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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果浅析民族地区中小企业发展的制约因素与对策 摘 要：民族地区中小企业在促进民族地区经济稳定增长、促进市场竞争与繁荣、扩大就业、保持社会稳定等方面具有重要作用。但民族地区中小企业发展中还存在外部环境不完善、资金短缺、技术水平低、人才缺乏、管理落后、市场销售困难等制约因素，因此，必须完善中小企业发展的外部环境，坚持特色经营，提高品牌质量，加强科技创新，提高人才质量与管理水平，建立完善金融体系，多渠道筹集资金，消除民族地区中小企业发展的制约因素，促进民族地区中小企业更好
2、更快发展。 关键词：民族地区 中小企业 发展对策民族地区中小企业是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，是促进民族地区经济繁荣的基础力量，在促进民族地区经济稳定增长、促进市场竞争与繁荣、扩大就业、保持社会稳定等方面具有重要作用。但民族地区中小企业总体发展水平不高，企业在数量上严重滞后于东部发达地区，而且大部分企业都集中在城市。民族地区中小企业发展存在很多制约因素。一、民族地区中小企业发展的制约因素1、外部环境不完善民族地区缺乏统一的专门机构引导和管理中小企业，存在管理部门职能交叉和多头管理。缺乏完备的扶持中小企业发展的政策法规体系，在税收、土地、金融等政策上对大企业优惠多，对中小企业考虑少，中
3、小企业处在不平等竞争地位。民族地区中小企业点多面广，布局分散，产业化程度低，产业集中度不高，产业趋同现象普遍，特色产业优势不明显，企业的产业集群效应低。不少企业从事附加值低、能耗高的行业，专业化、协作化水平不高，产业结构、产品结构有待提高。中小企业间低水平重复形成过度竞争。民族地区为中小企业服务的中介机构不完备，服务体系建设滞后，很多地区缺乏能够为中小企业提供管理咨询、经营诊断、技术开发、营销对策、防止破产等方面服务的规范的中介服务机构。现有的社会化服务机构由于受资金、观念、认识、素质等因素影响，不能系统提供信息、融资、技术、培训、人才等方面的服务。2、资金短缺，融资困难民族地区大部分中小企业
4、都存在融资渠道狭小,资金周转困难。由于中小企业资产较少，一般财务制度不健全，资信程度较低，偿债能力差，信息不透明，道德风险高，金融机构为规避自身的经营风险和降低经营成本，通常会拒绝向中小企业提供贷款。据调查显示，XX年，宁夏有57%的民营企业难以从金融部门取得贷款，%的企业没有得到政府信用担保机构的担保服务，%的企业没有得到政府专项发展资金的扶持；XX年上半年，在全区各类企业贷款余额中小型民营企业贷款余额仅占10%。同时，民族地区中小企业规模小，由于进入资本市场条件的限制，中小企业无法以发行股票、债券方式筹集资金，无法进行直接融资。民族地区中小企业融资困难，大量的中小企业主要靠自身积累和民间借
5、贷发展，而民间资本成本高，进一步加剧和恶化企业资金负担和财务状况。3、技术水平低，人才缺乏，管理落后民族地区多数中小企业主要产品单一，科技含量低，粗加工产品多，自主创新名品少，企业核心竞争力较弱。大多数中小企业没有建立研发机构，产学研合作意识薄弱，研发活动较少，企业的技术创新能力弱,其产品大多数为“劳动密集型”，停留在简单模仿的水平，质量难以得到保证和提高。民族地区中小企业专业技术人员较少，企业高水平技术人才和高素质管理人才缺乏，特别是乡镇企业，从业人员主要来自农村，职工整体素质较低，专业技术人才和管理人才更是稀缺，企业发展潜力不足。有关资料显示，XX年宁夏中小企业中工程技术人员仅占从业人员的
6、%，其中小型企业中工程技术人员只占从业人员总数的%。民族地区中小企业大多是家族式企业，管理者来自不同阶层，很多不是职业经理人，文化水平都不高，没有受过正规的工商训练，先进的企业管理理念欠缺，民主管理、科学决策意识淡漠，管理制度如人事制度、财务制度、质量管理制度、分配制度等不健全不规范。王士勇在藏区调查,发现大部分藏族企业规模非常小，许多企业没有简单的企业组织和管理机构。许多少数民族企业主汉语能力较差,基本不会使用电脑科技检索和利用工商信息等各种资源, 企业主不知道如何管理企业,甚至有些连最基本的管理流程都不懂，有些不知如何写企业计划，看不懂财务报表。4、市场狭小，销售困难民族地区经济发展整体水
