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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果破产立法中的若干疑难问题探讨 摘要本文结合我国破产立法中有关自然人破产、破产原因、破产管理人、重整、国企破产以及劳动债权的清偿顺序问题进行了研讨；建议我国破产法应当对自然人的经营破产问题作出规定，破产法应当以债务人不能清偿到期债务作为申请破产的原因，对政策性破产应当作出必要的限制。劳动债权不能优先于担保物权而受偿。 一方面，有关破产人的资产应该是破产管理人负责查明的问题，对于查明破产人财产状况，管理人较之于债权人具有更为有利的法律地位与手段，如果管理人能够举证证
2、明哪些财产是债务人的财产，则这些财产就应当用来清偿债务。另一方面，在我国，重要财产的登记制度已经建立。例如，我国实行了不动产登记制度、车辆登记制度、股权的登记制度等，随着物权法的制定和颁布，登记制度将更规范和有效。至于自然人破产中流动财产的控制和查报等问题，将随着我国诸如“存款实名制”等制度的推行而逐步得到解决。 翻。例如，在我国，许多企业，包括国有商业银行等企业，都不同程度地存在着自有资本不足、资产负债率较高等现实情况。造成这种情况的原因是多方面的，有体制的、机制的原因，也有政策的原因，当然也存在经营管理不善的问题。但如果债务人能够证明其支付信用良好，债权人的利益没有受到实际损害，就能够推翻
3、对其不能清偿到期债务的推定。 由管理人管理债务人的全部财产。而根据我国现行的破产立法，在法院受理破产案件以后债务人被宣告破产之前，没有专门的管理机构对债务人的破产财产进行管理，企业财产事实上仍然处于债务人的管理之下，这就极容易使债务人移转财产，或者造成破产财产的损失、浪费。因此，强调管理人的全程参与性是十分必要的。所以，在当事人提出破产申请以后，如果法院决定受理，就应当由法院指定临时破产管理人，在破产程序正式开始，债权人会议设立后，确定正式破产管理人，并在整个破产程序中负责破产财产的管理。 ，各国立法规定并不相同。英美法实行自动中止主义，而大陆法系国家则一般采取法院裁定主义，即介入重整程序后，
4、 必须要由法院作出裁定，中止对债务人财产的强制执行以及担保物权的行使。32我们认为，担保物权本来就具有优先于一般债权人而受偿的效力，债权人通过的重整协议不能当然对担保物权人产生效力，要阻却担保物权的效力，还必须通过一个专门的程序，即由法院作出裁定来限制担保物权的行使。一旦裁定生效，重整程序启动，享有担保物权的债权人也不能优先受偿，而必须按照重整计划实现债权，但是担保物权冻结后，由此造成的损失，债权人应给予补偿。一是因延期清偿所造成的利息损失，应给予清偿；二是担保物权的标的物有损坏或者价值明显减少的可能，足以危害担保权人的利益时，担保权人有权请求恢复担保物权。重整计划一旦通过，对所有股东、债权人
5、等都产生拘束力。如果通过重整计划，则债权人可以申请法院宣告终止重整程序，进入破产清算程序。如果重整企业不执行重整计划，债权人也可以申请法院终止重整计划的实行，宣告债务人破产。 ，“在可能的情况下，应当把雇佣问题作为最优先的问题。这在转型国家尤其重要，因为社会和经济的变动往往同时也伴随着政治风险。”37这就是说，在社会转型期，在社会保障制度尚不健全的情况下，有必要考虑到对职工利益的保护问题。我国是社会主义的市场经济国家，更应当重视保护劳动者的合法权益。然而，这个问题主要是应当通过社会保障法等法律来解决的问题。将这个问题通过破产法中的优先于担保权的方式来解决，无论是在理论上， 还是在实际操作中，都
6、存在很大的问题。从维护市场经济秩序的需要出发，必须对抵押权人等物权优先权人予以充分保护，这也是国际通行的做法。抵押权等担保物权具有优先于一般债权而受偿的效力，此种效力在破产法中表现为别除权。别除权主要是大陆法系国家采用的概念，它是指在破产程序宣告之前，就债务人的特定财产上设定了担保物权或者存在有其他特别优先权的，于债权人宣告破产之后，权利人享有就该特定财产不依照破产清算程序优先获得清偿和满足的权利。38尽管两大法系关于别除权的规定并不一致，39但从世界立法例来看，各国破产法中无一例外地都规定了抵押权应当先于劳动债权实现。如果我们的破产法采用劳动债权优先于担保债权实现的方式，不仅与国际上通行的做法不符，而且也将会产生如下一些不良后果： 费负债达到创纪录的水平，使得更多的家庭面临财务困难而破产。见京华时报XX年2月21日。 课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。
