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1、2018年某县长在三季度经济形势分析会议上的讲话（2018年11月15日）同志们：今天我们召开县政府第*次全体会议暨三季度经济形势分析会议，主要任务是对今年前三季度经济工作进行盘点，认真查摆存在的问题，在年底关键阶段以冲刺的状态、决战的姿态，全面推动各项工作任务落实，力争实现全年各项目标任务完美收官。刚才，*同志通报了全县前三季度经济社会运行情况，县督查考核局、县发改委、县财政局等12个部门书面通报了前三季度重点工作进展情况。请大家认真对照通报，深入查找工作中存在的问题及原因，采取更有针对性的措施聚焦用力，补齐短板弱项，全力推动全县经济社会持续健康发展。下面，我讲三个方面的意见。一、肯定成绩，
2、正视问题，切实增强完成全年目标任务的紧迫感前三季度，面对错综复杂的形势和繁重的发展任务，全县上下紧紧围绕市委、市政府决策部署和工作安排，不畏时艰，齐心协力，主动作为，全力以赴推进各项工作任务落实，全县经济社会发展态势良好，主要经济指标达到或超过预期进度，为全年各项目标任务的完成奠定了较好的基础。具体呈现出四个方面的特点：（一）主要指标运行趋“稳”。一是经济总量稳中有增。前三季度完成地县生产总值140.36亿元、增长6.6%，与全市增速持平，全市排名第三；完成规模以上工业增加值9.98亿元、增长3.02%，比全市增速高1.82个百分点，全市排名第四；完成固定资产投资69.4亿元、增长14.77%
3、，占到目标任务的78.7%，全市排名第四；完成社会消费品零售总额70.97亿元、增长7.9%，比全市增速高0.2个百分点，全市排名第一。二是财政收入稳中向好。大口径财政收入完成21.31亿元、增长13.34%，较上半年提高6.04个百分点，比全市增速高1.31个百分点，全市排名第五；公共预算财政收入完成6.94亿元、增长12.69%，较上半年提高7.26个百分点，全市排名第五。三是存贷规模扩中显优。前三季度金融机构各项存款余额346.38亿元，同比增长7.7%；各项贷款余额353.34亿元，增张8.5%，存贷款余额实现双增长。（二）转型升级效益趋“优”。一是产业集聚规模扩大。大力实施乡村振兴战
4、略，国道227线和张肃公路乡村振兴示范带建设加快推进，明永滩万亩戈壁农业产业园进展顺利，以祁连牧歌、三元乳业等为龙头的畜牧产业不断壮大，实现农业增加值27.08亿元、增长4.8%，农业农村绝对优势不断扩大。深入实施工业突破战略，经开县道路、供水、排污等基础设施不断完善，昆仑生化“出城入园”工程启动实施，木材加工集中县建设加快推进，智能终端产业科技城、欧比通半导体芯片研发等重大项目开工建设、进展顺利，实现工业增加值31亿元、增长2.4,%，工业经济呈现恢复性发展态势。围绕打造全域旅游典范城市，深入实施旅游产业“四大行动”，强力推进旅游产业延链补链项目建设，精心举办各项赛事节会，前三季度全县旅游人
5、次和旅游收入分别增长31.5%、31.9%，人均旅游消费大幅增长，旅游业品质不断提升，旅游产业对经济增长的贡献率持续提高。二是营商环境改善效果明显。我们通过深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动，扎实推进“四办”改革，全面推行“六个一”政务服务新模式，在全省率先开展“局长进大厅”服务活动，政务审批服务效率明显提高，谷电储能、恒大御澜庭等一批重大项目成功签约，特别是今天上午，我们又与福建神农菇业公司、深圳烯旺新材料科技公司签约了巴吉滩食用菌产业园项目和石墨烯项目，为全县产业发展注入新的活力，营商环境的持续改善使得企业投资信心明显增强。（三）城市建管实效趋“好”。一是城市建设有亮点。昭武东路、
