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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果物权法体系设计问题之我见内容摘要：一部法律的制定，其体系设计问题至关重要。关于物权法的体系设计，学者建议稿和法工委草案中的主张既有相同或相近之处，也有差异和各自的特点。本文主张：物权法的编制应采用章、节、目的层次结构，以物权通则、所有权、用益物权、担保物权、占有五章构成其基本框架；物权法上详为规定的“范物权”的具体种类应有所取舍，对“准物权”只宜作原则规定；所有权制度中可以采用国家所有权、集体所有权、私人所有权的分类；用益物权可以规定建设用地使用权、农业用地使用
2、权、地役权、典权、居住权、空间利用权几类，而“特许物权”则无须规定；担保物权制度应在现行法关于抵押权、质权、留置权规定的基础上有所完善，但无必要增设“让与担保权”或“优先权”。关键词：物权，范物权，准物权，物权法，民法典我国民法典的制定正在紧锣密鼓地进行。以我国现行民法制度为基础制定、编纂民法典时，应当说，在各编内容中尤以物权编、人格权编和侵权责任编三部分的立法基础最为薄弱。据近期媒体报道，我国民法典将采取分编审议、分编通过的办法，而物权法编可望于XX年适时安排审议。一部法律的制定，其体系设计问题至关重要。鉴于物权法的体系设计及与此相关的诸多问题尚存较大争议，本文试对此谈些看法，就教于方家。一
3、、物权法体系设计的各种主张及其特点介绍关于物权法的体系设计问题，近年来学界讨论颇多，在许多著述中均有体现。但其中最具代表性的主张，莫过于由中国社科院法学所梁慧星教授、中国人民大学民商事法律科学研究中心王利明教授、广西大学法学院孟勤国教授分别提出的三个中国物权法草案建议稿和由全国人大法制工作委员会拟定的中华人民共和国物权法及中华人民共和国民法第二编“物权法”中的设计。1本文即以此为讨论的基础。梁稿中的体系设计及其特点梁稿的体系，分为十二章，共435条：第一章为“总则”，分为四节，依次是一般规定、物、物权变动、物权请求权；第二章为“所有权”，分为六节，依次是一般规定、土地所有权、建筑物区分所有权、
4、不动产相邻关系、动产所有权、共有；第三章为“基地使用权”；第四章为“农地使用权”；第五章为“邻地利用权”；第六章为“典权”；第七章为“抵押权”，本章又分为四节，依次是一般规定、最高额抵押、企业财产集合抵押、企业担保；第八章为“质权”，由一般规定、动产质权、权利质权三节构成；第九章为“留置权”；第十章为“让与担保”；第十一章为“占有”；第十二章为“附则”。梁稿中的体系和内容设计的特点主要是：1.整体结构采章、节、目的体例；节和目之层次根据需要而设；除总则之外，各种典型的物权类型均单列为一章。2.在总则一章中，第一，明确肯定了物权绝对原则、物权法定原则、物权公示原则、物权变动与其原因行为的区分原则
5、等基本原则，至于物权的效力优先规则，在“一般规定”中也作有规定，但未明确其为“原则”；第二，单设一节规定“物”；第三，关于物权的变动，采债权形式主义，并以登记的公信力原则和动产善意取得制度保障交易的安全；第四，建议在县级法院设立统一的、与行政管理机构脱钩的不动产登记机关；第五，单设一节规定物权请求权。3.在所有权一章中，第一，贯彻合法财产一体保护原则，放弃以所有制的形态来划分所有权种类的作法，而以不动产所有权、动产所有权的分类作为体系设计的基础，但考虑到宗教财产的特殊性，单设一条规定宗教财产属于宗教法人所有；第二，对于我国社会主义公有制的特点，仅就国家和集体土地所有权、矿藏所有权及公有物和公用
