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1、2017 年劳动关系工作会讲话稿同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、精神，认真落实人社部和全省人社工作会议要求，总结 2016 年全省劳动关系主要工作，分析当前形势，研究部署 2017 年劳动关系重点工作任务。刚才，厅劳动关系处、调解仲裁管理处、劳动保障监察局主要负责同志对 2017 年各口的主要工作进行了安排部署，讲的很全面，很具体，我都同意，各地、各部门、各企事业单位要抓好工作落实。下面，我再讲两点意见：一、2016 年工作取得的主要成绩2016 年，各地人社部门和各有关企事业单位认真落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系意见和国家人社部、省人社厅
2、工作总体要求，坚持以人为本，把解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点，为构建和谐劳动关系做出了贡献,我省劳动关系工作成效显著，劳动关系和谐稳定。主要表现在以下几个方面：（一）劳动关系领域法规政策逐步完善。为贯彻落实党中央、国务院和人社部有关文件精神，2016 年省政府和省厅先后制定出台了关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 、 甘肃省劳动关系和谐企业标准（试行） 、 甘肃省劳动关系和谐工业园区标准（试行） 、 关于进一步开展劳动用工备案工作的通知 、 甘肃省劳动关系和谐乡镇（街道）标准（试行） 、 甘肃省劳动人事争议调解工作办法(试行) 、
3、 加强全省劳动人事争议仲裁院规范化建设的方案、 关于推广使用劳动人事争议调解仲裁办案信息系统的通知和关于加强劳动保障监察执法能力建设的实施意见等一系列配套政策法规和文件，进一步完善了以构建和谐劳动关系意见为基础、以规范工作标准为抓手、以依法维护劳动关系秩序为途径的一系列配套法规体系，为构建和谐劳动关系奠定了法规政策基础。（二）劳动关系保障作用发挥明显。一是全面贯彻落实关于构建和谐劳动关系实施意见 。各地认真贯彻落实省委、省政府关于构建和谐劳动关系实施意见 ，采取有效措施，全面完成目标任务。陇南、甘南、武威、兰州、临夏等市州党委、政府出台了构建和谐劳动关系的实施意见。xx、庆阳、白银等地按照实施
4、意见提出了目标任务，克服困难，全力构建和谐稳定的劳动关系。二是大力开展和谐劳动关系创建活动。按照省委、省政府关于构建和谐劳动关系的实施意见要求和省协调劳动关系三方会议工作安排，2016 年在全省开展和谐劳动关系创建活动。经县区推荐、市州初审、省协调劳动关系三方会议审核，全省 116 个单位认定为“甘肃省劳动关系和谐单位” 。三是全面规范劳动用工。紧盯中小企业、农民工和劳务派遣管理等薄弱环节，突出劳动合同签订率、劳动用工备案率两项重点目标任务，全面深入开展集体合同攻坚行动，劳动用工进一步规范。去年底，全省劳动合同签订率达到 x%，比 2015 年提高 0.6 个百分点；企业集体合同签订率 80.
