联邦储备系统的正式结构

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1、联邦储备系统的正式结构,联邦储备银行 12个联邦储备区内各设有一家联邦储备银行，各储备银行可在本储备区内其他城市开设分行。 每家联邦储备银行都是私营公共事业(部分私有、部分政府性质)机构，由该联储区内联储系统成员的私有商业银行所有。,12个地区联邦储蓄银行分布图,联邦储备银行以联邦储备区以及银行所在城市区分:,第一联邦储备区 1st District (A) - 波士顿联邦储备银行Federal Reserve Bank of Boston 第二联邦储备区 2nd District (B) - 纽约联邦储备银行Federal Reserve Bank of New York ,分行所在地:纽约

2、州布法罗 第三联邦储备区 3rd District (C) - 费城联邦储备银行Federal Reserve Bank of Philadelphia 第四联邦储备区 4th District (D) - 克里夫兰联邦储备银行Federal Reserve Bank of Cleveland,分行所在地:俄亥俄州辛辛那提、宾夕法尼亚州匹兹堡 第五联邦储备区 5th District (E) - 里士满联邦储备银行Federal Reserve Bank of Richmond,分行所在地:马里兰州巴尔的摩、北卡罗来纳州夏洛特 第六联邦储备区 6th District (F) - 亚特兰大联邦

3、储备银行Federal Reserve Bank of Atlanta,分行所在地:亚拉巴马州伯明翰、佛罗利达州杰克逊维尔、佛罗利达州迈阿密、田纳西州纳什维尔、路易斯安那州新奥尔良,第七联邦储备区 7th District (G) - 芝加哥联邦储备银行Federal Reserve Bank of Chicago,分行所在地:密歇根州底特律 第八联邦储备区 8th District (H) - 圣路易斯联邦储备银行Federal Reserve Bank of St. Louis,阿肯色州小石城、肯塔基州路易斯维尔、田纳西州孟菲斯 第九联邦储备区 9th District (I) - 明尼亚

4、波利斯联邦储备银行ederal Reserve Bank of Minneapolis,分行所在地:蒙大拿州赫勒拿 第十联邦储备区 10th District (J) - 堪萨斯市联邦储备银行Federal Reserve Bank of Kansas City,分行所在地:科罗拉多州丹佛、俄克拉荷马州俄克拉荷马城、内布拉斯加州奥马哈 第十一联邦储备区 11th District (K) - 达拉斯联邦储备银行Federal Reserve Bank of Dallas,分行所在地:得州艾尔帕索、得州休斯敦、得州圣安东尼奥 第十二联邦储备区 12th District (L) - 旧金山联邦储

5、备银行Federal Reserve Bank of San Francisco,分行所在地:加州洛杉矶、俄勒冈州波特兰、犹他州盐湖城、华盛顿州西雅图,联邦储备银行以联邦储备区以及银行所在城市区分:,联邦储备银行,资产额最大的三个联邦储备银行在纽约、芝加哥和旧金山它们共计拥有联邦储备体系50%以上的总资产（贴现贷款、证劵和其他资产） 每家联邦银行都有一个准公共（部分私人、部分政府）机构，为本地区作为联邦储备体系会员的私人商业银行所有。这些会员银行狗的本地区联邦储备银行的股份，股份红利按法律限制在每年6%,设9个董事席位。其中，6席由本储备区的联邦储备体系成员银行选举产生，3席由联邦储备理事会任

6、命。董事会任命行长及其他官员。 其董事分为三类。由成员银行选举的6位中，3位是职业银行家，另3位是来自工业、劳工界、农业或消费部门的著名人士。理事会任命的3位代表公众利益，不可是银行官员、雇员或股东。以此保证董事会能够代表美国各界公众的利益。,12家联邦储备银行履行的职能,票据清算 发行新货币 回收流通中损坏的货币 评估拟议的兼并和银行拓展自己活动的申请 管理和发放面向银行的贴现贷款 起到企业界和联邦储备体系间联络纽带的作用,12家联邦储备银行履行的职能,检察银行控股公司和州立会员银行 收集有关当地商业状况的资料 雇佣专业经济学者研究有关货币政策实施的课题,12家联邦储备银行以何种方式参加货币

7、政策？,董事会制定本储备区贴现率。 决定本储备区哪些银行，能够从联邦储备银行获得贴现贷款。 董事会在本储备区内选出1位商业银行家进入联邦咨询委员会任职。 在12家联储银行行长中，有5位是联邦公开市场委员会成员。,成员银行,所有国民银行（National Banks，在通货监理署注册的商业银行），都必须是美联储的成员银行。而在各州注册的商业银行则可以选择加入。,联邦储备委员会 （Federal Reserve Board of Governors）,由七名委员组成，其成员由美国总统提名，参议院批准。为了防止总统操控联储，委员任期长达14年，且原则上不允许连任，然而在实际操作中，联储委员经常在任期

8、满之前就自动辞职，并由总统再次提名、参议院批准而获得实际连任。 七名委员中，由总统任命一名主席，主席任期四年，可以连任。一旦某届主席被免职，他必须同时退出七人委员会，这样规定是为了避免前任主席出于政治考量或私人利益而凭借自己在联储中的影响力架空新任主席。,基本结构：,全权决定成员商业银行的“存款准备金率”（Reserve Requirements）； 对12家联储分行提出的“贴现率”（Discount Rate）加以审核，并全权决定是否批准; 向每家联储分行委派三名丙类（Class C）董事，参与分行决策； 七名委员是公开市场委员会的常任委员；由于公开市场委员会只有12名委员，故此该七名委员的

