输电线路建设改造工程竣工管理

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1、1 输电线路建设改造工程竣工管理输电线路建设改造工程竣工管理 专业名称：专业名称：电网建设发布日期：发布日期：2009 年 4 月 填报单位：填报单位：临沂供电公司 摘摘 要：要：110kV 及以上输电工程是基建项目、直供配网项目、技改项目的重要 组成部分，其竣工验收是工程全过程管理最后一道关口，直接影响输电工程项目 的“零缺陷”投运和移交。本文根据临沂公司多年来输电工程竣工验收管理的实 践，建立了输电线路竣工验收管理的指标体系，明确了输电线路竣工验收管理流 程及过程控制要素，构建了绩效考核体系，对推动输电线路竣工验收管理的持续 改进与发展，进一步提高专业管理水平有一定的借鉴意义。 一、专业管

2、理的目标描述一、专业管理的目标描述 1.11.1 专业管理的理念或策略专业管理的理念或策略 输电线路工程的竣工验收是全面检查工程的设计、施工质量的重要环节，是 保证线路能安全、可靠投入运行，发挥投资效益的关键性程序。竣工验收作为输 电线路工程施工周期的最后一个环节，必须进一步提升工程竣工验收管理水平， 确保实现“零缺陷”移交，从而保证一次送电成功。 1.21.2 专业管理的范围和目标专业管理的范围和目标 输电线路竣工验收内容主要包括杆塔组立、金具安装、线路架设、线路通道、 工程档案等方面的验收工作，涉及基建、生技、安监、保卫、调度、运行、检修 施工等各专业部门和单位。 目标是通过实行精细化管理

3、，提升管理绩效，力促输电线路竣工验收管理水 平的不断提高，确保输电线路工程“零缺陷”投运。 1.31.3 专业管理的指标体系及目标值专业管理的指标体系及目标值 参照国电公司同业对标指标体系，结合我公司实际情况，评价和考核竣工验 收专业管理水平采用如下表所示指标体系： 2 输电线路工程竣工验收管理指标体系 通过加强输电线路竣工验收管理，使反映管理工作质量的指标达到下表所示 目标值： 输电线路工程竣工验收管理同业对标 2008 年指标目标 二、专业管理的主要做法二、专业管理的主要做法 2.12.1 专业管理工作的流程图专业管理工作的流程图 序 号 指标名称指标说明 1线路工程优良率按单位工程计算工

4、程优良率 2达标投产率本年达标投产工程占应达标投产工程比率 3投产计划完成率本年投产工程占应投产工程比率 4工程档案按期归档率竣工资料按期移交完成率 5 110kV及以上输电工 程投产后第一年可靠 性 （输电线路工程投产后第一年可用系数的指标得分指标权 重+输电线路工程投产后第一年停运率的指标得分指标权重） 该类设施权重 序号指标名称指标目标值 1线路工程优良率100 2达标投产率100 3投产计划完成率100 4工程档案按期归档率100 5110kV及以上输变电工程投产后第一年可靠性100 3 输 电 线 路竣工验收管理流程图 自 检 阶 段预 验 收 阶 段正式验收阶段 生产 副总经理 质

5、量监督站监理公司建设单位工程验收组施工单位 1.验收准备 2.二级验收 3.合 格 否？ 否，整 改 4.自 检 报 告 验收申请报告 5.是 否 同 意 是 6.工 程 初 验 是 否，修 改 8.竣 工 预 验 收 质量评估报告 7.是 否 合 格 是 否，施工单位整改 1 0.组 建 验 收 组 1 1.编制验收方案及 验 收 大 纲 1 2.是 否 同 意 否，修 改 9.设备安装调试、 试 验 记 录、设 备 出 厂 资 料、竣 工 报 告 1 3.组 织 验 收 是 1 4.是 否 通 过 1 7.验收检查报告 资料移交记录 是 1 5.缺 陷 清 单 否 1 6.组 织 消 缺

