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1、- 1 - 2017 年全国一级消防工程师执业资格考试消防安全技术综合能力精讲班资料年全国一级消防工程师执业资格考试消防安全技术综合能力精讲班资料 主讲教师：许名标主讲教师：许名标博士、教授博士、教授 第一篇第一篇消防法及相关法律法规消防法及相关法律法规与消防职业道德与消防职业道德 第一章第一章消防法及相关法律法规消防法及相关法律法规 第一节第一节中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 一、关于消防工作的方针、原则和责任制 方针：预防为主、防消结合 原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 二、关于单位的消防安全责任 2）单位消防安全职责： 落实责任制，制定制度、规程、预
2、案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设 置安全标志；对建筑消防设施每年至少一次全面检测；保障通道、 出口畅通， 保证分区、 间距符合标准；防火检查；消防演练。 3）消防安全重点单位职责： 除履行单位消防安全职责外，还应履行的特殊职责： 确定消防安全管理人；建立消防档案， 确定消防安全重点部位；实行每日防火巡查； 对职工进行岗前消防安全培训，每半年一次演练。 三、关于公民在消防工作中的权利和义务 1）任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何成年人都有参加 有组织的灭火工作的义务。 四、建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度 1）大型人员密集场所和特殊建
3、设工程，由公安机关消防机构实行审核、验收。(受理之日起 20 日 出意见)参见建设工程消防监督管理规定第十三条和第十四条。 2）其他工程实行备案抽查制度。建设单位应当自取得施工许可之日起 7 个工作日内，将消防设计 文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。 五、关于公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查 1）公众聚集场所投入使用前，建设或使用单位应向所在地县级以上公安机关消防机构申请消防安 全检查。 2）公安机关消防机构应当自受理申请之日起 10 个工作日内，对该场所进行消防安全检查。 九、关于法律责任的规定 消防法设有 6 类行政处罚：警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施
4、工、停止使用）、没收 违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）。 擅自施工，处 3 万30 万元罚款。降低消防施工质量，处 1 万10 万元罚款。消防技术服务机构出 具虚假文件，处 5 万10 万元罚款，并对责任人员处 1 万5 万元罚款。 第二节第二节相关法律相关法律 二、建筑法 （二）建筑许可 开工前， 建设单位向工程所在地县级以上建设行政主管部门申领施工许可证。 限额以下小型工程不 需申领施工许可证。 五、行政处罚法 - 2 - （三）行政处罚的原则 1.处罚法定原则。2.处罚公正、公开原则。3.处罚与教育相结合原则。4.权利保障原则。5.一事不再 罚原则。 （四）行政处罚的程序 简
5、易程序：违法事实确凿并有依据，当场作出处罚。 一般程序：受案、调查取证、告知、听取申辩和质证、决定。其中，听证只适用于责令停产停业、 吊销许可证或执照、较大数额罚款。 七、刑法 罪名含义刑罚 失火罪行为人过失引起火灾3-7 年；较轻，3 年以下 消防责任事故罪违反消防管理法规， 拒绝改正3 年以下；严重，3-7 年 重大责任事故罪违反安全管理规定3 年以下；严重，3-7 年 强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业5 年以下；严重，5 年以上 重大劳动安全事故罪安全生产设施或条件不符合 国家规定 3 年以下；严重，3-7 年 大型群众性活动重大安全事故罪举办大型群众性活动违反安 全管理规定 3
