206年最新安全生产法图文解读

《206年最新安全生产法图文解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《206年最新安全生产法图文解读（93页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、安全生产法解读,山东烟台机器人制造商,“安全生产”的概念,就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事 故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。,3,集体利益高于一切,从理念看变化-1,草原英雄小姐妹龙梅和玉荣,建国初期,财产重于生命,4,下定决心、不怕牺牲 排除万难、争取胜利,从理念看变化-2,“文革” 时期,放卫星、创高产 大会战、搞翻番、献礼,5,从理念看变化-3,6,从理念看变化-3,以人为本 关注安全 关爱生命,从数字看变化-全国安全生产形势,7,从数字看变化-全国安全生产形势,8,9,生命红线观,从理念看变化

2、-5,党政同责 一岗双责,不要带血的GDP,生命安全是不可逾越的红线，安全法律是必须坚守的底线,党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治中国建设步入新征程。全国人大常委会2014年8月31日审议通过的新安全生产法，将于12月1日起施行。这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转。对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。,修改的主要内容,现行 安全生产法 共七章 97条,新的 安全生产法 共七章 114条,一、坚持以人为本，推进

3、安全发展。,新安法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新安法将坚持安全发展写入了总则。,二、建立完善安全生产方针和工作机制,新安法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径 。

4、新安法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。,安全生产理念,以人为本 坚持安全发展,3,安全生产方针,安全第一 预防为主 综合治理,安全生产工作机制,生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督,三、落实“三个必须”，明确安全监管部门 执法地位。,管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全,三、落实“三个必须”，明确安全监管部门 执法地位。,一、是新安法规

5、定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。,加强对 安全生产工作的领导,县级以上人民政府,国务院,支持、督促各有关部门 依法履行安全生产 监督管理职责,建立健全 安全生产工作协调机制,解决安全生产监督管理 中存在的重大问题,8.2,三、落实“三个必须”，明确安全监管部门 执法地位。,二、是新安法明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。,负有安全生产监督管理职责的部门,安全生产监督管理总局

6、,9,安全生产监督管理部门,对有关行业、领域的安全生产 工作实施监督管理的部门,省级安全生产监督管理局,地市级安全生产监督管理局,- -,环境保护部门,交通运输部门,消防部门,县级安全生产监督管理局,三、落实“三个必须”，明确安全监管部门 执法地位。,三、是新安法明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。,县级以上 各级政府,容易发生重大 事故单位,组织有关部门按职责分工，严格检查,监督检查 发现隐患 及时处理,安监部门,59,按分类分级监管的要求,制定年度监

7、督检查计划,新安法第四章 安全生产的监督管理,根据本区域 安全生产状况,涉及安全生产的事项 需要审查批准或验收,安监部门,严格依照法规、国家标准、行业标准规定,安全生产条件和程序进行审查,不符合不得批准 或验收,未依法取得或验收 合格擅自从事有关活动,予以取缔 依法处理,已取得，后发现不具备安全生产条件的 撤销原批准,60,负有安监职责部门,涉及安全生产 的事项,不得要求接受审查、验收的单位购买指定设备、器材、产品,审查、验收,NO,61,负有安全监督 职责部门,负有安全监督 职责部门,安全检查 互相配合 实行联合检查,确需分别进行检查的， 应当互通情况,发现的问题应属于其他部门 处理的，应移

8、交其他部门,66,安全生产监督管理部门 和其他负有安全监督管理职责的部门,监督 检查时 可行使的职权,62,四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责,乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新安法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。,乡、镇人民政府以及街道办事处,地方人民政府的

9、派出机关,开发区管理机构,应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查，,协助上级人民政府有关部门依法 履行安全生产监督管理职责。,8.3,五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新安法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。,安全生产条件,和国家标准或者行业标准规定的,具备本法和有关法律、行政法规,生产经营单位,17,第二章、生产经营单位的安全生产保障,不得生产,不具备,昆山粉尘爆炸事故,2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中

10、荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故。截至2014年底，事故已造成146人死亡，114人受伤，直接经济损失3.51亿元人民币。,安全生产 责任制,安全教育 培训计划,安全制度、SOP,安全投入,检查、消除隐患,报告事故,应急预案,生产经营单位的主要负责人职责：,18,安全生产责任制,各岗位的责任人员,责任范围,考核标准等,建立机制,监督考核落实情况,19,予以保证,投入不足导致的 后果承担责任,专款专用,在成本中据实列支,财企【2012】16号,20,21,安全管理 人员,组织或参与拟订制度、 SOP和应急预案,组织或者参与安全培训 如实记录,督促落实重大危险源的安全管理措施

