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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果珠海市剧毒物品经营管理情况汇报 珠海市剧毒物品专卖有限公司 (XX-11-29:23:39) 珠海市剧毒物品专卖公司，是珠海市化工建材公司属下的企业，成立于XX年，根据珠海市政府办公室珠府办XX116号文件规定，统一专营“除剧毒鼠药、农药外的其他生产、化验使用的剧毒物品”。具体经营品种是：1993年公安部颁发的剧毒物品品名表确定的A级无机剧毒物品、B级无机剧毒物品、A级有机剧毒物品、B级有机剧毒物品。同时，按珠海市珠府办XX116号文件要求，我公司还协助有关部门
2、做好剧毒物品安全管理工作。 我公司对剧毒物品的经营，一直非常重视，坚持依法经营，严格管理，并在不违反规定的前提下，积极推进营销方式改革，大力推行配送制，做到既方便用户又确保安全。我们的具体做法是： 一、提高认识，学习、掌握有关法律法规 剧毒物品是一种极其危险的物品，剧毒物品的经营管理，关系国家和人民群众生命财产安全，关系社会稳定和改革开放大局，对此，我们始终有着清醒的认识。在提高认识的基础上，认真学习国家和省、市有关安全生产管理、危险化学品管理规定，特别是XX年中华人民共和国安全生产法、新的危险化学品安全管理条例公布后，我们组织员工认真学习，要求做到准确掌握和切实执行安全生产管理、危险化学品安
3、全管理规定，坚持依法经营，确保安全。在学习中，对剧毒物品的销售、储存、运输和流通设施、规章制度、人员培训等方面，进行了自查，查危险源、查隐患，并认真进行整改。同时自觉接受管理部门的监督、检查。 二、建立健全机构 为了提高剧毒物品经营管理水平，XX年在市化工建材公司内注册成立了珠海市剧毒物品专卖有限公司，专门从事剧毒物品的经营。公司注册资金100万元；配备人员15人，其中管理人员3人、技术人员4人、业务人员4人、其他人员4人；设有业务部、储运部、财务部、安全办等业务部。公司成立后，按照管理部门核发的危险化学品经营许可证规定的经营范围，依法从事剧毒物品的经营业务，并积极接受珠海市安全生产监督管理局
4、和公安局的监督、指导，使剧毒物品的经营管理得到加强，从未发生事故，保证了供应，企业也取得一定的经济效益。XX年下半年销售的剧毒物品主要有，供水系统使用的液氯200吨、电镀用氰化物2吨、精细机械用氰化金钾千克，销售额135万元，利润7万元，利税15万元。 三、健全规章制度，做到规范管理 为了切实做到依法规范剧毒物品的经营管理，我们根据安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法规的规定，在珠海市安全生产监督管理局和公安局的监督、指导下，结合我公司的具体情况，制订了安全生产责任制度、安全管理制度、剧毒物品采购销售制度、仓库安全管理制度、剧毒物品仓库安全管理规定、液氯仓库安全管理守则、液氯仓库安全操作
5、规程、液氯仓库保管员守则、剧毒物品仓库保管员守则、液氯车间吊车安全操作规程等一整套完善的规章制度。同时我们还制订了一系列事故应急处理方案、方法，如仓库发生事故应急处理方案、常见故障处理方法、常见液氯钢瓶泄露处理方法、紧急事故处理池的使用方法等等。所有规章制度，都要求职工必须认真学习，熟练掌握，严格执行。发生违规行为，按有关规定严肃处理。 按照安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律、法规的规范，和公司制订的规章制度的约束，使剧毒物品的经营管理，既保证了生产建设的需要，又确保了安全。 四、完善仓储、运输等流通设施管理，提高安全系数和经营服务能力 公司建有规范的剧毒物品仓库一座，库区面积1500平