6、年以下；严重，3-7 年 工程重大安全事故罪降低工程质量标准5 年以下；严重，5-10 年 立案标准： 失火罪：1）死亡 1 人以上，或重伤 3 人以上。（含，下同）2）直接经济损失 50 万元以上。3） 造成 10 户以上房屋烧毁。 4）过火有林地 2 公顷以上，过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地 4 公顷以上。 重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪 3）矿山安全事故，直接经济损失 100 万元以上。 第三节第三节部门规章部门规章 一、公共娱乐场所消防安全管理规定 （一）概念 公共娱乐场所：向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂；歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、茶 座、餐
7、饮场所；游艺游乐场所；营业性健身、休闲场所。 （二）消防行政许可办理 公共娱乐场所应当依法办理消防设计审核、竣工验收和消防安全检查，消防安全由经营者负责。 二、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 （六）加强防火检查，落实火灾隐患整改P392 消防安全重点单位(部位)，每日防火巡查。 公众聚集场所，营业期间至少每公众聚集场所，营业期间至少每 2 小时一次防火巡查，小时一次防火巡查，营业结束时现场检查，消除遗留火种。 医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园，加强夜间防火巡查。(不少于 2 次) 机关、团体、事业单位，至少每季度一次防火检查。其他单位，至少每月一次防火检查。 （七）开展消
8、防宣传教育培训和疏散演练 消防安全重点单位消防安全重点单位，至少每年一次消防安全培训至少每年一次消防安全培训； 公众聚集场所，至少每半年一次消防安全培训； 消防安全重点单位，至少每半年一次演练；其他单位，至少每年一次演练。 三、社会消防安全教育培训规定 （三）消防安全培训机构 创办消防安全培训机构，应经省级教育行政部门或人力资源和社会保障部门依法批准。 四、建设工程消防监督管理规定 - 3 - （一）适用范围 适用于新建、扩建、改建等建设工程消防监督管理； （四）专家评审制度 对 2/3 以上评审专家同意的特殊消防设计文件，公安机关消防机构可作为消防设计审核的依据。 六、火灾事故调查规定 （一
9、）调查任务 调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。 （三）调查程序 简易调查程序，由一名调查人员调查。一般调查程序，调查人员不少于两人。 （四）复核 有异议，自火灾事故认定书送达之日起 15 日内，向上一级消防机构提出书面复核。对省级消防机 构的认定有异议，向省级公安机关提出复核。 七、消防产品监督管理规定 （二）市场准入 (1)强制性产品认证制度；(2)消防产品技术鉴定制度。 八、社会消防技术服务管理规定 （二）分级和条件 消防设施维护保养检测机构的资质分为一级、 二级和三级， 消防安全评估机构的质分为一级和二级。 （三）资质许可程序 资质由省级公安机关消防机构审
10、批。一级还需公安部消防局复核。 资质证书有效期 3 年，届满 3 个月前提申请续期。 第四节第四节规范性文件规范性文件 一、注册消防工程师制度暂行规定 （3）资格考试一级在全国有效，二级在所在行政区域内有效。 （4）注册执业 注册消防工程师应当在消防技术服务机构或消防安全重点单位， 开展执业活动。 职业活动包括： 技术咨询与安全评估、安全管理与技术培训、设施检测与维护、安全监测与检查、火灾事故技术分析、 公安部或省级公安机关规定的其他技术工作。 （5）权力义务 权力：使用注册消防工程师称谓；在规定范围内从事消防安全技术执业活动；对违反法律、法规和 技术标准的行为劝告，并向本级别注册审批部门或上
11、级主管部门报告；接受继续教育；获得相应的劳动 报酬；对侵犯本人权利的行为进行申诉。 义务：遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；执行消防法律、法规、规章及有关技术标 准；履行岗位职责，保证执业活动质量，并承担相应责任；保守国家和聘用单位的商业、技术秘密；不 得允许他人以本人名义执业； 不断更新知识， 提高消防安全技术能力； 完成注册管理部门交办相关工作。 （6）聘任优先 通过考试取得一级注册消防工程师资格，是申请评定消防专业高级工程师职称的必备条件。 第二章第二章注册消防工程师职业道德注册消防工程师职业道德 第二节第二节注册消防工程师职业道德的原则注册消防工程师职业道德的原则 一、职业道
