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1、金保工程二期总体设计思路金保工程二期总体设计思路 人力资源和社会保障部信息中心 贾怀斌人力资源和社会保障部信息中心 贾怀斌 2013.8 目 录 1.1. 建设背景建设背景 技术、业务、规划、当前基础技术、业务、规划、当前基础 2.2. 金保二期总体设计金保二期总体设计 3.3. 对几项重点建设任务的说明对几项重点建设任务的说明 4.4. 金保工程建设几个重要理念金保工程建设几个重要理念 5.5. 总结总结 2 1.1 技术背景信息化 3 信息技术的发展阶段信息技术的发展阶段 专门化专门化大众接受大众接受公用事业公用事业初期普及初期普及 主机型主机型 客服型客服型 互联网互联网 云计算云计算
2、现在现在 信息化开始信息化开始 信息化本质信息化本质 信息知识共享信息知识共享，提升社会智能程度，提升社会智能程度 以智能化工具为代表，形成以智能化工具为代表，形成新的生产力新的生产力 移动应用移动应用移动应用移动应用 大数据大数据 1.2 业务背景 业务发展趋势业务发展趋势 统筹城乡统筹城乡 覆盖全民覆盖全民 跨制度衔接跨制度衔接 跨区域协作跨区域协作 跨部门共享跨部门共享 职能转变要求职能转变要求 服务型政府：从管理到服务，寓管理于服务之中服务型政府：从管理到服务，寓管理于服务之中 透明政府：提高科学决策能力，强化政务公开透明政府：提高科学决策能力，强化政务公开 4 1.3 规划背景 建设
3、依据：建设依据： 促进就业、社会保障、基本公共服务体系、电子政务 “十二五”规划；中长期人才发展规划；人力资源社 会保障事业发展、信息化建设“十二五”规划 促进就业、社会保障、基本公共服务体系、电子政务 “十二五”规划；中长期人才发展规划；人力资源社 会保障事业发展、信息化建设“十二五”规划 立项依据：“十二五”国家政务信息化工程建设规划立项依据：“十二五”国家政务信息化工程建设规划 两网、五库、十五个重要信息化工程、网络与信息安 全 两网、五库、十五个重要信息化工程、网络与信息安 全 人社系统建设重点人社系统建设重点 全面落实全面落实全民社会保障信息化工程全民社会保障信息化工程 积极参与积极
4、参与人口信息资源库人口信息资源库、法人单位信息资源库法人单位信息资源库、 全民健康保障信息化工程全民健康保障信息化工程、信用体系建设信息化工 程 信用体系建设信息化工 程等重点建设任务等重点建设任务 配合推动跨部门协同互动和资源共享配合推动跨部门协同互动和资源共享 5 6 金保 工程 二期 与国 家规 划关 系 金保 工程 二期 与国 家规 划关 系 1.4 当前基础金保一期 金保工程一期金保工程一期劳动保障信息化建设的总称劳动保障信息化建设的总称 基本设计基本设计(一二三四一二三四) 一是指全国要建设一个统一的工程一是指全国要建设一个统一的工程 二是指劳动就业和社会保险两大子系统二是指劳动就
5、业和社会保险两大子系统 三是指三级数据中心和网络架构。即在部、省、市各建 设一个且只能建设一个数据中心，并实现网络互联 三是指三级数据中心和网络架构。即在部、省、市各建 设一个且只能建设一个数据中心，并实现网络互联 四是指业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大 类基本功能 四是指业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大 类基本功能 总体成效总体成效 统一规划、统一建设的认识提升；统一规划、统一建设的认识提升； 统一数据中心、全国网络等基础设施建立；统一数据中心、全国网络等基础设施建立； 统一软件广泛应用，联网上报和异地业务模式建立；统一软件广泛应用，联网上报和异地业务模式建立； 体制创新