6、物等问题作出特别规定；第三，参考国外立法经验，在所有权部分规定取得时效制度，并使其准用于所有权以外的财产权；第四，在动产所有权一节中，依取得方式的不同而设置条目，但对于不动产所有权的取得方式，则未采用相应的规范模式。4.在用益物权部分，第一，以我国现行法上的土地使用权概念为基础，创新性地提出了“基地使用权”、“农地使用权”、“邻地利用权”的概念，对应于传统法上的地上权、永佃权、地役权；第二，基地使用权中包含“空间基地使用权”在内，农地使用权中“为农业目的而使用土地”的方式，包含“养殖”在内；第三，肯定了中国传统制度中的典权。5.在担保物权部分，于现行担保法关于抵押权、质权、留置权等担保物权的规
7、定之基础上，参考日本的财团抵押和企业担保法，规定了“企业财产集合抵押”和“企业担保”制度；借鉴香港地区的“按揭”、英美法上的“mortgage”、日本等国的让渡担保制度，规定了“让与担保”，作为第四种典型担保物权。2王稿中的体系设计及其特点王稿的体系，由六章共575条构成：第一章为“总则”，分为四节，依次是一般规定、物、物权的公示、物权请求权；第二章为“所有权”，分为九节，依次是所有权通则、国家所有权、集体所有权、公民个人所有权、社团和宗教组织的所有权、共有、建筑物区分所有权、优先购买权、相邻关系；第三章为“用益物权”，分为七节，依次是土地使用权、农村土地承包经营权、宅基地使用权、地役权、典权
8、、空间利用权、特许物权；第四章为“担保物权”，分为四节，依次是抵押权、质权、留置权、优先权；第五章为“占有”；第六章为“附则”。王稿的体系设计和内容规定，与梁稿有相同或相似之处，但也有较大差异，其主要特点是：1.整体结构设计，亦采章、节、目的体例；目之层次根据需要而设并在节下以“一、二、三”表示，个别目下还有以标题作出的分项设计；以总则、所有权、用益物权、担保物权、占有五大方面内容而设章，各种具体的他物权形式不单独设章，而是归入相应的章中分节规定。2.在总则一章中，第一，明确肯定了物权法定原则、一物一权原则、公示公信原则三项基本原则；第二，主张登记制度的统一，但建议由行政机关统一办理物权登记事
9、宜；第三，在物权请求权一节中，增设了对物权的推定规则。3.在所有权一章中，第一，在所有权通则一节中除规定所有权的范围外，单设所有权的取得一目，对所有 权取得的一般规定和各种具体的取得方式作了集中统一的规定；第二，根据我国社会主义公有制的特点，以所有制的不同划分所有权的种类，并对国家所有权设有特殊保护的规定；第三，单设一目专门规定国有企业的财产权；第四，集体所有权一节中除一般规定、集体土地所有权外，还对合作社和集体企业所有权作出了专门规定；第五，增设“优先购买权”一节。4.在用益物权一章中，第一，沿用了我国现行法上的“土地使用权”和“农村土地承包经营权”的概念，以求维持法律规范的稳定性；第二，采
10、用了传统法上的“地役权”和“典权”概念；第三，将“宅基地使用权”与“空间利用权”分别单独设节；第四，增设“特许物权”一节，将通常所称的特别法上的物权或“准物权”尽收其中。5.在担保物权一章，于现行法规定的基础上，增加了集合抵押、浮动抵押的内容；增设“优先权”作为典型担保物权的一种，并对其作出了系统规定。孟稿中的体系设计及其特点孟稿的体系，由四章共200条构成：第一章为“总则”，分为四节，依次是一般规定、物权的设立或取得、物权的公示、占有、物权的保护；第二章为“所有权”，分为六节，依次是一般规定、国家所有权、集体所有权、自然人所有权、共有、相邻义务；第三章为“占有权”，分为五节，依次是一般规定、
11、经营权、土地使用权、土地承包经营权、资源占有权；第四章为“附则”。孟稿的体系与内容设计，系以其“二元物权理论”为基础。3该稿中剔除了担保物权，并将用益物权以“占有权”相称而使其与所有权相并列。其在体系结构与内容设计上颇有特色、别具一格。正如采发该稿的法学评论杂志之“编者按”所称：“孟教授的物权理论与设计能否得到立法机关的认同和民法学界的容忍并不重要。重要的是，物权法领域中，终于出现了属于中国人的系统的物权理论与设计。”该稿的设计及其所依据的理论，目前在国内确实应者寥寥，但其无疑使得我国物权法制定中“多了一种声音，多了一份选择”。本人尊重孟教授的这种学术勇气。法工委稿中的体系设计及其特点全国人大
