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1、2018县委巡视巡察整改完成情况的报告根据省委统一部署，2017年7月27日至8月30日，省委第五巡视组对我县进行了巡视。2017年9月27日，巡视组向我县反馈了巡视意见。根据中国共产党巡视工作条例和中国共产党党内监督条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布：按照省委和省委巡视办、省委第五巡视组的要求，县委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要论述精神，把抓好省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作当作首要任务来落实，建立了由县委主要负责同志牵头抓总的整改落实机制。自收到反馈意见以来，县委抓动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调、督查调度，推动各项整改工作按期按质按量推
2、进，取得了一定阶段性成效。截至目前，63项整改任务已有16项全面完成，46项基本完成，其他1项正在持续推进中。已挽回损失727.51万元(其中违纪款166.75万元，滥发津补贴560.76万元)，收回政府出借资金2.32亿元，问责追责212人，完善制度64项。一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡视整改工作一是迅速组织动员发动。在省巡视反馈会结束后第2天，县委第一时间召开县委常委(扩大)会议，传达巡视反馈意见、成立县巡视整改领导小组、制定巡视反馈意见整改台账。10月10日，召开全县整改工作动员大会，传达省委“五人小组”会议精神，动员部署整改工作，统一思想、上下联动，落实相关部门和单位责任，确保按时
3、整改到位。县委主要负责人在动员讲话中要求要进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任，坚决把全县思想统一到省委巡视组整改意见和任务要求上来，坚决把巡视反馈的问题改彻底改到位。二是详细分解落实责任。以县委名义制定出台关于认真做好省委第五巡视组对肥东县巡视反馈意见问题整改落实工作的通知和肥东县落实省委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案，将每一条具体问题明确牵头领导、牵头单位、责任单位，实行“一个问题、一名牵头领导、一套班子、一抓到底”。县委主要负责同志带头领办整改事项，其他分管县领导、有关部门各司其职、各负其责，制定191条整改措施，明确整改时限，实行挂图作战、项目化推进,对照时间节点严格抓好整
4、改落实工作。三是全程督查督办调度。县整改领导小组坚持两周一调度，听取各责任单位整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步定时间、定措施、定人员、定数量，让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。与省委巡视办、市委巡视办时刻保持沟通，及时做好上传下达工作。县巡视整改办公室先后3次印发巡视整改情况督查通知，督促责任单位落实好整改任务，严格实行台账管理，整改一项，销号一项，对进展相对缓慢的单位单独调度、及时提醒。县委主要负责同志先后4次与县纪委、县委组织部等部门负责同志开展谈心谈话，听取整改工作情况汇报，一对一、面对面交流沟通，帮助理清思路、明确重点、解决难点，并对巡视反馈问题中移交的
5、问题线索提出严格查实、严厉问责的要求。针对征迁安置等难度大、影响面广、同老百姓关系密切的整改任务，县委主要负责同志亲自抓举措谋划、亲自抓统筹协调、亲自抓对账销号，确保各项整改工作按期落实到位。四是建立整改长效机制。县委严格贯彻巡视工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大，把握规律，举一反三，标本兼治，有针对性地堵塞征地拆迁、工程建设、项目招投标等重点领域的制度漏洞，加快“阳光村务微权平台”建设，强化县级巡察工作，深化监察体制
