的特点。,一、把握特点，明确思路,2.指导思想：树立“生命与健康高于一切”和“人人平等享有健康安全权利”的理念，整合各方资源，努力形成“人人参与、共建共享”的良好氛围，积极实施安全促进项目，最大限度地减少各类事故和伤害。,一、把握特点，明确思路,一、把握特点，明确思路 二、建立机制，完善制度 三、整合资源，广泛参与 四、全面诊断，掌控风险 五、项目引领，重点促进 六、加强演练，提高能力 七、持续改进，全面提升,（一）建立组织机构和工作模式。事业部以HSE委员会为基础，成立了安

10、全社区建设领导小组，把安全社区建设与矿区服务各项重点工作同安排、同要求、同落实。领导小组办公室与安全管理部门合署办公，统一指导和协调安全社区建设工作。,二、建立机制,完善制度,各物业服务单位（社区）成立了由政府相关部门、驻矿单位及物业、医疗、居委会、学校、托幼等机构团体组成的安全社区建设促进委员会，同时，根据社区的安全现状，设立了若干专项工作小组，开展安全促进工作。矿区各医院及社区医疗卫生服务中心，协助开展社区诊断与伤害监测等工作。,二、建立机制,完善制度,（二）完善运行管理制度。出台了社区安全管理办法及燃气使用、交通安全、食品安全、作业许可等方面的规章制度20多项；各单位也先后建立了安全社区

11、建设联席会议、安全绩效评审、事故与伤害风险辨识及评价、事故与伤害记录等制度规范，形成了支撑社区安全管理工作的基本制度框架。,二、建立机制,完善制度,（三）建立信息沟通渠道。保持与中国职业安全健康协会安全社区办公室的经常性交流，积极参加相关活动；通过共建共享等形式，保持与当地政府的联系，充分利用地方政府资源。,二、建立机制,完善制度,通过与驻矿单位定期召开跨界组织联席会议等形式，加强联建单位之间的交流与沟通；利用各种方式及时掌握社情民意，定期向社区居民通报工作，取得理解和支持。,二、建立机制,完善制度,（四）建立多种学习培训模式。坚持“请进来作指导、走出去学经验、坐下来促交流”，加强学习，取长补

12、短，夯实了安全社区建设工作基础。,二、建立机制,完善制度,先后组织100多人次到济南槐荫社区、大连兴工街道办和潞安集团等单位现场考察；采取送外培训和与中国职业安全健康协会联合办班等形式，先后有170多名业务人员经过了专门培训，并取得了中国职业安全健康协会颁发的安全社区培训合格证书。,二、建立机制,完善制度,邀请中国职业安全健康协会专家，对安全社区建设情况进行现场诊断，对事业部管理人员和业务骨干进行了专题辅导培训。连续三年参加了全国安全社区建设工作会，并在会议上作了经验交流。,二、建立机制,完善制度,一、把握特点，明确思路 二、建立机制，完善制度 三、整合资源，广泛参与 四、全面诊断，掌控风险

13、五、项目引领，重点促进 六、加强演练，提高能力 七、持续改进，全面提升,在安全社区建设工作中，我们注重“整合资源、共建共享”。 利用好社会资源。通过警务进社区、交警进社区、消防进社区、法律进社区，将政府公共管理与服务职能导入社区，形成资源共享、企地共建、联手共推的安全社区建设整体合力，形成符合矿区实际的跨部门组织。,三、整合资源，广泛参与,协调好社区资源。根据油田社区实际，设立公共场所、家居安全、学生安全、交通安全和宣传教育、伤害监测等专项工作组，作为具体执行机构，并吸纳驻矿单位、社区商户、社团组织等共同参与。,三、整合资源，广泛参与,整合好内部资源。按照“管生产必须管安全”、“管业务必须管安

14、全”的原则，明确单位内部各部门、各岗位人员职责，并将“安全服务”融于安全管理全过程之中。,三、整合资源，广泛参与,通过与驻矿单位、社区组织及商户签署共建责任书，定期召开联席会议等形式，组织社区相关方积极参与。有效发挥社区居委会、退管站、志愿者的积极性，通过群众性隐患自查报告奖励等举措，鼓励社区居民参与安全监管。,三、整合资源，广泛参与,建立了以社区居民为主体的安全宣传和教育的长效机制，利用老年大学、社区党校、文体协会等阵地，充分发挥居民自治组织作用，结合“社区居民HSE活动日”、“社区安全促进周”、“安全生产月”、“119消防日”等主题，开展经常性宣传活动，或利用入户检查、上门服务之便，宣传居

15、家安全常识。,三、整合资源，广泛参与,制定了社区居民HSE行为规范，对居民的不安全行为进行约束，通过长期的提醒、约束，让安全成为一种习惯。 利用楼道文化、社区公告栏等平面宣传，借助社会力量开展消防、交通、治安以及食品安全、健康卫生等专业知识传播培训，对社区居民进行不间断安全干预，使居民安全行为不断提高。,三、整合资源，广泛参与,一、把握特点，明确思路 二、建立机制，完善制度 三、整合资源，广泛参与 四、全面诊断，掌控风险 五、项目引领，重点促进 六、加强演练，提高能力 七、持续改进，全面提升,安全社区建设之初，要调查分析本社区的安全状况，收集分析事故与伤害情况，这个过程称之为社区诊断。主要方法

16、包括：基本情况调查、风险辨识评价、事故与伤害调查、伤害监测与分析。社区诊断是安全社区建设工作的基础。,四、全面诊断,掌控风险,针对作业场所和公共场所，我们严格按照HSE体系要求，开展危害因素辨识、风险评估。从本社区的实际情况出发，科学、系统、全面地识别出本社区的设备、设施、场所的危险源点，分析确定社区内存在的主要问题和需要优先解决的重点，从而制定切实可行的控制方案和措施。,四、全面诊断,掌控风险,针对社区居民，通过开展伤害调查，掌握居民因各种原因导致人身伤害发生的第一手资料。建立以社区卫生中心、安全、保卫、交管、消防、学校、居委会、退管站等为主体的伤害信息收集渠道，开展伤害监测分析；通过问卷调查、访谈、组织座谈讨论了解掌握社区单位、居民的安全需求、居民对安全知识的知晓情况、态度和行为情况。,四、全面诊断,掌控风险,通过事故与伤害调查、风险辨识评估，掌握安全状况，确定社区高危人群、高风险环境和弱势群体，明确安全社区建设工作目标、伤害预防控制干预目标及安