12、法工委在梁稿和王稿的基础上，经过增删修改，于XX年5月形成了提交专家讨论的物权法草案；之后，又参酌专家意见，于同年年底完成并于XX年1月印发了中华人民共和国物权法；此后再经损益、修订，作为第二编并入中人民共和国民法并提交全国人大审议。民法草案中的“物权法”编，在结构设计上分为五大部分，由二十六章共329条构成。第一部分为“总则”，包括三章，依次是：一般规定；物权的设立、变更、转让和消灭；物权的保护。第二部分为“所有权”，包括七章，依次是：一般规定；国家所有权；集体所有权；私人所有权；建筑物区分所有权；相邻关系；共有；所有权取得的特别规定。第三部分为“用益物权”，包括十五章，依次是：一般规定；土
13、地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；邻地利用权；典权；居住权；探矿权、采矿权；取水权；渔业权。第四部分为“担保物权”，包括五章，依次是一般规定；抵押权；质权；留置权；让与担保权。第五部分为“占有”。法工委稿在体系和内容设计上的突出特点是：1.整体结构先分为几大部分，其下再设章、节；学者建议稿中所设的“节”之层次和内容，大多被提升为“章”，各种所有权和他物权以及各种“特许物权”，均设专章规定。2.在总则部分及其说明中，第一，明确提出了坚持社会主义经济制度、物权法定、物权公示、遵守法律、保护物权这样五个基本原则；4第二，未将“物”作为一章或一节，而只用一个条款作出原则规定；第三，将非基于法
14、律行为的物权变动事项规定于“其他规定”一节，并使其与不动产登记、动产交付两节并列；第四，未采纳学者关于物权登记机关统一的主张，基本上维持了现行法的规定；第五，未使用“物权请求权”的称谓，而将相应的内容归入“物权的保护”一章中。3.在所有权一章中，第一，未规定国家所有权的特殊保护，而主张对各类所有权平等保护；第二，根据我国公有制为主体、多种所有制经济并存和共同发展的基本经济制度，按照所有制的不同而将所有权分为国家所有权、集体所有权和私人所有权三类，没有单独规定社团与宗教组织的财产所有权问题；第三，在“一般规定”一章中对所有权的取得的基本原则和征收、征用问题作出了规定，并另设“所有权取得的特别规定
15、”一章，规定善意取得、拾得遗失物以及从物和孳息的归属等事项，但未规定取得时效，也未规定先占、添附等所有权的取得方式及货币与有价证券所有权的特殊规则。4.在用益物权部分，第一，增设用益物权的一般规定一章；第二，沿用现行法上已有的土地承包经营权、建设用地使用权称谓；第三，将宅基地使用权单设一章；第四，新设居住权一章；第五，将探矿权与采矿权、取水权、渔业权分别设章来规定。5.在担保物权部分，基本维持现行担保法及相关司法解释中的规定，稍有修改和补充；未规定企业财产集合抵押和企业担保；增设“让与担保权”一章，未规定优先权。上述诸种设计，有其共同、一致之处，也有相异之处和各自的特点，某些地方还有重大分歧。对其优劣长短，学界的评价有所不同。客观与公平地说，上开几稿，各有其得失。诚然，任何一个法律，在结构与内容上要想达成人人满意的共识，恐难以实现，但每一个学者均有义务提出建议，使其尽可能地臻于完善。智者千虑，难无一失；凡人百思，或有所得。以此为出发点，笔者以下试就学习与研究的一点心得，对我国物权法的整体与局部的体系、内容设计问题谈几点建议。二、关于物权法编制体例与整体结构设计的主张关于编制体例与章节设计笔者主张，物权法的编制应采用章、节、目的层次结构设计。“章”之层次，应具有高度概括性，不宜设置过多，整个