11、,组织或者参与应急救援演练,检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为,督促落实本单位安全生产整改措施,22,安全管理机构 安全管理人员,安全管理人员依法 履行职责,恪尽职守 依法履行职责,作涉及安全的 经营决策,安全管理机构 安全管理人员的意见,降低工资、福利等待遇 或解除劳动合同,高危行业 安全管理人员任免,主管的安全监督部门,听取,不得,告知,23,企业负责人 安全管理人员,危险物品、矿山、 冶金、建筑施工、 道路运输,与生产经营活动相应 的安全知识与管理能力,考核合格,配备,24,具备,危险物品、矿山、 冶金、建筑施工、 道路运

12、输,注册 安全工程师,其他行业,鼓励,不得上岗作业,25.1,生产经营单位,从业人员,了解事故应急措施，知悉权利和义务,掌握本岗位安全操作技能,熟悉有关安全制度和SOP,保证具备必要的安全生产知识,安全培训,未经 培训合格,派遣劳动者 实习生,安全培训,建立档案，如实记录 时间、内容、考核结果,实习生,学校协助,PPE,25.2,新技术,新工艺,新材料,新设备,了解、掌握 安全技术特性 采取有效防护措施,安全培训,从业人员,26,特种作业人员 取得资格，方可上岗,特种作业人员范围 由安监总局会同国务院有关部门确定,27,心理学与安全之关系 安全生产中的人因素,事故是使正常活动中断并可能伴有人身

13、伤亡、物质损失的意外灾害事件。,人为因素,人因失误（human error）,“事”在人为 “事”出人因,安全设施投资应当纳入建设项目概算,同时使用,同时设计,同时施工,新建,改建,扩建,28,29,安全评价,装卸危险物品建设项目,贮存危险物品建设项目,生产危险物品建设项目,金属治炼建设项目,矿山建设项目,30,按国家有关规定 报经有关部门审查 审查部门及负责 审查人员对审查 结果负责,装卸危险物品建设项目,贮存危险物品建设项目,生产危险物品建设项目,金属治炼建设项目,矿山建设项目,安全设施设计,建设项目安全设施的设计人、 设计单位对安全设施设计负责。,812天津滨海新区爆炸事件,2015年8

14、月12日晚11时许，天津滨海新区第五大街与跃进路交叉口的一处集装箱码头发生爆炸。第一次爆炸发生在2015年8月12日23时34分6秒，近震震级ML约2.3级，相当于3吨TNT，第二次爆炸在30秒种后，近震震级ML约2.9级，相当于21吨TNT。现场火光冲天，多位市民反映，事发时十公里范围内均有震感，抬头可见蘑菇云。爆炸发生后天津塘沽、滨海等，以及河北河间、肃宁、晋州、藁城等地均有震感，造成轻轨东海路站建筑及周边居民楼受损。截止2015年9月13日，事故中抢险救援牺牲110人，另有55人遇难，尚有8人失联。新出院2人，累计出院582人，尚有216人住院治疗。,812天津滨海新区爆炸事件,32,较

15、大危险因素 生产经营场所,设施、设备,安全设备,设计,制造,检测,安装,使用,维修,报废,改造,符合国家标准 或者行业标准,维护、保养。（记录、签字）,33,国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度,危险工艺,危险设备,淘汰,国监总局会同 国务院有关部门,制定公布,淘汰目录,具体淘汰目录,省级人民政府,制定公布,不得使用,35,危险物品 车间,危险物品 商店,危险物品 仓库,员工宿舍,安全距离,生产经营 场所,出口畅通 标志明显 禁止封堵 禁止锁闭,39,国监总局会同国务院有关部门规定的 其他危险作业,现场管理，落实安全措施,40,从业人员,生产经营单位,危险因素 防范措施 应急措施,作

16、业场所、 工作岗位,如实告知,41,遵守安全制度 和SOP,从业人员,生产经营单位,符合国家标准 或行业标准,监督、教育,按规则佩戴、使用,42,安全管理人员,立即处理,经常性检查,不能处理,报有关 负责人,检查及处理情况 如实记录在案,立即处理,安全管理人员可以向 主管安监部门报告， 接到报告部门应依法及时处理,不及时 处理,43,安全生产管理协议,1、甲方的安全管理职责,甲方：,乙方：,工程名称：,2、乙方的安全管理职责,3、甲方应采取的安全措施,4、乙方应采取的安全措施,甲方安全 管理人员,乙方安全 管理人员,协调,两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,45,生产经营单位,不得将经营项目 场所 设备,不具备安全条件 或相应