6、18.组织 质量监督检查 1 9.质 量 监 督 检 查 报 告 2 0.是 否 同 意 否 否 2 1.启 动 试 运是 2 2.工程启动及竣 工 验 收 证 书 2 3.结 束 输电线路工程竣工验收管理流程图输电线路工程竣工验收管理流程图 4 2.22.2 主要流程说明主要流程说明 2.2.12.2.1 验收依据验收依据 进行输电线路工程项目竣工验收的主要依据包括以下几方面： 1）上级主管部门对该项目批准的各种文件。 2）工程设计文件。 3）国家及行业主管部门颁发的有关送电工程建设的现行标准、规范等。 4）合同文件。 2.2.22.2.2 工程自检工程自检 1）验收准备： 一是由施工单位项

7、目经理牵头，组织人员检验施工中的丢、漏项，及时解决发现的问 题。 二是拆除临时设施，对材料进行回收、转移，对旧线路进行拆旧。 三是对输电线路进行参数测试。 四是收集设备安装调试报告、试验报告等工程资料。 2）工程自验： 根据国家竣工验收标准和图纸设计合同要求，由施工单位项目经理组织本单位安全、 技术、质量等部门参加，对工程分段逐查，对查出的问题及时修复，即通常所说的班组级、 车间级二级验收。 2.2.32.2.3 工程竣工预验收工程竣工预验收 工程竣工预验收是在施工单位对工程进行内部验收合格后， 建设单位组织竣工验收前， 由总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关的法律法规、设计文件及施工合同

8、对施工 单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行检查验收，是以监理为核心对工程进行 控制和管理的最后一个环节。 工程竣工预验收一般由组织准备、现场验收及质量控制、资料审核、工程质量评估报 告四个部分组成。 2.2.42.2.4 工程正式验收工程正式验收 工程正式竣工验收工作由建设单位负责实施，工程质量监督机构对工程竣工验收实施 监督。一般在监理单位根据设计文件及施工验收规范和质量验评标准进行初验合格并 将形成的质量评估报告报送建设单位后进行。 具体程序是： 1）由建设单位向运行、设计、监理、施工等单位发出项目验收检查的通知。 2）由建设单位主持，会同运行、设计、监理、施工质量监督等单位代表

9、，组成验收组 ， 按竣工验收委员会批准的验收大纲、质量验评标准及有关规程规定等的要求，进行全面验 收检查，将验收检查报告报工程启动验收委员会。 3）电力建设质量监督站按送变电工程质量监督站质量监督检查典型大纲的要求， 5 对重点监督项目进行监督检查，出据质量监督检查报告，并对工程的质量等级进行核定。 4）电力建设质量监督站在输电线路投运前， 应按规定向质量监督站提出监督检查申请 ， 由质量监督站主持对工程实施监督检查，对工程质量作出评价意见，提出书面质量监督检 查报告。 5）工程启动验收委员会的工程验收检查组审核由建设单位会同有关单位进行验收检查 的报告、工程质量监督站的监督检查报告，必要时进

10、行抽查和复查。启动之前工程验收检 查组向启动验收委员会提出书面报告。 2.2.52.2.5 关键节点说明关键节点说明 1）关键节点 2二级验收 即施工单位班组级和车间级验收。二级验收工作之所以重要，不仅仅在于它适用于工 程自检阶段，更重要的是，在工程施工阶段，二级验收同样是确保各关键工程、隐蔽工程 达到优良标准的有力保证措施。同时，施工单位二级验收也充分体现了输电线路工程施工 的全过程和全方位的质量控制。如对杆塔工程，应分别进行基础工程、杆塔组立中间检验 和质量评定。以全过程、高标准、严要求的工序质量控制确保最终优质工程目标的实现。 2）关键节点 6、8工程初验、工程质量评估报告 即工程预验收

11、，此工作由总监理工程师组织专业监理工程师完成，且作为监理单位履 行监理合同中的一项重要工序任务，应力求做到完整而有序，规范而准确，公平和公正， 使其不仅符合监理规范中对监理单位的要求，而且要反映出监理部的工作质量和作为工程 验收可追溯的依据。 3）关键节点 10、13组建验收委员会、各专业验收组、编制验收方案及组织验收 由于输电线路工程的验收工作一般由建设项目法人市电力公司主持，并组织成立工程 验收组进行工作，它必须在输电线路工程投运前根据工作需要尽早组成并开始工作，直到 办理完竣工验收移交证书为止。因此，应由建设、运行、设计、监理、施工、质量监督等 单位组成。其主要职责是组织专业验收检查，听