6、改革，出台了一系列全面从严治党的制度规范性文件，切实扎紧制度的笼子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，确保不留盲区、不留死角，不断巩固扩大整改成果。12月下旬计划召开县委常委班子落实省委巡视整改工作专题民主生活会，由县委主要负责同志带头深刻反思，其他分管负责同志将针对各自领域特别是对省委部署的专项整治工作开展的不扎实、征地拆迁安置工作统筹不够、党建工作虚化、干部选拔任用不规范、“两个责任”落实不到位、重点领域案件频发等问题剖析根源、自我批评、举一反三，确保类似问题不再发生。二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决(一)党的领导弱化，核心作用发挥不充分方
7、面1.针对“工业经济增长不快，战略性新兴产业培育不足，城乡发展不平衡，2016年美丽乡村建设考核在皖中片区排名靠后”的问题。一是筑牢工业支撑。全面落实五大发展行动计划，坚持把工业招商作为重中之重，开展“四送一服”双千工程活动，确保每年有2-3个投资10亿元以上工业大项目投产达效，前三季度完成规上产值860.6亿元，实现工业增加值190.9亿元，全年预计完成工业总产值1160亿元，增长10%，实现规上工业增加值256亿元，增长6%。二是加快战略性新兴产业培育。加快裕阳铝业、中聚合臣、实盈光学、大连亿达等“高精尖”项目建设，加快合肥上海产业园建设进度，统筹推进肥东经济开发区和合肥循环经济示范园扩区
8、升级，组建战略性产业基地集群。出台肥东县创新创业人才引育工程实施办法(试行)。预计全年战新产业产值可达133亿元，超计划完成3亿元。三是统筹城乡发展。持续加大小城镇基础设施投入力度，推动公共服务向农村延伸，全力推进扶贫攻坚、美丽乡村、农村垃圾污水厕所“三大革命”。截至目前，已完成15个乡镇的天然气配套建设、2000公里的农村道路畅通工程、10个乡镇生活污水处理厂、14座压缩式垃圾中转站，已开工5761户农村厕所改造。四是打赢美丽乡村翻身仗。2017年美丽乡村工作在省级考核中获得“优秀”等次。2.针对“城市功能不够完善，城市管理存在死角，文明创建任重道远”的问题。一是补齐城市功能短板。统筹推进“
9、1+2+8+10”城市功能提升计划，全面启动合相路绿化拓宽工程，肥东、双庙2个高速道口形象全面升级，规划博物馆、青少年科技中心开工建设，其它8大市民场馆即将开工建设，10条与市区连结道路绿化全面提升，肥东一中新校区正式投入使用，肥东县医院新区即将投入使用，十大城市公园建设完成，肥东被评为新一届“国家级园林县城”。二是提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，制定出台肥东县城市管理提升年“十大工程”实施方案(东办发201720号)和肥东县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案，重点抓好市容环境卫生、“两违”“四个周边”“四点”以及热点难点“五项治理”。已建成31个城市管理网格，完成城管
10、权力下派，组建18个乡镇城管中队，建成“数字城管”二期平台。三是加大文明创建力度。以争创全国县级文明城市为目标，制定出台肥东县创建全国县级文明城市测评体系操作手册(东文明委201722号)和肥东县创建全国县级文明城市问责办法(试行)(东纪发201766号)，建立县领导包联创建制度，对各项创建目标任务进行“阶梯式”量化分解，肥东被评为“第二届安徽省文明示范县”称号，正积极争取“全国县级文明城市”提名资格。3.针对“违法用地问题突出，2016年被省政府约谈”的问题。一是坚决拆除违法用地。对于被省政府通报的58个违法用地问题，已整改到位26个，余下的32个问题中，符合规划的11个，修编调整规划待批准
11、的11个，限期拆除的10个，确保2018年3月底前整改到位。二是严格责任追究。给予17名副科级以上干部党政纪处分。三是坚持源头预防。健全“四个一”动态巡查机制，健全和完善国土资源执法监察共同责任机制，修订印发肥东县建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的若干规定，明确违法用地违法建设中乡镇和村居的主体责任，建立快速处置机制，做到早发现、早处理、早整改。4.针对“关系群众切身利益的一些问题解决不力，拆迁安置工作缓慢”的问题。一是重点解决安置缓慢问题。对于问题分门别类进行梳理，对过渡费超过18个月的被征收户梳理统计并制定回迁方案，对长期未安置的征迁户制定安置计划，对年老、病残、大龄婚房等特殊情
