建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南

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1、ICS 91.010.01 P09 DB37 山东省地方标准 DB 37/T 31352018 建筑施工企业生产安全事故 隐患排查治理体系实施指南 Implementation guidelines for the system of screening for and elimination of industry commerce and trade hidden risks of work safety accidents of construction enterprise 2018 - 02 - 01 发布2018 - 03 - 01 实施 山东省质量技术监督局 发 布 DB37/T

2、 31352018 I 目 次 前言.II 引言.III 1范围.1 2规范性引用文件.1 3术语和定义.1 4基本要求.1 4.1成立组织机构.1 4.2职责.1 4.3组织培训.2 4.4全员参与.2 4.5运行考核.2 5隐患分级与分类.3 5.1隐患分级.3 5.2隐患分类.3 6工作程序和内容.3 6.1编制排查项目清单.3 6.2制定排查计划.4 6.3隐患排查.5 6.4隐患治理.7 7文件管理.8 8隐患排查治理效果.8 9持续改进.8 附录 A（资料性附录）基础管理类隐患排查清单. 9 附录 B（资料性附录）施工现场类隐患排查清单. 11 附录 C（资料性附录）隐患整改通知书

3、. 166 附录 D（资料性附录）隐患整改报告书. 167 附录 E（资料性附录）重大隐患整改销号审批表. 168 附录 F（资料性附录）事故隐患排查治理台账. 169 附录 G（资料性附录）重大事故隐患排查治理台账.170 DB37/T 31352018 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山东省安全生产监督管理局、山东省住房和城乡建设厅提出。 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：山东天齐置业集团股份有限公司、山东省住房和城乡建设执法监察总队、山东鑫 炬建工股份有限公司、山东金城建设有限公司、山东黄河建工有限公司、中建八局第一建

4、设有限公司、 中建八局第二建设有限公司。 本标准主要起草人：刘振亮、肖华锋、栾启亭、张英明、刘锦、陈炳利、王鹏、万立华、于科、王 洪林、谭明君、毕志恒、袁奉涛、石岭、石剑、张鹏、明宪永、胡安春、王东方、李朋、魏建林、吴森 海、卢惠东、魏玉波、杨荣荣、伊祖翔、王洋、王鲁、董永亮、李振海、邓玉明、荆长峰、郭平。 本标准为首次发布。 DB37/T 31352018 III 引 言 本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及 DB37/T 2883-2016生产安全事故隐患排查治 理体系通则 、DB37/T 3014-2017建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则要求，充分借 鉴和吸收事故预防

5、原理和建筑施工企业隐患排查治理的先进管理经验， 结合山东省建筑施工企业安全生 产特点编制而成。 本标准用于规范和指导山东省建筑施工企业生产经营单位开展事故隐患排查治理工作， 保证各类安 全措施有效全面实施，最大限度地降低安全生产事故发生的可能性，保障作业人员安全，促进企业安全 发展。 DB37/T 31352018 1 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 1范围 本标准规定了建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、 基本要求、 隐患分 级与分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查治理效果、持续改进等。 本标准适用于指导山东省内建筑施工企业的事故隐患排查治理体系建

6、设， 其他类别施工企业可参照 执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准 DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 DB37/T 3014-2017 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号） 3术语和定义 DB37/T 2883-2016、DB37/T

7、3014-2017 界定的术语和定义适用于本文件。 4基本要求 4.1成立组织机构 4.1.1企业应建立以企业主要负责人为组长的生产安全事故隐患排查治理领导小组，成员应包括分管 安全经理、分管生产经理、分管经营经理、技术负责人、安全总监，以及技术、安全、质量、设备、材 料、人力、财务等机构负责人。日常办事机构宜设置在企业安全生产管理部门。 4.1.2项目部应成立以项目经理为组长的生产安全事故隐患排查治理工作小组，成员至少包括项目技 术、安全、施工、材料、机械、班组等负责人。 4.2职责 4.2.1企业 全面负责企业生产安全事故隐患排查治理体系的制定，确保隐患排查治理体系有效运行； 明确涉及各部

8、门、各岗位的安全职责； 负责本实施指南的组织实施、指导和监督检查； 在施工企业主要负责人或分管负责人的领导下， 开展企业生产安全事故隐患排查治理的各项工 DB37/T 31352018 2 作； 负责对项目部隐患排查治理工作小组的工作进行监督检查； 负责编制企业生产安全事故隐患排查治理清单； 负责组织开展企业生产安全事故隐患排查工作，汇总、评估重大事故隐患，监督各责任单位落 实隐患整改措施， 定期汇报重大事故隐患整改进展情况， 并对事故隐患排查治理实施过程进行 督查、考核等工作； 负责对重大事故隐患进行治理，掌握重大事故隐患的分布情况、可能后果及控制措施。 4.2.2项目部 全面负责项目部生产

9、安全事故隐患排查治理体系制定，确保项目隐患排查治理体系有效运行； 明确项目部各部门、班组、作业人员的安全职责 ； 确保项目部、班组、作业人员全员参与隐患排查治理 ； 负责对施工作业班组隐患排查治理工作进行监督检查； 负责编制项目生产安全事故隐患排查治理清单； 对项目部隐患排查治理中发现的事故隐患及时进行治理； 负责组织一般事故隐患评估，并对自行管理的事故隐患进行整改、验证等工作； 对项目部隐患排查治理中发现的重大事故隐患及时上报。 4.2.3施工作业班组 全面落实生产安全事故隐患排查治理体系的运行，确保项目隐患排查治理体系的运行有效； 明确本班组各岗位的安全职责与责任，确保本班组、岗位人员全员

