安全标准化系统培训-update

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1、工贸行业安全生产标准化宣贯,管理者 全体员工,必须要明白的安全道理,问题 1,问题 3,问题 2,谁能保障我们的安全？,如何实现真正的安全？,我们在为谁而安全？,请大家思考以下三个问题？,二是减少、控制和消除风险,一是预测、预知和分析危险,安全工作 做好两件事,安全工作的实质是什么？,安全管理的核心是什么？,第二步,第三步,对危险源实施风险评价与分级,策划并实施有效的风险控制措施,全国安全生产形势,2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。 全国一次死亡3-9人的较大事故同比减少98起、4

2、03人，分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比减少13起、325人，分别下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特别重大事故同比减少7起、251人，分别下降63.6%和61.2%。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一次死亡50人以上的事故。,2005-2010年各类事故死亡人数,2005-2010年工矿商贸十万人死亡率,大量的事故隐患未给我们整改机会，事故就发生了,扁鹊见蔡桓公,企业的事故控制成本与其付出事故代价相比可以忽略不计甚至等于零！,隐患整改,按规程执行,遵守 规章制度,实施 “三同时”成本,有效开展安全培训,规范开展安全检查,事故的代价与事故控制

3、成本之间的关系,企业主要负责人对事故防范的直接作用,Add 松岛枫,一把手无论领导力与执行力多么优秀，均无法实现直接防范事故！,未发生事故的企业是否意味着安全？,200419国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号）提出23项工作措施。涉及标准化建设有： 第11条：开展安全质量标准化活动。 第22条：构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 2010719国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发【2010】23号）,提出了32条工作要求。涉及标准化建设有： 第7条：全面开展安全达标。即以岗位达标、专业达标和企业达

4、标为内容的安全达标。 第18条：加快完善安全生产技术标准。 第19条：严格安全生产准入前置条件。 201153国务院安委会关于深入企业安全生产标准化建设的指导意见(安委【2011】4号)就标准化建设的重要意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要求进行了部署。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸企业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标。 2011513国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标 准化建设的实施意见（安委办201118号）就标准化建设的指导思想、工作原 则和工作目标、主要途经、保障措施提出了实施意见。,国家有关安全生产标准

5、化工作的相关政策,201167国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化 考评办法的通知（安监总管四201184号）就标准化考评办法、等级和考评 程序等都做了相应规定。 201168 国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化 建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）就标准化建设评 审组织单位、评审单位和评审人员的管理作具体要求。 20111126关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）中要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的

6、企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参者依据。 2012214关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向。推进安全生产标准化达标建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全

7、条件明显改善、管理水平明显提高。,中华人民共和国安全生产行业标准 AQ/T 90062010 企业安全生产标准化基本规范 Basic norms for work safety standardization of enterprises 2010-04-15发布 2010-06-01实施 国家安全生产监督管理总局 发 布,企业适用的主要标准,企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T9006-2010） 标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。,目前，工贸行业共印发了24个专业评定标准，其中：冶金行业7个专业评定标准；有色行业

8、4个专业评定标准；建材行业3个专业评定标准；机械行业目前执行2005年发布的考核评级标准；轻工行业5个专业评定标准；纺织行业1个专业评定标准；烟草行业1个专业评定标准；商贸行业2个专业评定标准。,企业适用的主要标准,标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则,7.1 生产现场管理和生产过程控制 7.2 作业行为管理 7.3 警示标志 7.4 相关方管理 7.5 变更,13个一级要素 42个二级要素,基本规范主要内容,13.绩效评定和持续改进,3.1 安全生产投入,2.1 组织机构 2.2 职责,4.1 法律法规、标准规范 4.2

9、 规章制度 4.3 操作规程 4.4 评估 4.5 修订 4.6 文件和档案管理,5.1 教育培训管理 5.2 安全生产管理人员教育培训 5.3 操作岗位人员教育培训 5.4 其他人员教育培训 5.5 安全文化建设,6.1 生产设备设施建设 6.2 设备设施运行管理 6.3 新设备设施验收及旧 设备拆除、报废,1.1 目标,8.1 隐患排查 8.2 排查范围与方法 8.3 隐患治理 8.4 预测预警,9.1 辨识与评估 9.2 登记建档与备案 9.3 监控与管理,10.1 职业健康管理 10.2 职业危害告知和警示 10.3 职业危害申报,11.1 应急机构和队伍 11.2 应急预案 11.3

10、 应急设施、装备、物质 11.4 应急演练 11.5 事故救援,12.1 事故报告 12.2 事故调查和处理,13.1 绩效评定 13.2 持续改进,基本构成,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则共有13个一级要素、42个二级要素及194条企业达标标准。 总计1000分 目标： 20分 机构和职责：30分 安全投入：40分 管理制度：100分 教育培训：50分 设备设施：260分 作业安全：230分 隐患排查：80分 危险源： 60分 职业健康：60分 应急救援：30分 事故管理：20分 绩效评定：20分,安全标准化核心内容之间逻辑关系图,一、目标 二级要素： 1.1目标 基本规范要求

11、2条： 1.企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。 2.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。 达标标准：5条,二、组织机构和职责 二级要素： 2.1组织机构 2.2职责 基本规范要求3条 1.企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 2.企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 3.企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。 达标标准：9条,三、安全生产投入 二级要素： 3.1安全生产投入 基本规范要求： 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产

12、条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。 达标标准：6条,四、法律法规与安全管理制度 二级要素： 4.1法律法规、标准规范 4.2规章制度 4.3操作规程 4.4评估 4.5修订 4.6 文件和档案管理 基本规范要求： 1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 2.企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。 3.企业应将适用

13、的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。 4.企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。,5.企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。

14、 6.企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。 7.企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。 8.企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。 9.企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。 10.企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。 （三）达标标准：15条。,五、教育培训 二级要素： 5.1教育培训管

15、理 5.2安全生产管理人员教育培训 5.3操作岗位人员教育培训 5.4其他人员教育培训 5.5安全文化建设 （二）基本规范要求： 1.企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。 2.应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。 3.企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。,4.企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟

16、悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。 从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 5.企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。 6.企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。 7.企业应通过