6、、队伍建设得到较大发展体制创新、队伍建设得到较大发展 7 数据中心规划 金保工程一期数据分布示意图金保工程一期数据分布示意图 生产区交换区决策区生产区交换区决策区 中央 省 市 区县 中央 省 市 区县 经办 窗口 经办 窗口 统计分析统计分析 社区、公 众查询 社区、公 众查询 统计分析统计分析 统计分析统计分析 省直业务 资源库 省直业务 资源库 资源库资源库 业务 资源库 业务 资源库 交换 资源库 交换 资源库 交换 资源库 交换 资源库 资源库资源库 交换 资源库 交换 资源库 数据库数据库 宏观决策 数据库 宏观决策 数据库 数据库数据库 宏观决策 数据库 宏观决策 数据库 数据库
7、数据库 宏观决策 数据库 宏观决策 数据库 8 网络布局 9 办公网 （内网） 办公网 （内网） 互联网 （外网） 互联网 （外网） 业务专网业务专网 业务专网业务专网业务专网业务专网 业务专网业务专网业务专网业务专网 中央 数据 中心 中央 数据 中心 国办国办 省级数据中心 市级数据中心 省级数据中心 市级数据中心 容灾中心容灾中心 安全设计 11 等级保护 （非涉密系统） 等级保护 （非涉密系统） 分级保护 （涉密系统） 分级保护 （涉密系统） 基础 安全 防护 基础 安全 防护 网络 信任 体系 网络 信任 体系 容灾 备份 容灾 备份 安全管理制度安全管理制度 12 金保工程一期建设
8、主要指标实现情况金保工程一期建设主要指标实现情况 序号指 标序号指 标 1地市级以上统一数据中心个数（1地市级以上统一数据中心个数（2011年底）年底）288个288个 2部省市三级网络联通省份（2部省市三级网络联通省份（2013年年6月）月）30个30个 3区县社保经办机构网络联通率（3区县社保经办机构网络联通率（2013年年6月）月）89.289.2 4乡镇街道网络联通率（4乡镇街道网络联通率（2013年年6月）月）9292 5部省市三级视频系统联通省份（5部省市三级视频系统联通省份（2011年底）年底）17个17个 6 612333咨询电话开通城市数（咨询电话开通城市数（2012年底）年
9、底）307个307个 7建立省级集中电话咨询服务系统的省份7建立省级集中电话咨询服务系统的省份(2012年底年底)21个21个 8 812333咨询话务量（咨询话务量（2012年）年）6445万次6445万次 9地市级以上政府网站开通率（9地市级以上政府网站开通率（2011年底）年底）94.5%94.5% 13 金保工程一期建设主要指标实现情况金保工程一期建设主要指标实现情况 序号类 别序号类 别 10社会保障卡发行（10社会保障卡发行（2013年年7月）月） 321个地市已经发卡，持卡人数达个地市已经发卡，持卡人数达4.16亿亿 11社保核心业务系统（11社保核心业务系统（2012年底） 各
10、地普遍建有社保核心业务系统， 年底） 各地普遍建有社保核心业务系统， 14个省份部分业务系统实现省级大集中 12 城乡居民养老保险系统 （ 个省份部分业务系统实现省级大集中 12 城乡居民养老保险系统 （2013年年6月）月） 全部全部省份（含新疆兵团）建成业务系统省份（含新疆兵团）建成业务系统 28个省份建设部署财务系统 直辖市和 个省份建设部署财务系统 直辖市和96%的县使用系统办理业务 平均入库率 的县使用系统办理业务 平均入库率95.6% 13联网监测系统（13联网监测系统（2013年年6月）月） 31个个省份（含新疆兵团）已应用，职工 五险和居民养老保险按月数据上报量均 已 省份（含
11、新疆兵团）已应用，职工 五险和居民养老保险按月数据上报量均 已过亿过亿 14基金监管系统（14基金监管系统（2012年底）年底） 28个省级和个省级和294个地级市个地级市完成实施开始应 用 完成实施开始应 用 14 金保工程一期建设主要指标实现情况金保工程一期建设主要指标实现情况 序号类 别序号类 别 15异地转移系统（15异地转移系统（2013年年6月）月） 30个个省份省份277个地市接入部养老转移平台个地市接入部养老转移平台 13个省份个省份49个地市接入部医疗转移平台 16异地退管系统（ 个地市接入部医疗转移平台 16异地退管系统（2013年年6月）月）13个省份接入部级平台 17异