12、取专业验收组的验收检查情况汇报，审查 验收检查报告，组织有关单位消除缺陷并进行复查、检查和验收等。其成员要由各单位专 业业务水平较高、熟悉工程状况的人员担任，以确保正式验收质量。 4）关键节点 17资料移交记录 电力建设项目档案是电力工程建设的真实记录和反映，包括了工程项目从立项、审批、 设计、招投标、施工到竣工验收后所形成的大量文字、图纸、声像等各种载体形式的文件 材料，具有综合性、成套性、真实性、准确性的特点，是输电线路工程建设和竣工验收的 必备条件和凭证，在日常工作中利用率很高。由于它是工程建设活动的真实记录和反映， 工程文件的准确、真实、完整与否，直接影响到工程投产后的生产、维护、改扩

13、建等正常 进行，所以，必须加强输电线路工程档案的质量控制，确保工程档案的完整规范。 5）关键节点 18组织质量监督检查 根据规定，凡是新（扩、改）建的送输电工程项目的质量必须经过电力建设质量监督 6 生产副总经理 线 路 验 收 组 基建部 生技部 安监部 公安科 监理公司 设计院 施工单位 质 量 监 督 站 调度所 机构审查认可，否则严禁启动试运和并入电网运行。所以，电力建设质量监督站必须按送 变电工程质量监督站质量监督检查典型大纲的要求，对重点监督项目进行监督检查，出 据质量监督检查报告，并对工程质量等级进行核定。 2.2.62.2.6 记录形式记录形式 输电线路竣工验收工作中形成的主要

14、记录清单如下表。 输电线路工程竣工验收管理记录清单 2.32.3 确保流程正常运行的人力资源保证确保流程正常运行的人力资源保证 2.3.12.3.1 组织机构组织机构 输电线路竣工验收管理的组织机构即工程验收检查组，由建设、运行、设计、监理、 施工、质量监督等单位组成。设组长一名，由工程建设单位出任，副组长一名，由运行单 位代表出任。具体到我公司实际，一般由公司生产副总经理直接管理，由相关部室、单位 代表组成验收组，负责线路验收任务；同时，由电力建设质量监督机构对工程质量进行审 查认可。结构如图： 序号名称备注 1输电线路竣工验收申请报告 2竣工预验收质量评估报告 3输电线路竣工验收大纲 4工

15、程资料移交清单 包括工程前期资料，开竣工资料、设备安装调 试等施工过程资料。 5输电线路验收缺陷清单 6输电线路竣工验收检查报告 7质监站质量监督检查报告 8输电工程竣工验收报告 7 输电线路工程竣工验收管理工作组织机构图 2.3.22.3.2 岗位设置及说明岗位设置及说明 1）生产副总经理：全面负责输电线路工程竣工验收管理。 2）生技部输电线路输电专工：负责输电线路的验收工作。 3）生技部档案管理专工：负责输电线路工程档案验收工作。 4）安监部安全技术专工：负责竣工验收安全方面有关内容。 5）基建部（或生技部）项目专工：负责输电线路建设项目验收全过程管理工作。 6）保卫部专工：负责输电线路通

16、道（包括安全协议、防护区等）验收工作。 7）变电队技术专工：负责变电站二次保护及线路相序检测。 8）调度所通信专工：负责光缆通讯设施竣工验收。 9）营销部计量专工：负责变电站相关电能计量验收。 10）变电工区技术专工：负责变电站相关间隔运行准备验收。 11）监理公司项目总监：参与竣工验收工作。 12）设计院设计专工：参与竣工验收工作。 13）施工单位项目经理：参与竣工验收工作。 2.3.32.3.3 岗位人员能力说明岗位人员能力说明 1）生产副总经理：熟悉上级有关安全生产、企业管理、信息系统规划建设方面的方针 、 政策及电力基建的全过程。 2）生技部输电专工：熟悉输电线路检修、运行规程，熟悉上级单位及本单位制订的各 类反事故措施。 3）生技部档案管理专工：熟悉电力建设项目各项工程档案文件构成及整理要求。 4）安监部安全技术专工：熟悉电力安全监察规定、电力生产安全工作规定、电业安全 工作规程等。 5）基建（生技）部项目专工：掌握与电力基建工程管理相关的政策法规、设计验收规 程。 6）保卫部消防专工：了解电力设施保护条例；掌握输电线路安全防