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1、圈子文化好人主义整改报告去年三季度,中央巡视组对 10 个省区市、3 个单位进行了巡视。截至 31 日,上述地方和单位已将巡视整改情况向社会公布完毕。从这 13 份“巡视整改清单 ”可以看出,上述地方和单位在听取中央巡视组反馈意见后,围绕自身在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的突出问题,对 6 个方面的腐败顽疾采取果断措施,促进问题整改。打击官商勾结领导干部超出正常工作范围和一些不法企业家勾肩搭背,搞钱权交易, 甚至直接插手工程建设、项目开发等重点领域和关键环节, 是当前腐败问题的重灾区。中央巡视组反馈上述问题后,江苏省认真梳理问题线索, 严肃查处领导干部与老板相互勾结牟取私利的案件。去年 1
2、1 月至 12 月全省新立案查处的 2 名厅级、 8 名处级、28 名科级干部严重违纪违法案件中,33 人涉及与老板勾结谋利。浙江省对反映领导干部以权谋房、以房谋财,虚假投资、“期权”交易, 通过特定关系人参股入股牟利以及领导干部配偶子女违规经商和为配偶子女经商办企业提供便利等问题线索进行全面排查。去年 8月至 12 月,全省各级纪检监察机关共立案查处此类案件 26 件,各级检察机关共查办此类案件 173 件。针对一些领导干部与私营物流企业有利益关系的问题,一汽集团公司领导班子成员带头自查,按联系点约谈分管高级经理, 组织清理整顿现有的物流公司,对物流车辆的车主信息进行甄别, 查找同业经营、关
3、联交易方面的问题线索,并在整车物流服务商准入、招标等方面进一步规范管理。清理审批寻租利用审批环节设租寻租,是当前纪律审查的重要内容。针对中央巡视组反馈的赛事审批不规范、不透明、凸显部门利益的问题,体育总局取消了商业性和群众性体育赛事审批, 除全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会等全国综合性运动会以及涉及国家安全、政治、军事、外交等事项的少数特殊类型体育赛事之外, 其他赛事一律不需审批;制定全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录,名录内赛事一律无需体育总局及内设部门和直属单位审批; 对在我国举行的国际体育赛事分 a、b 、c 三类进行管理, 其中b、c 类国际体育赛事下放由地方审批;明令禁
4、止利用确定赛事承办单位之机收取任何名目的费用。青海省针对矿产资源开发审批中的违纪违规问题,对 2009 年以来省级研究或审批的探矿权、采矿权进行了全面清理,收回了不符合规定的 3 宗矿业权 ;全面停止以申请在先方式配置探矿权,对国家规定可以协议出让的矿业权从严控制,其他矿业权全部进场交易, 一律实行“招拍挂 ”;全面检查了 289 件商业性探矿权管理合同和 232 件采矿权出让合同的履约情况,对有违约现象的相关责任单位进行了追责处罚,并将市州、县级审批的采矿权全部纳入合同管理;严格矿业企业工商登记管理制度,规定申请勘探、开采的企业,一律凭国土部门的许可证或批复文件予以登记注册,进一步规范了矿业
5、权流转。防止小官巨贪中央巡视发现,一些地方存在着“小官巨贪”问题,蝇贪成群, 其害如虎。为此,中央要求加大对群众身边腐败问题的查处力度。上海市加大对基层干部“小官贪腐”问题的查处力度。去年已查处原南汇区宣桥镇党委书记唐贵明、浦东新区惠南镇市场建设服务所原党支部书记季云初等重大违纪违法案件和窝案。根据中央巡视组移交的线索,查处青浦区练塘镇东田村原党支部书记陶金建贪污村集体土地承包人员上交款的案件。去年,各区县纪检监察机关对 202 起违反廉洁自律规定和贪污贿赂行为进行立案查处,给予 149 人党纪政纪处分,其中处级干部 19 人、乡科级及以下 130 人。同时, 建立健全防治“ 小官贪腐” 问题