9、意见对公开市场委员会的决策有决定性影响。,基本职权：,主席 本伯南克（Ben S. Bernanke），主席任期至2014年1月31日，委员任期至2020年1月31日； 副主席 珍妮特耶伦（Janet L. Yellen），副主席任期至2014年10月4日，委员任期至2024年1月31日； 委员 杰瑞米斯坦（Kevin M. Warsh），任期至2018年1月31日； 委员 伊丽莎白杜克（Elizabeth A. Duke），任期至2012年1月31日； 委员 丹尼尔塔鲁洛（Daniel K. Tarullo），任期至2022年1月31日； 委员 撒拉布鲁姆拉斯金（Sarah Bloom Ra

10、skin），任期至2016年1月31日。 委员 杰罗姆鲍威尔（Jerome H. Powell），任期至2014年1月31日。,现任美国联邦储备管理委员会委员为：,联邦公开市场委员会 （Federal Open Market Committee，FOMC）,如前所述，公开市场委员会由12名委员组成，7名联储委员和纽约联邦储备银行行长占8个席位，另外4个席位则由其余11家联邦储备银行的行长轮流担任。公开市场委员会决议和执行公开市场操作，是联储体系中最重要的部门，每年要开八次会议，每六周一次。,主席 本伯南克（Ben S. Bernanke），联邦储备委员会主席； 副主席 威廉杜德利（Willia

11、m C. Dudley），纽约联邦储备银行行长； 委员 伊丽莎白杜克（Elizabeth A. Duke），联邦储备委员会委员； 委员 杰弗里拉克尔（Jeffrey M. Lacker），里士满联邦储备银行行长； 委员 丹尼斯洛克哈特（SDennis P. Lockhart），亚特兰大联邦储备银行行长； 委员 桑德拉皮亚那托（Sandra Pianalto），克利夫兰联邦储备银行行长； 委员 杰罗姆鲍威尔（Jerome H. Powell），联邦储备委员会委员； 委员 撒拉布鲁姆拉斯金（Sarah Bloom Raskin），联邦储备委员会委员； 委员 杰瑞米斯坦（Jeremy C. Stei

12、n），联邦储备委员会委员； 委员 丹尼尔塔鲁洛（Daniel K. Tarullo），联邦储备委员会委员； 委员 约翰威廉姆斯（John C. Williams），旧金山联邦储备银行行长； 委员 珍妮特耶伦（Janet L. Yellen），联邦储备委员会副主席。,2012年的联邦公开市场委员会委员为：,联邦储备系统的非正式结构,联邦咨询委员会： 只有建议权，没有关于联邦储备政策制定的权利。 联邦储备系统的会员银行： 1.对联储的收益没有要求，每年只能获得6%的股息收入。 2.与私人企业的股东不同，没有发言权。,联邦储蓄体系的非正式结构,中央银行与政府关系的三种类型,从中央银行对政府独立性的强

13、弱看，中央银行与政府的关系，目前大致有三种类型： 1.独立性较强的中央银行，如德国联邦银行、美国联邦储备体系、瑞典银行等。中央银行直接对国会负责。 2.独立性较弱的中央银行，如意大利银行、法兰西银行等。一些处于经济体制转轨时期的国家的中央银行其独立性也较弱。 3.独立性居中的中央银行，如英格兰银行、日本银行等。一些新兴的工业化国家的中央银行也大致属于这种类型。,十七个国家中央银行：,西班牙、新西兰、澳大利亚、意大利、英国、芬兰、法国、丹麦、比利时、瑞典、挪威、加拿大、荷兰、日本、美国、瑞士、德国,各国中央银行独立性与通货膨胀和经济增长情况对照表(1980-1989年),通货膨胀最低的国家也是中

14、央银行最独立的国家 尽管较独立的中央银行看起来带来了较低的通货膨胀率，但这并不是以牺牲实际经济成果为代价而取得的。 在失业率与产值波动的方面，中央银行独立性强的国家并没有输给中央银行独立性差的国家。,中央银行是调节宏观经济的工具：,（1）改变基础货币供应量 （2）公开市场操作 （3）最后贷款人：当商业银行或其他金融机构出现资金周转困难时,向他们提供资金支持,小结,联邦储备体系建立于1913年，其宗旨是减少经常性的银行崩溃现象。在其建立是设置了许多分权的条款（新中国从1984年才有了真正意义上的中央银行。 ）。 联邦储备体系的正式结构为联邦储备银行、联邦储备体系委员会、联邦公开市场委员会（FOM

15、C)、联邦咨询委员以及约3600家会员商业银行所构成的综合体。,小结,联邦储备体系包括12家地区联邦银行、约4000家会员商业银行。尽管在文件上看联邦储蓄体系是分权的，但实际上它是由委员会特别是委员会主席控制的一个统一的中央银行。 联邦储备对政府机构具有非同寻常的独立性，是世界上最独立的中央银行之一。但联储并未脱离政治压力,小结,分析12家私有的地区银行的结构和独立程度，得出更大的独立性是大势所趋。 支持联邦联邦储蓄独立的观点：削弱联储的独立性而使之受制于更多的政治压力，会纵容通货膨胀倾向的国币政策。独立的联储能够采取长远的眼光而不对短期问题负责，因为短期问题会引起扩张性的货币政策和政治性经济周期。,小结,反对联邦独立的观点认为：货币政策控制在不对公众负责的精英人群手中是不民主的。独立的联储也会导致货币政策与财政政策的难以协调。,