12、地就医系统（ 个省份接入部级平台 17异地就医系统（2012年底）年底） 23个个省份建有省内异地就医结算系统， 或利用省级大集中业务系统形成对省内 异地就医结算的支持能力 18 养老待遇状态比对查询系统 （ 省份建有省内异地就医结算系统， 或利用省级大集中业务系统形成对省内 异地就医结算的支持能力 18 养老待遇状态比对查询系统 （2013年年6月）月） 25个省份接入部级平台 19 外国人参保查询系统 （ 个省份接入部级平台 19 外国人参保查询系统 （2013年年6月）月） 13个省份接入部级平台个省份接入部级平台 在设计上继承一期集中、统一的思想，并有所发展； 在内容、功能上扩充、完善
13、，并合理利旧。 金保二期 在设计上继承一期集中、统一的思想，并有所发展； 在内容、功能上扩充、完善，并合理利旧。 金保二期 目 录 1.1. 建设背景建设背景 2.2. 金保二期总体设计金保二期总体设计 二期建设与立项的关系二期建设与立项的关系 建设思路、建设重点内容建设思路、建设重点内容 信息资源分布、应用系统设计、基础设施设计信息资源分布、应用系统设计、基础设施设计 与金保一期相比的变化与金保一期相比的变化 3.3. 对几项重点建设任务的说明对几项重点建设任务的说明 4.4. 金保工程建设几个重要理念金保工程建设几个重要理念 5.5. 总结总结 15 2.1 二期建设与立项的关系 二期建设
14、二期立项二期建设二期立项 依据不同 依据各业务十二五规划 确立建设目标 依据政务信息化十二五规划 确立建设目标 最终目标 一致 是目的：服务于业务目 标 是手段：是一种重要筹资渠 道，可获得地方政府的重视 技术方案 一致 统一规划、统一技术方 案、统一标准 统一规划、统一技术方案、 统一标准 建设边界 不同 人社信息化全口径以全民社会保障工程为重点， 兼顾其他 进度有快 有慢 有其他资金渠道的，可 依据总体设计，先行推 动二期建设 需要一定立项工作周期 依据不同 依据各业务十二五规划 确立建设目标 依据政务信息化十二五规划 确立建设目标 最终目标 一致 是目的：服务于业务目 标 是手段：是一种
15、重要筹资渠 道，可获得地方政府的重视 技术方案 一致 统一规划、统一技术方 案、统一标准 统一规划、统一技术方案、 统一标准 建设边界 不同 人社信息化全口径以全民社会保障工程为重点， 兼顾其他 进度有快 有慢 有其他资金渠道的，可 依据总体设计，先行推 动二期建设 需要一定立项工作周期 16 2.1 二期建设与立项的关系 二期建设：全业务口径二期建设：全业务口径 二期立项：部分口径二期立项：部分口径 17 劳动就业劳动就业 社 会 保 障 社 会 保 障 人事人才人事人才 劳动关系劳动关系 立项立项 劳动就业劳动就业 社 会 保 障 社 会 保 障 人事人才人事人才 劳动关系劳动关系 立项立
16、项 金保工程二期建设金保工程二期建设 全民社会保障 工程立项 全民社会保障 工程立项 2.2 建设思路 设计思想设计思想 遵循以人为本的思想、以人为主线进行总体设计遵循以人为本的思想、以人为主线进行总体设计 实现跨业务、跨地区、跨层级、跨部门信息共享实现跨业务、跨地区、跨层级、跨部门信息共享 实现建设集约化、应用平台化、服务一体化实现建设集约化、应用平台化、服务一体化 核心建设目标核心建设目标 实现全国社会保障一卡通，大力推进基本公共服务均 等化 实现全国社会保障一卡通，大力推进基本公共服务均 等化 实现精确管理与科学决策，显著提升信息资源开发利 用能力 实现精确管理与科学决策，显著提升信息资源开发利 用能力 18 2.2 建设思路 建设原则建设原则 统一规划，统一建设统一规划，统一建设 数据集中，服务延伸：在金保一期数据市级集中的 基础上，逐步向省级和部级集中过渡 数据集中，服务延伸：在