6、长效机制。四川省加强基层办案指导,整合基层纪检监察机关办案力量, 加大基层查办案件力度,对问题反映集中、信访增量明显的地区开展重点督导, 推行交叉办案、驻点办案、乡镇协作办案等工作机制, 纪检监察机关信访初核率提高 10%;改革基层办案体制, 加强和改进市、县两级党委反腐败协调小组工作,推进查办腐败案件体制机制改革试点工作; 加强基层干部日常监管,健全抓早抓小机制, 对出现的苗头性、倾向性问题进行函询提醒,对轻微违纪问题进行谈话提醒。去年, 全省县乡纪检监察机构立案 11893 件、同比上升 28.5%,占全省立案总数的92.2%,各级部门纪检监察机构立案 1015 件、同比上升 70.6%。
7、狠刹领导玩风常言道,玩物丧志。对于领导干部来说,玩风当中还存在着腐败风险。针对中央巡视组提出的“有的领导干部玩风盛行、热衷于书画联谊活动,存在腐败风险”等问题,陕西省清理了 8 名省管领导干部担任书协主席、副主席等问题,原省政协副主席已辞去省书协主席职务; 加强了对领导干部违规举办、参加书画展、笔会活动的清理, 对资金来源情况进行了核查;加强了对领导干部的纪律约束和健康生活情趣教育, 制定了关于严格规范全省厅级以上领导干部参与举办个人文化活动的规定。广西壮族自治区党委对全区各级领导干部提出要求,严禁利用工作时间或公共资源发展个人兴趣爱好,严禁利用职权和职务影响以开笔会、办展览、印专集等形式敛财
8、,严禁利用公车、公款、公物或者公共资源组织或从事与本职工作无关的摄影、书画、出版活动等,并在全区部署开展了领导干部“玩风”问题专项整治; 出台关于深化“ 四风” 整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见。禁止买官卖官违规用人、拉票贿选、买官卖官、超编制配备干部等问题,是近期中央巡视的重点,也是当前纪律审查的重点。黑龙江省加大对买官卖官案件处理力度,鸡东县委原书记李树海案涉案人员已处理完毕,佳木斯市委原书记林秀山案涉及的省管干部已经立案,省农垦总局原党委副书记李涛案涉案人员也已分别立案处理; 针对超职数配备干部等问题,督促指导各地各单位进行重新核准,全省超配干部基数现为 11614
9、 人,现已消化超配干部 1824 人, 其余将于 2017 年 12 月底前全部消化 ;对擅自设置的领导职务进行集中整治,目前已消化 120 人;对 1583 名在职省管干部档案的审核工作已全部完成, 并对存在疑点或问题的档案进行深入核实 ,调查认定工作正在进行。针对中央巡视组指出的关于执行干部选拔任用规定和干部监督制度不够严格等问题,中科院对超职数配备的 2 名副秘书长进行了调整, 对 3 名超期任职的正职领导干部进行了调整;制定了院机关与院属单位干部交流工作方案,加大干部交流力度;启动了研究所中层干部选拔聘用的自查工作,加大“一报告两评议”工作力度,加强对院属单位干部选任工作和新任用干部的
10、评议和监督;开展了干部任职回避情况摸底调查,对违反领导干部任职回避和院有关规定的提出了限期整改意见, 要求相关单位党委督促落实,同时明确界定干部任职回避的情形,实行干部任职回避报告制度,加强对任职回避的管理监督。严查违反纪律纪律是党的生命。中央多次强调,要严明党的政治纪律和政治规矩, 对不遵守纪律的党员领导干部坚决问责。针对中央巡视组反映的“少数党员干部政治立场不坚定” 的问题, 西藏自治区党委一方面加强党性教育、增强党的意识和党性观念,对党员干部不良思想作风问题进行排查、检修、扫除;一方面制定了关于共产党员违反政治纪律行为的处分规定等 15 项制度规定,严肃查处理想信念不坚定、不与党和人民一
11、条心、在大是大非问题上当“两面人 ”、民族观不正确、对宗教明里不信暗里信、参加非法组织、公开发表违背党中央决定言论的党员干部。河北省把优化政治生态作为本届省委主要任期目标之一,针对“一些党组织和党员干部党内政治生活不严格”“有的热衷于讲段子, 传小道消息,有的崇尚圈子文化,各种小圈子多。个别领导干部搞团团伙伙、帮帮派派”等问题,旗帜鲜明地反对山头主义、自由主义、好人主义、分散主义、个人主义,并准备结合干部考察、领导班子调整及年度考核组织专项抽查;针对“部分基层组织受黑恶势力影响”“靠恐吓、贿选操纵选举,垄断集体经济资源,捞取政治光环” 等问题,一方面在农村深入推进扫黑除恶灭霸扫痞专项行动,一方