6、肃南南路等5条道路全面贯通，城市*大出城口改造进展顺利，滨河新县文津公园开工建设，*国际汽车自驾游露营基地投入运营，蓝山公馆等21个房地产业项目进展顺利，城市内在品质和对外形象大幅提升。二是城市管理有成效。深入开展城市品质提升行动，着力提升城市精细化管理水平，健全完善交通信号基础设施，积极开展道路交通违法行为专项整治行动，更换整顿沿街商铺门头牌匾，临街商铺台阶立面改造加快推进，金山物流园A县违建拆除基本完成，城市违建拆除率达到64%。持续深入推进全域无垃圾创建和厕所革命，新建生态智能厕所300多座，滨河新县、火车站街道环卫一体化项目启动运营，城市脏乱差堵的情况得到明显改观。（四）社会发展大局趋
7、“和”。一是民计民生有新改善。城镇居民人均可支配收入达到19666元、增长8.1%，农村居民人均可支配收入达到8177元、增长8.8%，基本达到预期目标。全面落实各项救助政策，五保、低保提标任务全面完成。认真落实省市为民办实事项目，农村妇女“两癌”检查、助残扶贫康复项目全面完成，老旧住宅小县电梯改造顺利推进，建成棚户县改造项目2616套。深入推进脱贫攻坚，建立“三合一”帮扶机制，开展“六个一”帮扶活动，加强扶贫产业培育，扶贫攻坚成效明显，成功实现插花型贫困县县摘帽。二是社会事业有新发展。启动甘泉街小学建设工作，思源实验学校招生开学，青西小学和育才中学恢复办学，教育布局更趋优化，人民群众对优质教
8、育资源的需求不断得到满足。深化健康*建设，县医院住院部大楼完成主体工程，市第二人民医院进入人才招录、装饰装修、设备购装阶段，县妇幼保健院保健大楼前期工作加快推进，全国养老示范基地服务水平不断提升，县社会福利服务中心启动建设，医养结合的养老服务体系不断完善。成功举办敦煌写经艺术节、汽车拉力锦标赛等赛事节会活动，*府城及老城县古民居完成部分特色项目布展，文化遗存得到充分保护传承，文化体育事业不断繁荣发展。三是社会治理有新作为。深化平安*、法治*建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“雪亮工程”建设，深化信访矛盾纠纷排查化解，扎实开展“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动，群众幸福感、安全感不断提
9、升。在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，虽然全县各项主要经济指标保持了平稳运行，但依然存在一些问题和差距，主要表现在以下几方面：一是个别指标完成进度不理想。从市上反馈数据看，排名前两位的只有社会消费品零售总额和城乡居民收入三项指标，其余15项指标均在3-5名。特别是工业增加值、规上工业增加值这两项指标在全市排名靠后，并且与全年预期目标差距较大，还需要我们深入研究、聚力突破。二是项目建设后劲不足，工业生产增速放缓。虽然我县重点项目完成进度总体情况不错，但中小项目投资额锐减，前三季度500-5000万元项目同比下降43.61%，仅占投资总量的12%，直接影响了固定资产投资总额增长。特别是工业类产
10、业型重大项目开工不足、接续不力，规上工业增加值呈现逐季下滑态势，农产品加工、建筑建材产业下滑趋势明显，保持工业经济持续增长的任务还很艰巨。三是财政收支缺口较大。虽然财政两项收入实现了两位数增速，但财源结构不合理，新型财源接续不足，税收收入主体支撑作用不够，非税收入缺口较大，保发展、保运转刚性支出增加和重点项目、公共设施建设投入不断攀升，保持财政收支平衡的压力较大。四是融资困难问题依然突出。受经济政策和金融调控等多重因素影响，金融机构贷款政策紧缩，对企业贷款规模压缩，大量企业因资金困难停产停工，无力偿还银行贷款，造成了银行业与实体经济之间信贷恶性循环。五是工作作风上还有差距。虽然我们通过大力整治
11、工作作风顽疾，干部作风大有好转，但个别部门和领导干部抓发展、破难题的办法措施不多，服务意识不强，不敢担当、不愿作为、不善作为问题不同程度存在，“互为前提、互为条件”的推诿现象时有发生。针对上述存在的这些问题，我们必须要认真研判，在第四季度乃至今后一段时期的工作中坚持问题导向，积极采取精准有效的措施，努力加以改进和解决。二、围绕要求，聚焦用力，扎实做好第四季度各项工作第四季度是完成全年目标任务的收官阶段，更是冲刺阶段，四季度工作是否有效，直接关系着全年目标任务的圆满收官。市政府第七次全体会议暨三季度经济形势分析会议对下一阶段工作提出了“增强高质量发展的信心和决心，巩固经济回稳向好的态势，补齐发展