6、方米，库房面积410平方米，储存能力65吨。仓库安全、消防、保安设施齐备，设有值班室、围墙、照明、避雷、消防水池、消防水栓、灭火沙池、干粉灭火器等设施，库房内有防潮、通风、防晒、中合等安全设施，备有个体防护服、解毒药物等防护物品。 对仓库的管理，严格执行有关规定。仓库配有主任、保管员、保安人员等相关管理、操作人员。仓库主任全面负责仓库的管理；聘请专业保安公司值班保卫仓库，公司另派职工参加值班，保安人员、公司职工坚持24小时对仓库进行看护、巡查，并填写值班记录和交接班记录；储存的剧毒物品按类别分类存放；对所有储存的剧毒物品，均实行双人验收、双人保管、双人发货，实行双人双锁、两本帐的保管制度；定期
7、对库存物品进行检查；物品出入库进行核查登记；人员、车辆出入库均进行登记。 为了规范仓库的管理，建立了如前所述的各项仓库管理规章制度和事故应急处理方案，并印发给仓库管理、操作人员，要求认真学习和熟练掌握、运用，确保仓库安全和可靠地处理突发事情。 为了保证剧毒物品的安全运输和推行配送制的需要，公司配备专用运输车2台，由专人驾驶，做到专车专用，驾驶、行驶、运营证照齐全，对运输车辆定期检测，确保车况完好。专用车辆驾驶员经过交通管理部门培训，持证上岗。同时要求驾驶员学习液氯配送车辆安全操作规程、剧毒物品配送车辆操作规程等业务知识，并熟练掌握和运用。 开展剧毒物品配送服务业务，运输车辆均配有押运员。押运员
8、必须通过剧毒物品从业人员培训考试，合格后方准上岗。要求押运员学习液氯配送车辆押运员守则、剧毒物品配送押运员守则，并熟练掌握和运用。 五、积极推进改革，实行专卖制度，大力发展配送制 为确保安全、方便用户，我公司在依法经营剧毒物品的同时，在有关部门领导、支持下，积极推进改革，实行专卖制度，探索现代营销方式改革，大力发展配送制，以使危险化学品的经营走上规范化、规模化、专业化、现代化轨道。 珠海市政府办公室珠府办XX116号文件规定，珠海市剧毒物品实行专卖制度，由我公司统一经营，从而整治了我市剧毒物品经营的混乱状况，规范了剧毒物品的经营和使用，减少了经营、使用环节的不安全隐患。我们专营剧毒物品，严格执
9、行有关规定。一是申办危险化学品经营许可证，凭证办理工商登记后，开展经营业务；二是申领剧毒物品销售许可证，凭证销售剧毒物品；三是公司购买剧毒物品，先到市公安部门申领剧毒物品购买证和剧毒物品运输证，凭证组织进货和运输；四是销售剧毒物品时，严格查验购买单位由公安部门核发的剧毒物品购买证，查验无误后，按剧毒物品购买证所列品种、数量销售、供应，严禁向未申领合法购买证的单位和个人销售剧毒物品。 我公司在做好剧毒物品专营工作的同时，积极探索新的营销方式，在总结多年来推行民用爆破器材配送制经验的基础上，积极推行剧毒物品配送制。用户来我公司购买剧毒物品，必须出示公安部门开出的剧毒物品购买证，按购买证核定的品种、
10、数量，办理购买、销售手续，同时收回购买单位的购买证存档备查。购买、销售手续办完后，我们根据不同购买单位的具体情况，采取多种灵活方式提供配送服务：对需用数量较大且比较稳定的用户，办完手续后，根据用户电话通知，按其要求的供货时间，及时将其购买的剧毒物品配送到用户单位，货款与运费定时结算。如市供水公司购买液氯，我们就采取这种办法配送，运费每吨100元，市区和西区同价；事先办好购买手续、结清货款，另择日送货，即根据用户需用情况，按时将其购买的剧毒物品配送到用户单位，也就是说，用户只要办好了购买手续，他们什么时候需要我们就什么时候送货，以减少用户储存环节；根据用户提供的准购证凭证，将其所需的剧毒物品配送