5、6%，比 2015 年提高 0.2个百分点，完成了人社部下达的目标任务。14 个市州全部开展了劳动用工备案工作，xx、平凉、酒泉、嘉峪关等地全面启动网上用工备案，全省共有 x 户企业进行用工备案，涉及职工 x 万人,劳务派遣秩序规范有序。四是收入分配制度改革稳步推进。以国有企业负责人薪酬制度改革为重点，按照省委、省政府关于印发甘肃省深化省属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案的通知精神，对符合条件的 54 户省属国有企业 2015 年度企业负责人薪酬进行了清算、公示和发放，对部分市州国有企业负责人薪酬制度改革方案进行了审核。发布了 2016 年度企业在岗职工工资调控目标，企业货币平均工资增长基准
6、线为 8、企业货币平均工资增长上线为 14、企业货币平均工资增长下线为 4%。按照人社部2016 年企业薪酬调查工作的通知要求，酒泉、平凉、张掖、武威、xx、兰州等 6 个市完成 1600 户调查企业的数据汇总上报工作，受到人社部表扬。五是严格落实建设领域农民工工资保证金制度。全省收缴农民工工资保证金 x 亿元，有效预防和降低了拖欠农民工工资问题的发生。六是去产能职工安置稳步实施。按照省委、省政府的有关要求，积极稳妥做好企业化解过剩产能中职工分流安置工作，会同省发改委等 7部门印发了关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中做好职工分流安置工作的实施办法 。截至 2016 年底，已有 x 户企业进行
7、了人员分流安置，涉及职工 7000 余人，没有发生不稳定事件。（三）劳动人事争议处理效能不断提高。一是信息化建设取得突破性进展。不断加大工作指导和协调力度，调解仲裁办案信息系统建设实现了省市县全覆盖，远远超过人社部提出的覆盖率达到 70%的目标要求。全面启动劳动人事争议调解仲裁办案信息系统，在全省全面推广使用劳动人事争议调解仲裁办案信息系统，其中兰州、张掖等市推广使用率达到 70%以上。省厅先后在全国调解仲裁工作会议、全国信息化工作座谈会上介绍了做法经验， 中国劳动保障报对此进行了宣传报道，信息化建设得到了人社部肯定。二是调解仲裁结案率创新高。通过创新办案方式、简化办案程序、开辟农民工调解仲裁
8、“绿色通道”等方式，提高办案质量和效率，2016 年全省共受理劳动人事争议案件 x 件，结案 x 件，结案率达到 x%以上，结案率创近年来新高，超过人社部下达的仲裁结案率达到 x%以上的目标要求 8 个百分点。嘉峪关市、兰州市城关区案多人少、工作矛盾突出，年人均办案超过 x 件，但仍能保持 x%以上的结案率。三是非公企业调解工作全面加强。针对“十二五”末全省非公企业劳动人事争议案件数量大，占比超过案件总量 x%以上的突出问题，省厅会同省综治办、省总工会、省工商联，在深入调研、摸清情况的基础上，制定下发了甘肃省劳动人事争议调解工作办法(试行) ，对全省劳动争议调解工作方法、程序进行了规范和统一，
9、有效发挥了各部门调解优势，形成了工作合力。（四）劳动保障监察力度逐步增强。一是理顺了劳动监察管理职能。春节前，省厅已经完成了劳动保障监察体制改革，原劳动监察处更名为厅督查处，劳动监察职能全部划转省劳动保障监察局。二是农民工工资专项整治力度大。在清欠农民工工资专项整治活动中，坚持把建筑领域、路桥施工、制造业等农民工密集型行业作为专项检查重点行业，将解决拖欠农民工工资、劳动合同订立、社会保险费缴纳作为重点工作，集中力量，重拳出击，严厉打击各类侵犯农民工合法权益的违法行为，维护了劳动者合法权益，确保了元旦、春节期间社会稳定。三是巡视检查成效明显。2016 年，全省共检查用人单位 x 万户，涉及劳动者
10、 x 万人，为 x 万名劳动者补签了劳动合同；共受理违法案件 x 件，办结 x 件，结案率 x%；追发劳动者工资等待遇 x 亿元、涉及劳动者 x 万人，督促参保缴费 x 万元，营造了良好的劳动用工环境。四是应急处置快速高效。2016 年全省共发生因拖欠农民工工资引发的集体上访 x 起，涉及 x 万人，全部得到及时妥善处置。如陇南市文县高楼山尖凡隧道及引线工程项目拖欠农民工工资案，案件发生后，按照林铎省长在省政府办公厅舆情参阅 （第 93 期）批示精神，省、市、县三级劳动保障监察机构上下联动，迅速查办，陇南市文县派出联合工作组赴湖北协调总承包单位中国葛洲坝集团股份有限公司，制定稳妥处置方案，分阶