10、参与隐患排查治理 ； 掌握本班组涉及的风险分布情况、可能后果、典型控制措施及可能存在的隐患； 组织本班组人员随时对作业进行隐患排查，发现的重大事故隐患及一般事故隐患及时上报； 负责对企业、项目部排查出的隐患落实整改。 4.2.4施工作业人员 施工作业人员应全员参与隐患排查活动， 确保工程项目的设备设施、 作业活动风险得到全面控 制； 施工作业人员应随时对作业进行隐患排查，及时上报发现的事故隐患； 施工作业人员应对本岗位排查出的隐患落实整改。 4.3组织培训 在隐患排查治理体系建设初期， 企业应组织全员开展隐患排查治理体系建设培训， 培训内容包括建 设方案、 流程、 方法、 要求等。 企业应将隐

11、患排查治理的培训纳入年度安全培训计划， 分层次、 分阶段组 织员工进行培训， 使其掌握本单位隐患排查清单、 隐患排查的要求、隐患治理、隐患治理验收，并保留 培训记录。 4.4全员参与 应按照DB37/T 3014-2017第4.3条的规定执行。 4.5运行考核 企业应建立并落实隐患排查体系运行考核奖惩制度，明确考核奖惩的标准、频次、方式方法等，并 将考核结果与员工工资薪酬挂钩。 DB37/T 31352018 3 5隐患分级与分类 5.1隐患分级 5.1.1一般事故隐患 DB37/T 3014-2017 “5.1.1 一般事故隐患”内容适用于本标准。 5.1.2重大事故隐患 DB37/T 30

12、14-2017 “5.1.2 重大事故隐患”内容适用于本标准。建筑施工以下情况可直接判定为 重大事故隐患： 未取得施工许可证进行施工的，或超越企业资质等级进行施工的； 危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号）中超过一定规模危险性 较大的分部分项工程，专项施工方案未按规定审核、审批并组织专家论证，不严格按照方案组 织施工的； 超过一定规模的基坑支护结构不符合设计要求或支护结构水平位移达到设计报警值未采取有 效控制措施； 高大模板支架未经验收合格投入使用的； 起重机械未安装相应的安全装置、限位装置和保护装置或不符合规范要求的； 附着式脚手架防坠落装置技术性能不符合规范要求的；

13、采用国家明令淘汰的、不符合国家现行标准的或超过规定使用年限经评估不合格的塔式起重 机、施工升降机及物料提升机； 设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。 5.2隐患分类 DB37/T 3014-2017 “5.2 隐患分类”内容适用于本标准。 6工作程序和内容 6.1编制排查项目清单 6.1.1基本要求 事故隐患排查清单应包含但不限于排查项目、排查内容与排查标准、排查方法、排查周期、组织级 别及责任单位等要素。 6.1.2基础管理类隐患排查清单 DB37/T 3014-2017“6.1.2基础管理类隐患排查清单”内容适用于本标准。建筑工程基础管 理类隐患排查清单应包括法律、法规、规范中安全管

14、理要求的内容，体现在企业的管理因素方 面； 排查清单主要包括 JGJ59-2011 第 3.1 条“安全管理”的全部内容，还包括企业资质、安全生 产许可证、工程项目安全报监手续、施工许可证、工程承包合同以及劳动合同等内容； JGJ59-2011 第 3.1 条“安全管理”的排查项目包括：安全生产责任制、施工组织设计及专项 施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援、分包单位安全管理、持证上岗、 DB37/T 31352018 4 生产安全事故处理和安全标志等，排查内容与排查标准为 JGJ59-2011 第 3.1 条“安全管理” 规定的内容，排查方法由各组织级别根据排查类型和排查周期

15、确定； JGJ59-2011 第 3.1 条“安全管理”隐患排查清单参见附录 A，其他基础管理类隐患排查清单可 参照附录 A 进行编制。 6.1.3施工现场类隐患排查清单 DB37/T 3014-2017“6.1.3施工现场类隐患排查清单”内容适用于本标准。建筑工程施工现 场类隐患排查清单应包括全部设备设施、 作业活动所包含的危险源管控措施的内容， 主要体现 在企业施工现场人的因素、物的因素和环境因素等方面； 排查内容为风险分级管控清单中工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应 急处置措施等各类管控措施。排查方法由各组织级别根据排查类型和排查周期确定； 建筑施工企业安全生产风险分

16、级管控体系实施指南 的风险分级管控清单中管控措施对应的 隐患排查清单参见附录 B。建筑施工企业、工程项目根据制定的风险分级管控清单参照附录 B 编制施工现场类隐患排查清单。 6.2制定排查计划 应根据企业实际情况，制定隐患排查计划（见表 1）,明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、 排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。 表 1企业隐患排查计划 序 号 排查类型 排查时 间 排查目的排查要求排查范围组织级别 排查 人员 备 注 1 日常隐患 排查 每天 及时发现和消除日常的 事故隐患，确保施工安 全。 按照隐患排 查清单进行 检查和巡查。 对所分管或负责的 区域、设备、安全 设施、等进行全面 排查。 作业人员施 工班组 2 综合性隐 患排查 三月份 四月份 通过全面排查， 发现和消 除各类事故隐患， 确保施 工安全。 按照隐患排 查清单进行 检查。 对各级安全生产责 任制、各