《浅谈构建非战争军事行动军人津贴制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈构建非战争军事行动军人津贴制度（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果浅谈构建非战争军事行动军人津贴制度一、建立非战争军事行动军人津贴制度的作用 改善参加非战争军事行动人员的福利待遇建立非战争军事行动军人津贴可以提高执行任务军人的收入，起到军人基本工资的补充作用。完善的津贴制度是军队后勤保障的重要组成部分，它是在基本工资满足军队人员基本生活需要外，为使军队人员得到相对地方较高的收入，作为基本工资的补充，以军人执行任务的种类为依据，增加相应福利性的津贴。公平评价军人劳动价值，建立价值补偿机制是维护军人合法权益的需要，建立非战争军事行
2、动军人联盟津贴制度，是实现军人劳动价值补偿的重要手段，有利于激发军人英勇奋战、舍身奉献的爱国热忱，更好地完成非战争军事行动任务。解决参加非战争军事行动人员的后顾之忧军人家庭因军人职业的特殊性，普遍存在着较多的生活困难。纵观近年来非战争军事行动，从汶川抗震到玉树救灾，从奥运安保到新疆维稳，军人一般要在外连续执行任务数月，期间军人难以顾及家人生活，或多或少地影响到家庭成员的就业和子女上学等。该专项津贴就是根据普遍存在的问题从经济上给予军人补偿。提高参加非战争军事行动人员的战斗力由于军人职业特殊，生活收入主要来源于工资收入。津贴和补贴在工资中占有一定的比例，是调节军人工资收入多少的一个重要途径。从本
3、质上说，军队遂行非战争军事行动任务能力也是军队战斗力的一种体现，战斗力形成其实是国家资源的集聚，更通俗地说法是国家财力向军队战斗力的转化。因此建立非战争军事行动军人津贴制度，通畅转化渠道，及时实现战斗力的转化和补偿是十分重要的。军人在参加非战争军事行动时大部分都在自然环境较差或人烟稀少的地方，工作和生活条件都比较艰苦。虽然奥运会和世博会的安保人员身处大城市，但每天三班倒，24小时保卫场馆，无极特殊情况一般不得请假，无论身心都承受着巨大的压力。从按劳分配原则上看环境的差异性和劳动本身的差异性，都应从津贴上反映出来以体现不同行业的收入差别，其最终的目的是提高军人士气，激励军人献身国防的热情，增强官
4、兵的荣誉感、使命感和责任感，进而提高部队凝聚力和吸引力，最终提高军队遂行非战争军事行动任务战斗力。二、建立非战争军事行动军人津贴制度的对策严格核定享受非战争军事行动军人津贴人员实力实行非战争军事行动军人津贴，主要是在军人执行任务时发放，应当纳入生活费保障范围。非战争军事行动任务津贴具有很强的政策性，在实施经费保障过程中，需要各不同部门严格核定实力，干部实力由政治部门根据实际参加执行重大非战争军事行动的干部实有数及执行任务的天数来确定；士官、义务兵、供给制学员由司令部门根据实际参加执行重大非军事行动的士官、义务兵、供给制学员的实有数及执行任务的天数来确定。非现役文职人员、非现役公勤人员、职工、预
5、备役部队预任官兵、民兵享受与其职务相当级别的津贴。符合发放条件的人员，经所在单位团级军政主观批准后，由本单位作训部门会同干部、财务部门向上级司、政、后机关提出书面申请，正师级以上单位作训部门受到申请后，会同干部、财务部门按照规定时限完成审核。支出列生活费福利费科目中“非战争军事行动津贴”领报。财务部门要主动与干部、军务、作训等部门加强协调，严格对享受人员范围、享受标准的审核界定，津贴发放后，要及时上报决算。切实细化非战争军事行动军人津贴制度管理做好非战争军事行动任务津贴的管理工作，对于确保任务的完成具有重要意义。一是加大宣传力度。让广大官兵充分认识到，非战争军事行动任务津贴体现了党和军委、总部
6、对执行任务官兵的体贴和关心，激励官兵的积极性，提高官兵执行任务的责任感和使命感。二是加强集中统一，抓好责任落实。由于执行任务人员较多，转化较快，涉及面广，单靠财务部门很难准确掌握各种信息，因此要与作训、干部部门及时沟通信息，搞好人员实力、任务类型和人员行动天数的统计工作，严格按照分工，认真履行职责，发放任务津贴要求财务部门严格核对，及时足额发放津贴。三是密切配合，提高效率。本级财务部门要主动与上下级财务部门协同，上令及时下达，下情及时上报。财务部门、政治部门、司令部门要相互沟通与密切配合，解决实际工作的疑点、难点，确保津贴准确发放到每位官兵的手中。加强非战争军事行动军人津贴制度审计监督由于经济
7、活动具有一定隐蔽性、复杂性，这样给管理工作带来一定难度。非战争军事行动任务津贴由于直接涉及到执行任务官兵的物质生活利益，是一项政策性强，而且十分敏感的工作，必须全程参与监督，充分利用实力联审制度。各级纪检和审计部门一定要坚决克服等靠依赖思想，不断强化主动意识，加强组织协调功能，开展积极有效的审计监督，充分发挥好发挥审计监督作用，防止发生截流、挪用、侵占等现象的发生。同时要不断优化群众监督环境，发挥群众监督作用，建立层级监督的责任体系，形成立体、多层次、全方位上下监督的渠道畅通，对弄虚作假和错发漏发等问题，及时纠正和报告，保证监督有效，是非战争军事行动军人津贴请领发放工作正规有序的进行，确保参加
8、执行任务的官兵享受应有的福利。 建立非战争军事行动军人津贴制度标准调整机制建立非战争军事行动军人津贴普调机制，就是津贴标准随着国家和社会经济发展速度、CPI指数的变化加以调整，要从制度上、法律上规定下来，从根本上预防津贴标准逐年“缩水”的现象，保证军人津贴的补偿职能不因这些因素的提高而变相降低。因为参与非战争军事行动军人与全体军人相比毕竟属于少数，因此应为非战争军事行动军人津贴制度添加标准调整机制，这种新颖的尝试可为总部收集足够数据的同时又可规避相当风险，经总结经验逐步完善后还可向其他津贴和基本工资推广，最终形成符合我国国情和我军军情的津贴标准调整机制。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。