11、段发放了拖欠的农民工工资 x 万元，长达三年之久的欠薪案得到了较好的解决，农民工十分满意。2016 年，厅劳动保障监察局被省里表彰为“全省维稳工作先进单位” 。（五）信访问题处理及时高效。2016 年，全省人社系统共接待群众来访 x 批 x 人次，其中初信初访 x 批 x 人次，重复访 x 批 x 人次，集体访 x 批 x 人次，信访总量比上一年度降低 x%，其中初信初访降低 x%，重复访降低 x%，集体访降低 x%。省人社厅和 x 个市州全部受到省信访联席会议办公室表彰，实现了“满堂红” 。以上成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视和正确领导，得益于有关部门和各企事业单位的大力支持和密切配
12、合，得益于全省劳动关系领域同志们的砥砺奋进、辛勤付出。在此，我代表厅党组和贾厅长向全省从事劳动关系工作的同志们表示崇高的敬意！向关心支持劳动关系领域工作的各级领导、有关部门和企事业单位表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前劳动关系领域矛盾和问题还比较突出，不签订劳动合同引发的劳资纠纷，建筑领域因市场管理秩序混乱引发的拖欠农民工资事件，政策不衔接引发的持续上访等等，这些问题务必要引起我们高度重视，在今后的工作中要认真加以研究解决。二、2017 年主要工作任务根据人社部要求和省厅工作安排，2017 年劳动关系工作主要目标任务是：劳动合同签订率达到 x%以上、集体合同签订率达到
13、 x%以上；仲裁结案率达到 x%以上、调解成功率达到 x%以上、一裁终局占 x%以上、调解仲裁办案系统线上办案率达到 x%以上；农民工工资投诉结案率达到 x%以上、清欠率达到 x%以上。目标任务都非常具体。为确保以上目标任务圆满完成，必须在以下几个方面下功夫：（一）在学深悟透政策法规制度上下功夫。政策法规是我们一切工作的基本遵循，必须加强政策学习，树牢政策法规意识。中央关于构建和谐劳动关系的意见和省委、省政府关于构建和谐劳动关系实施意见及有关劳动关系的政策文件是我们工作的指导性文件，只有把上级文件精神吃透了，才能确保正确的工作方向，才能制定出符合我省实际的指导性文件，使工作更接地气，更有效果。
14、所以说学习政策法规很重要，大家要引起足够重视，真正在学深悟透、把握精神实质上用功夫，提升业务素质和工作本领。（二）在构建和谐劳动关系上下功夫。劳动关系涉及面广，关系到经济社会发展，关系到每一个人的切身利益，是构建和谐社会最基本的要素。一要继续深入抓好关于构建和谐劳动关系实施意见贯彻落实。省委、省政府关于构建和谐劳动关系实施意见是贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见的具体体现，明确了构建和谐劳动关系工作的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施，是我们抓和谐劳动关系的纲领性文件,是我省当前及今后一个时期构建和谐劳动关系的纲领性文件。还没有出台本地区实施意见的市州要抓紧出台相关文件。各地
15、、各部门和各用人单位要认真对照工作目标搞好自查。四季度，省上将组成联合检查组，对各地区、各部门、各企事业单位对构建和谐劳动关系工作实施方案落实情况进行检查验收和总结通报。二要以推进国有企业负责人薪酬制度改革为重点，做好企业工资分配工作。按照省委、省政府甘肃省省属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案精神，重点做好 2016 年度省属国有企业负责人薪酬的考核兑现工作和市州政府管理企业负责人薪酬制度改革工作。没有上报考核结果的市州必须在 4 月 30 日前上报。今年我省将调整最低工资标准，各地要做好调整最低工资标准的准备和贯彻落实，省厅将在三季度集中开展最低工资标准落实情况督察检查。按照人社部工作安排
16、，从今年开始到 2020 年，全面建立企业薪酬调查和信息发布制度。这是一项全新的工作，是政府转化职能、服务企业的具体体现，各市州要高度重视，按照省厅的安排部署，全力推进，确保任务完成。三要充分发挥三方机制在构建和谐劳动关系中的独特作用。各地要加强三方机制自身建设，积极探索建立协调劳动关系三方委员会，充实和完善职能职责，健全运行机制和工作制度，更好地发挥三方机制在构建和谐劳动关系中的重要作用。健全劳动关系形势动态监测和分析研判机制，充分发挥三方成员单位各自优势，共同化解劳动关系领域突出矛盾，进一步形成合力。四要积极稳妥做好供给侧结构性改革中劳动关系处理工作。各地、各部门、相关企业要在总结去年工作经验的基础上，以化解钢铁煤炭行业过剩产能、处置“僵尸企业”为重点，积极稳妥做好劳动关系处理工作，加强事前指导、事中监督、事后检查，确保劳动关系处理平稳有序。同时要妥善应对职工分流安置过程中可能出现的