12、面认真组织村“两委”换届选举工作,进行两轮专项督导,防止违法犯罪人员“ 由黑变红” 。圈子文化好人主义整改报告遵守党的纪律，必须把遵守政治纪律放在第一位。反对拉帮结派，要求党员干部牢记自己的党员身份，牢记自己的第一职责是为党工作，而不是为某个人工作。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，清醒认识到党组织不是任何人的“山头”，党员不是任何人的“家奴” ，从灵魂深处排除“山头主义”、“ 圈子文化”的干扰，消除各种困惑，坚定“三个自信” ，做到“三严三实”。政治纪律是党的生命线，是维护党的政治方向、政治原则和政治路线的行为规范，是实现党的团结和协调统一的行动准则。拉帮结派是一种严重破坏政治纪律、搞乱政治规矩
13、的行为。如果任由其盛行，党组织就会变成一盘散沙，丧失凝聚力和战斗力。习近平总书记明确指出，党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套。我们要认真领会、坚决落实习近平总书记的重要讲话精神，严格执行党的政治纪律，坚决反对政治上的自由主义、个人主义和“山头主义” ，坚定与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，维护党中央的权威。反对拉帮结派是我们党一贯的立场和纪律要求拉帮结派是以利益为黏合剂的思想和行为，在政治上任人唯亲、排斥异己，在经济上互为谋利、共同分赃，在人事上封官许愿、弹冠相庆，在工作上自行其是、阳奉阴违，具有极大的破坏性。在帮派内部，
14、只知有团伙，不知有组织;只知有靠山，不知有纪律，是党内政治生活庸俗化、封建化的形式表现。我们党一贯反对搞小圈子、小团伙、小帮派。新民主主义革命时期，由于斗争历史不同、工作地域不同和工作部门不同等原因，革命队伍中出现了各部分同志之间互相不了解、不团结现象，存在以宗派利益为出发点的思想和行为。毛泽东同志多次告诫全党，要反对自由主义，搞五湖四海，不要搞“山头主义” 。革命战争的胜利，靠的是路线的正确、全党的团结，而导致国民党失败的重要原因是其内部派系林立，相互倾轧。改革开放以来，在建设中国特色社会主义事业的进程中，党中央始终对“帮派”、 “团伙”、 “山头”保持高度警惕。邓小平同志指出，党内无论如何
15、不能形成小派系、小圈子。江泽民同志强调，一定要反对“山头主义”以及“宗派主义”。胡锦涛同志提出要“坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部”。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，思想政治教育和正风肃纪相结合，在查处腐败案件的同时，进一步严明党的政治纪律、组织纪律，对搞山头、搞宗派、搞团伙、闹自由主义的行为加以严肃整治。广大党员干部维护党的团结统一的自觉性、主动性、坚定性大大增强。但拉帮结派思想残余仍未彻底消除，有的领导干部把自己等同于组织，甚至凌驾于组织之上，把主管领域当“私人地盘”，想方设法立“ 山头” 、当 “大王”、作“ 舵主”，把上下级关系搞成利益输送关系和封建的人身依附关系，工作只对
16、利益共同体负责，而不对组织负责，使得一些地方党内政治关系不正常、政治风气污浊。习近平同志在不同场合多次直斥拉帮结派、搞“山头主义” 这一政治痼疾。中央政治局开会研究部署今年党风廉政建设和反腐败工作时明确指出，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。这再次表明了党中央治理“帮派”、“团伙”、 “山头”的鲜明态度和坚定决心。坚决铲除拉帮结派生存的土壤正如“罗马不是一天建成的”一样，拉帮结派现象也不是一两天就形成的，有其存在的根基和发酵的土壤。山头易守难攻，封建时代各路英雄草莽集结，拉帮结派就立起了“山头 ”。随着时代发展，拉帮结派形式发生了很大变化，所谓的“关系 ”、“ 靠山” 、“是谁的人”、“属于哪一派” ，既有因裙带关系成立的家族式山头，也有因地域关系结成的帮派;既有因共同经历如老部下、老同学结成的团伙，也有因金钱关系搭建的各种利益集团，更有政治上互相依附的团团伙伙，等等。各种关系盘根错节，错综复杂，必须从思想、制度、监督等多方面切入，多管齐下，持续发力，久久为功，才
