近代我国师范教育学费制度的演变历程

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1、从本学科出发,应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性,便于研究生提出新见解,特别是博士生必须有创新性的成果近代我国师范教育学费制度的演变历程一、萌芽清末的师范教育学费制度戊戌变法以前,师范教育制度在我国还没有产生,其中的学费制度也只是处于孕育阶段。对学费制度的人物有两个,其中一个是梁启超,1898年6月11日,光绪谕举办京师大学堂,梁启超受总理衙门的委托,起草了总理衙门奏筹办京师大学堂章程并拟学堂章程折。这个文件规定了京师大学堂要设师范斋,其学生来源要求是前三级学生中的高材生,高村生的级别有所不同,其中第一级为每人20两/月,第二级16两/月,第三级为10两/月。除

2、此之外,师范斋的学生的伙食费还有三两银子,至于纸张、书籍、墨水洋笔和奖赏一切都由学堂来负担。每年如是直至学生毕业,而学生毕业后的待遇是直接给予出身并可以游学欧美。后由于戊戌政变,师范生的学费没联盟有具体的实施。另外一个人就是盛宣怀,他创办了南洋公学,在南洋公学章程中规定,师范生入学后,学校提供住宿杂费和津贴,住宿杂费每个学生一样,只是每个学生的津贴会以“层格”为依据,一层格的津贴为膏火银六两,只要进一层就会加一两膏火银,但是最高不能超过十两。除了住宿杂费和不同的津贴外,学校对于学习成绩好的学生还发放奖学金,相反,学校对于学习成绩不好的学生或者违犯学校纪律的学生有处罚措施,就是扣除相应的膏火银。

3、这个制度的实施在当时来说有不小的激励作用,也为师范生免收学费并给予公费津贴埋下了深深的种子。1902年8月,管学大臣张百熙着手拟定了钦定学堂章程,1904年1月13日,清政府公布了奏定学堂章程,也就是“癸卯学制”,通过了优级师范学堂章程、初级师范章程和实业教员章程,师范教育学费制度形成体系化。其中初级师范学堂和优级师范学堂为官办,师范生不用缴纳学费,膳食、住宿费、洋纸、铅笔、墨水、东西洋教科书也是免费的,实习教员的学生也免交学膳等费用,费用由各级政府筹款备用。这一制度的实施体现在1902年重建的京师大学堂师范馆。后1908年6月师范馆独立成为京师优级师范学堂,即今天北京师范大学的前身,师范馆的

4、学生的待遇也是非常好的,他们一方面进京考试的费用由师范生所在省份予以资助,另一方面他们在师范学校的学费、住宿费是免费的,而且伙食还是由学堂提供的。清政府还根据考核成绩给予师范馆的毕业生奖励出身。但是由于他省就职、迁徙不就、就教不久即辞职的教师职业,京师大学堂师范馆只是当时特殊的个案,但是师范教育学费制度从无到有,基本形成了雏形,也是不小的贡献。二、探索中的发展北洋政府时期的师范教育学费制度1912年,民国第一教育总长蔡元培制定了“壬子癸丑学制”,1912年9,国民政府教育部先后颁布了师范教育令和学校征收学费规程,1912年12月颁布的师范学校规程,这三个规程中对学费及相关措施的规定构成了民国初

5、期师范教育学费制度的主要内容。民国初期的师范生分为公费和自费,但是都不交纳学费。但是入学时对所有学生进行征收保证金一次,保证金的金额最高不超过十元银元,这个保证金在学生毕业之时仍然照旧原数发回,但是中途自行退学的学生的保证金是不退回的,这是为了防止学生违纪而采取的一种辅助措施。而师范学校的经费来源依据学校不同有一定的区分,一般说来,县立师范学校的经费要由地方经费予以补助提供,私立的师范学校和公立学校有不同,私立师范学校可收取一定量的学费,至于具体收取费用额度为多少要由设立人确定,额度确定后要报省行政长官。同样公费生和自费生在校待遇却是不同。公费生在学校可以享受膳食费用和杂费,例如北京高等师范学

6、校1913年订立的第十条规定:“预科、本科及研究生、专修科公费生不收取学费,学校还要支付膳食费、制服费和书籍费。研究生、预科、本科、专修科的自费生及选科生,一切费用均须自备,应缴各费用由校长定之。”通过学者们研究的数据显示,公费生每年可比自费生少花五十元的费用,这由此成为很多贫寒子弟纷纷读书的动力。当然,自费生也有一定的减免规定,给这些自费生带来了福音,比如1912年9月30日颁布的学校征收学费规程中有规定,各个学校为了鼓励学生,可以对于成绩最优者减免费用,至于减免学费额度要由校长来确定,而且必须要呈管辖厅认可,这项规定对于提高自费生的学习动力有着很好的激励作用。当然,高等师范学校的公费生和自

7、费生都要尽服务的义务责任,只是这二者的服务年限有所不同。本科的公费生服务期为六年,如果他们去边远地方服务年限缩短为四年;专科公费生服务期为四年,如果他们去边远地区服务年限缩短为三年;本科专科自费生的服务年限均在公费生服务年限基础上减半。三、调整中跟进南京国民政府时期的师范教育学费制度1927-1937年这十年对于师范教育学费制度的发展是关键的。此时已经不存在免费的师范生待遇了,各省市酌情钟情免收学生膳食费用。但是由于“壬戌学制”对原有学制的破坏产生了严重后果,特别是免费待遇取消后,师范生锐减,南京政府成立后就恢复了师范生免收学费的政策。1942年颁布的师范学院规程明确提出师范生免交学费。同时师

8、范生奖学金制度也在这一时期得以建立。1943年10月2日,教育部公布了各省市清寒学生优秀师范生奖金办法,奖学金的金额和资金数目依照全国师范生总数而定,并逐年增加,并且细化发奖学金的计算办法和发放程序。抗战期间师范教育学费制度出现了暂时的停滞,直到抗战胜利后,师范教育学费制度才得以恢复。从清末的萌芽阶段,北洋政府时期的探索阶段到南京国民政府时期的调整阶段,我们大概了解了近代师范教育学费制度的演变历程,可以看出师范教育学费制度是随着师范教育的演变而逐步发展起来的,可以说免收学费的政策一直贯穿着政策的始终,社会各界的关注提供了良好的社会基础,合理的财政投入为这一政策的实施提供了强有力的保障。课题份量和难易程度要恰当,博士生能在二年内作出结果,硕士生能在一年内作出结果,特别是对实验条件等要有恰当的估计。

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