12、中的短板弱项，全面完成年度任务目标”的总要求，指出了我们下一阶段工作的重心和着力点。我们要围绕市政府提出的总体要求，全力抓好四个方面的具体工作任务：（一）围绕完成年度目标，抓好*项重点工作1.持续狠抓项目建设不松劲。一要加快在建项目进度提高投资完成率。今年能够竣工的项目要尽快竣工，对已经开工建设的129项项目，只要具备竣工条件，相关责任部门要抓住当前有限时间能快则快，尽量往前赶、抓节点、抢进度，尽快形成实物投资量。二要尽快开工具备开工条件的项目。各相关部门要紧紧抓住有限的施工期限，全力以赴帮助项目业主解决难题，强化要素保障，力争具备开工条件的项目在年底封冻前全部开工建设，尽最大努力增加开工项目
13、量。三要加快正在论证项目的前期工作。各相关部门要认真梳理正在论证的项目，列出项目建设各项审批手续清单，加快审批事项办理进度，对需要省、市级审批的项目，积极向上汇报衔接，加快审批进度，为项目开工建设创造条件。县国土局、经开县要加快办理福建神农菇业巴吉滩食用菌产业园项目土地供应手续，尽快完成招拍挂手续，力促项目早日开工建设。四要加快规划设计城市建设项目。县住建局等相关部门要对明年的城建项目提前谋划，加快工作进度，力争在今年11月底前论证一批项目、在明年3月底前再论证一批项目，确保不因项目前期规划论证和办理审批手续耽误时间，力争明年6月底前城建项目能开工的全部开工建设。五要创造条件实施冬季能施工的项
14、目。对于已经引进落地和确定要实施的项目，冬季能实施的装饰装修、钢架构、换土等工程，各相关部门要督促项目业主积极推进，决不能停下来让项目“过冬”，能加快进度的加快进度，能完工的完工，为明年项目顺利实施创造良好的条件。六要全力保障项目建设审批服务。要严格落实投资项目并联审批、企业投资项目“承诺制”和投资项目“代办制”等要求，充分发扬“找上门来马上办、调查研究主动办、跟踪服务及时办、克服困难想法办、多头协调尽快办、坚决不说不能办”的精神，简化项目审批程序，提高审批服务效率，为项目建设落地提供全方位的优质服务，持之以恒把项目建设抓紧抓实抓好。2.提高农业发展质量和效益。一要维护好农产品市场交易秩序。在
15、农产品收购加工方面，各相关部门要积极开展服务工作，着力帮助农产品加工企业解决证照手续办理等问题，使农产品加工企业能够畅开收购、开足马力加工；在农产品外销方面，要全面落实农产品外销绿色通道政策，积极帮助农产品经销企业拓展销售渠道，使更多的农产品能够外销外运，力争让农产品卖上好价格。二要解决好农产品加工企业流动资金问题。当前农产品收购销售已经到了关键阶段，各相关部门和金融机构要认真研究大宗农产品产销企业的资金周转问题，对一些发展态势好、效益好的农产品产销企业要加大资金扶持力度，能扶持的要给予最大力度支持，尽可能帮助企业渡过难关，确保不发生企业因资金困难而导致农产品滞销的情况。三要加快戈壁农业建设步
16、伐。县财政局、县农业局、县农发办和相关部门单位要认真梳理农业发展资金和戈壁农业建设资金支出情况，对未拨付到位的资金要尽快拨付下去。同时要加大本地农业龙头企业的扶持力度，积极支持本地农业龙头企业参与戈壁农业开发建设，落实支持戈壁农业发展的政策措施，帮助企业解决扩大规模、贷款融资等方面的难题，促进戈壁农业加快发展。3.着力破解工业经济发展难题。一要抓好停产企业的复产复工。近期，经开县、县发改委、县工信局等相关部门单位要深入企业一线，认真开展调查摸底，全面掌握企业停工停产原因，有针对性地采取措施，在政策和资金方面给予扶持，让企业最大限度得到支持，使停产停工企业能够尽快复产复工。二要帮助企业解决资金难题。近期央行下调了部分金融机构存款准备金率，释放7500亿增量资金，国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险第十次专题会议，也对解决民营企业融资难题提出了一些政策措施，大家要共同发力，抓住有利机遇，在拓宽银企融资合作渠道上积极作为，切实帮助企业解决制约发展的资金难题。三要落实好领