12、况尽快安置，对已建成的安置房完善入住条件。截至目前已安置住房5237套，明年拟安置17494套，力争再用3年时间，将过去历年来没有安置的被征迁户全部安置到位。二是健全拆迁安置体制机制。成立县安置办，统筹全县安置房建设，制定肥东县安置房建设管理实施暂行办法。三是畅通社情民意征集渠道。充分运用“县长热线”“网上信箱”、官方微信等媒体，定期召开社情民意座谈会、县情资政会，充分发挥“两代表一委员”、基层党员代表、群众代表作用，及时掌握解决关系群众切身利益的问题。5.针对“对省委部署的专项整治工作开展的不扎实”的问题。一是从严查办违规干部。对于巡视发现的“280名副科级以上干部在社会组织兼职、4名科级领
13、导干部违规经商办企业”的情况进行严格核查、严肃问责。县纪委已认真核查4名领导干部违规经商办企业问题，给予3人党内严重警告处分，对赵某已退休仍在原辖管范围内成立公司的行为诫勉谈话，280名党政领导干部在社会组织兼职问题已全部清理到位。二是开展大排查。出台肥东县党政机关深入开展“三个专项整治”工作方案(室2017103号)，利用2个月时间，在全县党政机关开展违规经商办企业、违规兼职取酬、“吃空饷”三个专项整治工作。三是建立长效机制。将党员干部经商办企业和违规兼职问题纳入县级巡察工作内容，出台关于进一步加强对领导干部在社会组织兼职监督管理有关问题的通知(东组201744号)，建立领导干部在社会组织兼
14、职“三审”制度。6.针对“县委常委会有时议题安排较多，有的议题会前沟通不够深入、听取意见不够全面;会上讨论时班子成员附和的多，提不同意见的少”的问题。一是完善县委工作制度。出台一系列以中共肥东县委工作规则为总纲的县委“1+15”制度文件，完善县委工作职责、县委常委会议事规则，建立健全重大事项常委会集体讨论决定规则。二是会前广泛征求意见。2017年10月起，通过召开常委扩大会议、座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等多种形式，广泛征求县四大班子、县级部门、乡镇和离退休老同志、有关专家的意见，切实提高县委决策的民主化和科学化水平。三是严格执行民主集中制。常委班子成员做到“两必须”，会前必须提前沟通
15、协商，会上必须发言讨论，确保议而有决、决而有行、行而有效。7.针对“有的重大事项未经集体会议研究，违反三重一大决策程序”的问题。一是深入核查、严肃问责。针对“东投公司无担保出借大额资金给企业未收回，违反三重一大决策程序，出借财政资金8407.6万元给安徽金马房地产开发有限公司”问题，进行深入核查，严肃问责，对东投公司董事长梁某同志予以党内严重警告处分。二是做好资金风险防控。通过资产盘活，已由合肥力高伟盛房地产开发有限公司来接手金马公司，力高公司承诺对项目的后续实施和工程欠款以及东投公司的借款有上限1亿元的支付义务，并尽快处置商业楼面，加强销售资金监管，按比例扣还东投公司。三是继续完善“三重一大
16、”决策程序。严格执行关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)，要求所有重大资金使用必须经过县政府常务会议研究决定，并建立县纪委定期对“三重一大”事项执行情况监督检查机制。8.针对“县委县政府对控违拆违、征地拆迁安置工作统筹不够、指导不力，违法建设、乱搭乱建问题突出”的问题。一是规范拆迁安置程序。2017年9月5日，由县委主要负责同志主持召开拆迁安置专题会议，成立征迁安置办公室，抽调精干力量集中办公，各有关单位各司其职、各负其责，做到拆迁安置标准统一、程序制度规范、档案资料完整。二是查处各类涉土违法行为。对大费违法违建制止不力的镇村干部33人立案查处。三是健全征迁安置体制机制。成立肥东县拆迁安置工作领导小组、肥东县房屋征迁证照确认工作领导小组，由县委、县政府分管负责同志牵头每周调度拆迁安置进度，印发肥东县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法(东政201717号)、肥东县房屋征
