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1、XX区殡葬免费政策实 施 方 案为进一步深化殡葬改革，切实减轻群众丧葬负担，推进移风易俗，倡树文明新风，经区委、区政府研究决定，我区于2018年11月1日起，实行殡葬免费政策。根据市政府办公室XX市免除殡葬基本服务费实施意见（试行）（X政办发201439号）和市委办公室、市政府办公室关于进一步加强全市殡葬管理工作的意见（X办发201568号）文件精神，结合我区实行殡葬免费政策工作实际，制定本实施方案。一、享受殡葬免费政策的对象（一）具有XX区户籍的城乡居民（含XX户籍在外地死亡并在外地实行火化的人员）。（二）在XX区去世并在XX殡仪馆火化的下列人员：出生后尚未登记户口的婴儿、社会福利机构抚养的
2、儿童；非XX户籍在XX大中专院校就读的全日制学生；驻XX部队的现役军人。二、殡葬免费主要项目2018年11月1日起，我区全面实行惠民殡葬免费政策，即基本丧葬服务费、乡镇公益性公墓标准墓穴（卧碑）使用费、公墓管理费全部免除。该政策试运行两年。（一）基本丧葬服务费项目及标准1普通殡仪专用车遗体接运费（320元以内）；2遗体存放费（100元、24小时以内）；3普通火化设备遗体火化费（460元以内）；4骨灰盒费（200元以内）。（二）公益性公墓标准墓穴（卧碑）建设标准1双穴墓穴基座面积0.8，长100，穴宽80，基座地面部分高10；墓芯空间长80，宽40，高40，墓芯上口高出墓基平面5，居于基座中间或
3、偏后位置安放；碑盖长86，宽50，前面厚度4，后面厚度8，碑盖呈前底后高居于墓基中间或偏后位置安放。墓穴垫层为c20混凝土，基座材质为2厚花岗岩贴面，碑盖材质为花岗岩光面。2单穴墓穴基座面积0.49，长70，穴宽70，基座地面部分高10；墓芯空间长50，宽40，高40，墓芯上口高出墓基平面5，居于基座中间或偏后位置安放；碑盖长56，宽50，前面厚度4厘米，后面厚度8厘米，碑盖呈前底后高居于墓基中间或偏后位置安放。墓穴垫层为c20混凝土，基座材质为2厚花岗岩贴面，碑盖材质为花岗岩光面。（三）选择区内经营性公墓或区外公墓安葬的，不享受公益性公墓标准墓穴（卧碑）、公墓管理费免费政策，且不折抵、不找补
4、。（四）未进入各类公墓或综合整治后的村居小公墓安葬的，不享受基本丧葬服务费免费政策。三、保障措施（一）保障公墓建设资金。乡镇公益性公墓建设费用（包括规划设计费、私营公墓回收费、土地租用（流转）费、公共配套设施建设费等）原则上从各乡镇城乡建设用地增减挂钩资金中列支，各公墓工程基本完工且经由区联合审核小组（由纪委监委、财政局、审计局、民政局、国土分局、规划分局、生态办等部门组成）验收通过后，由乡镇按照镇村建设“1+10”工程资金审批程序申请拨付。（二）强化公墓运营管理。乡镇人民政府是公墓运营管理主体，负责公益性公墓日常管理服务、后期建设等工作，并承担相关费用。除自愿委托代办的墓碑刻字、照片烤瓷、骨
5、灰盒安放等费用（由区物价局核定）外，不得向丧户家庭收取其它任何费用。区财政每年安排100万元作为全区乡镇公益性公墓运营管理专项资金（承担区级公益性公墓职能的XX公益性公墓另行安排），由区民政局会同区财政局等部门考核确定补助给乡镇。（三）做好区级公益性公墓建设工作。1扩大XX乡XX公益性公墓建设规模和功能定位，使之具备承担区级公益性公墓能力，并更名为“XX区XX公益性公墓”，将XX街道、XX街道、XX街道、XX现代农业产业园区纳入其保障范围，由XX乡人民政府负责建设管理。一是公墓公共设施配套建设费用由受益乡镇（街道、园区）共同承担，标准可参照辖区内户籍人口按比例分摊，由区分管领导召开协调会会办确
6、认。二是墓穴由XX乡先行建设，XX街道、XX街道、XX街道、XX现代农业产业园区按辖区人口7死亡率和一定标准（暂定双穴1000元、单穴800元）测算预付费额度，于每年12月底前，上缴到区财政局，由区财政局于次年元月10日前统一拨付给XX乡，年终实行结算结转。其中2018年度，在5月底前由区财政统筹拨付到位。三是区财政每年安排20万元作为区级公益性公墓运营管理专项资金拨付给XX乡。四是由XX乡做好土地流转及属地维稳等工作。五是区交通、水利部门负责做好区级公益性公墓附近道路、桥梁提升改造工作。2将XX生态化工科技产业园纳入XX镇公益性公墓保障范围。公墓建设费用由XX镇和XX生态化工科技产业园参照X
7、X公墓办法处理。墓穴由XX镇负责建设，XX生态化工科技产业园根据辖区内每年去世居民实际使用墓穴数，按标准（暂定双穴1000元、单穴800元）拨付给XX镇（后期如遇社会管理体制调整，再另行商议）。（四）调整“基本丧葬服务费”结算方式。为积极引导区内新去世人员进入公墓安葬，杜绝二次棺葬、私埋乱葬现象，决定调整基本丧葬服务费结算方式，原则上由现行的殡仪馆与区民政局、财政局结算，调整为丧户先行垫付费用后，与属地乡镇（街道、园区）结算（凭殡仪馆火化证、火化支出票据、公墓安放证等），再由乡镇（街道、园区）每季度与区财政局、民政局结算。其中，遗体运输费结算方式由区民政局充分调研后另行制定具体办法，确保无缝对接、平稳过渡。（五）建设区乡殡葬管理平台。加快区、乡殡葬管理平台建设，完善工作职责，细化管理举措，落实经费保障，形成一套行之有效的管理体系。开发建设区、乡联网的殡葬信息管理平台，明确区、乡殡葬管理机构，加强公益性公墓管理服务，具体方案由区民政局牵头调研制定，专文报批。