11、到用户单位，并收回准购证和结算货款。后两种方式，适用于用量较少的客户。 我们开展配送服务业务，除向市供水公司配送液氯每吨收取100元运费外，对其他客户全部实行免费配送服务；其实，按每吨液氯收取100元运费，也难抵运输成本，尤其是运距较远、每次运量不足1吨的，其运输成本远远大于100元。但是，我们从确保安全、提高社会效益的大局出发，仍然坚持开展这项业务，并按用户要求，及时把其所需的剧毒物品送到用户手中。 在剧毒物品实行专营、配送的同时，我们还为用户提供代办购买证、运输证等服务。只要用户按规定提出购买剧毒物品的合法资料、注明所购剧毒物品的品种、数量、用途，并经查核真实、有效后，我们就代其申请剧毒物
12、品购买证、运输证。 剧毒物品实行专营和推行配送制，大大减少了剧毒物品存放点和接触剧毒物品的人员，可有效防止流失、确保安全，同时也方便了用户，降低了用户使用成本。这样做，虽然我公司的社会责任加大了，但由于有利于安全管理，社会效益却提高了。从另一方面考虑，由于实行专营和推行配送制，公司的服务功能、服务水平增强了，因而提高了企业信誉，增加了企业的经营品种和数量，我们企业本身的效益也得到提高。所以，剧毒物品、民爆器材等危险物品，实行专营、推行配送制，可取得社会效益和企业效益俱佳的效果。 此外，我们开展的为用户代办购买证、运输证等服务业务，不仅节省了用户的时间，给用户提供很大方便，而且还可确保用户切实通
13、过合法渠道购买所需的剧毒物品，杜绝非法买卖行为的发生，有利于安全管理。 我公司在政府和政府有关部门大力支持下，对剧毒物品实行专营、推行配送，取得较好成绩，特别是强化了安全管理，从未发生事故。因此，政府和政府有关部门是满意的；由于我们供应及时、服务优良，不仅满足了用户的需要，而且也给用户提供了方便、降低了用户使用成本，所以各使用单位也是满意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外购买，除按规定办理相应的手续外，必须派人出差、自备运输车辆等等，不但需要多支出数目可观的费用，而且供货时间上也难于得到保证，同时长途运输，也存在着一定的安全隐患。现在由我们公司配送供应，打一个电话就可按时、如数得到所
14、需的液氯，既方便、又安全，还可节省费用。对于需用剧毒物品数量较小的单位，若自行安排运输，也必须购置专用运输车辆和配备押运员等，不但费用开支大，而且还存在着一定的安全隐患，由我公司配送供应后，则解决了这些问题。 六、当前珠海地区剧毒物品安全管理存在的主要问题 珠海市剧毒物品实行专营以来，剧毒物品市场秩序有了很大好转，总体上做到了规范购买、规范运输、规范储存、规范使用，生产安全得到保障。但在个别单位、个别环节上还存在一定问题：一是无证经营，有的单位将剧毒物品视作一般化学品经营；二是违规使用，有的单位没有办好相关证件，为了赶工期私自使用剧毒物品；三是违规购买，有的单位没有申领购买证，避过相关程序，私
15、自在外地或者向无证经营单位购买剧毒物品；四是改变用途，个别人为了私利，将剧毒物品使用于非工业生产领域，造成环境污染。 这些问题，虽然是个别现象，但却存在着很大的隐患，必须予以解决。 七、几点建议 对前述珠海地区剧毒物品安全管理上存在的一些问题，建议有关管理部门结合深入贯彻安全生产法、危险化学品安全管理条例和其他配套规章以及国家安全生产监督管理局关于深化危险化学品安全专项整治的通知，进行彻底整治，对违法、违规者严肃处理。 建议国家有关部门在危险化学品流通领域推广实行专营、推行配送制的经验。 建议医疗、科研、化工生产等单位使用的剧毒物品及农药剧毒物品，统一由剧毒物品公司经营。 请有关部门继续加强剧毒物品从业人员的培训、考核，严格执行持证上岗制度。 及时修订、颁发新的危险化学品名录和剧毒化学品名录。化学物品研制较快，新品种不断出现，要及时将新的危险化学品和剧毒化学品收入名录中，并予公布。 危险化学品安全管理条例及其配套规章，涉及多个管理部门，希望国家协调好各个管理部门的分工，做到既分工明确、各负其责，又相互配合、协调一致，避免职能交叉或者出现管理的“空白”。 健全处理废弃剧毒化学品的管理办法和管理机构，对过期、废弃的剧