12、德原则的特点 本质性（是最直接、最集中的反映，是最根本、最显著的标志）、基准性、稳定性、独特性。 二、职业道德原则的作用 对规范职业道德具有指导、制约作用；是处理职业关系最基本的出发点和归宿。 - 4 - 三、职业道德的根本原则 维护公共安全原则、诚实守信原则（是步入行业的通行证，是立足的基础）。 第三节第三节注册消防工程师职业道德基本规范注册消防工程师职业道德基本规范 职业道德的基本规范： 1.爱岗敬业：基础和核心2.依法执业：基本内容 3.客观公正：本质要求、本质特征4.公平竞争：动力 5.提高技能：活到老学到老，必须履行的义务。6.保守秘密：行业纪律 7.奉献社会：最高层次、最高境界、最
13、高目标 第四节第四节注册消防工程师职业道德修养注册消防工程师职业道德修养 二、职业道德修养的内容 政治理论修养，业务知识修养，人生观的修养，职业道德品质修养。 三、职业道德修养的途径和方法 自我反思，向榜样学习，坚持“慎独”（自觉严格要求自己），提高道德选择能力。 【例题】1根据中华人民共和国消防法的规定，消防工作贯彻的原则是（）。 A. 政府统一监管B. 部门依法监管C. 公民全面负责D. 公民积极负责【答案】B 2相对于一般单位的消防安全职责，消防安全重点单位需要履行的特殊消防安全职责是（）。P2 A.对消防设施每年至少进行一次全面检测，保存完好后，检测记录应当完整准确，存档备查 B.对职
14、工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练 C.组织进行有针对性的消防演练 D.保障疏散通道、安全出口、消防车通道舒畅，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准 【答案】B 3. 【2015 真题】 建设单位应当将大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的消防设计文件报送公安机关 消防机构审核。下列场所中，不属于大型人员密集场所的是（ ）。 A.建筑面积 21000 的饭店B.建筑面积 1800 的医院门诊楼 C.建筑面积 1100 的劳动密集型企业的员工集体宿舍D.建筑面积 580 的网吧 【答案】B【解析】建设工程消防监督管理规定第 13、14 条 4. 某歌舞厅在投入营业前，于
15、 2016 年 5 月 12 日（周四）向公安机关消防机构申请消防安全检查，公 安机关消防机构应当（）前对该场所进行消防安全检查。P3 A. 2016 年 5 月 19 日B. 2016 年 5 月 21 日 C. 2016 年 5 月 24 日D. 2016 年 5 月 26 日 【答案】D【解析】公众聚集场所，受理 10 个工作日前消防检查。【拓展】备案？ 5. 行政处罚的原则不包括（）。P9 A权利保障原则 B处罚与教育相结合原则 C行政监督原则 D一事不再罚原则 【答案】C 6.2011 年 11 月 15 日，上海市静安区胶州路公寓大楼发生火灾。火灾原因是由于电焊工违章操作引起火 灾
16、，造成 58 人死亡。该事故中，负有防火安全职责的建设单位负责人的行为可定性为（）。 A. 重大责任事故罪B. 消防责任事故罪 C. 重大劳动安全事故罪D. 工程重大安全事故罪【答案】A 7中华人民共和国刑法规定，过失引起火灾，下列（）情形的，不应予以立案追诉。P11 A. 重伤 5 人B. 导致公共财产或者他人财产直接经济损失 55 万元 C. 造成 12 户家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁 D. 过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积 2 公顷【答案】D 8. 歌舞娱乐场所应当（）进行防火巡查。 A. 每日B. 2 小时C. 4 小时D. 每周【答案】B 9. 机关、团体、事业单位应当至少（）进行一次防火检查。P15 - 5 - A. 每月B. 每季度C. 每半年D. 每一年【答案】B 10公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少（）进行一次。P15 A. 每月B. 每三个月C. 每半年D. 每一年【答案】C 【解析】培训：消防安全重点单位至少每年进行一次；公众聚集场所至少每半年进