7、平不高，消费需求与市场空间有限。而且民族地区人口过于分散，导致企业市场分散，运输成本和营销成本高，企业产品渗透能力减弱，影响产品市场占有率。例如，西藏120多万平方公里的土地上，只生活着270多万人口，本地市场容量小，难以承受企业经济规模，加上进入国内国际市场又存在运输成本高等问题，导致成本缺乏竞争力，企业难以做大做强。民族地区许多中小企业忽视品牌培养与管理，进一步加剧了产品市场销售困难。一些民族品牌缺乏有效保护，造成品牌商标权流失，产品市场受到很大影响，企业蒙受了巨大损失。一些企业商标意识淡薄，漠视商标的价值，商标管理制度不健全，侵权和被侵权现象屡有发生，甚至影响到企业的生存。众多企业品牌质
8、量不稳定,科技含量低。另外，民族地区市场建设投资低，专业化程度低，辐射功能弱，信息流通不畅，也严重影响中小企业的发展。二、民族地区中小企业发展的对策1、完善中小企业的外部环境政府应成立专门机构，加强对中小企业发展规划、组织协调、结构整合等方面管理与引导，制定中小企业发展的具体政策措施，给予中小企业财政、税收、信贷等方面更多支持，完善对中小企业的服务。政府要协调各管理部门的关系，要遵循市场经济原则，维护中小企业正常合理的竞争秩序。加快社会化中小企业服务体系建设步伐，努力发展面向中小企业从事技术中介、咨询、推广等服务工作的科技服务机构，以及提供管理咨询、经营诊断、营销对策、防止破产等方面服务的管理
9、服务机构，为中小企业提供信息、技术、管理、融资、培训、人才等方面的服务。加快中小企业改造、改制、改革步伐，积极引进和学习大中型企业和国外企业的先进管理制度、办法，建立企业法人治理结构, 改善企业内部管理机制,提高企业经营管理水平,促进民族地区中小企业向现代企业发展。2、坚持特色经营，提高品牌质量民族地区中小企业应找准定位，充分利用企业自身优势和各种政策、资源和市场等条件，特别是国家有关少数民族经济发展的政策，大力发展民族餐饮、医药、文化、旅游以及特色农产品加工业、特殊原材料与能源工业等独具民族地区特色的优势特色产业，充分占领民族特需品市场，扩大产品市场，发展壮大企业，形成规模竞争优势。中小企业
10、积极实行产业转型和结构优化升级，争取国家在企业技术改造、高新技术、节能减排等方面项目资金的支持，向专、新、特、精方向发展，增强技术进步和自主创新能力。发挥区位优势，积极发展外向型中小企业。加强品牌建设，培育民族品牌。品牌的价值是以企业创新和研发、产品质量为支撑的。民族地区中小企业要提高企业技术创造能力与水平，不断提高产品质量，培育名牌产品，提高市场占有率。要规范生产管理，普及行业标准、企业标准，努力采用国际标准和国外先进标准，积极参与质量认证，申报名优产品，争创名优、特、新产品和“精品”，有效遏制劣质产品，提高产品档次。要规范经营行为，提高产品服务水平，培育打造具有竞争力、有民族特色的品牌产品
11、，带动产品走向区内外，扩展市场。3、加强科技创新，提高人才质量与管理水平针对民族地区中小企业科技创新能力不强，产品科技含量不高，资源的深加工转化程度较低的现状，积极鼓励企业与企业、企业与科研机构、高等院校之间自主创新合作。要以高等院校、科研所为依托，不断引进成熟的科研成果，加强科技成果转化应用力度，提高产品科技含量，拓展发展空间，构建产学研相结合、贸工农一体化的格局，增强民族地区中小企业的持续发展。中小企业积极加入到大企业的技术创新系列中，为大企业的技术创新提供外围服务。民族地区中小企业要打破家族管理模式，引进管理经验丰富、了解市场行情的优秀管理人员加入企业的管理发展，逐步建立现代企业管理机制
12、；引进优秀专业人才，促进企业技术创新，不断提高企业的科技和技术含量，增强企业市场竞争能力。加强对区内高校普通教育、继续教育和高等职业教育支持力度，利用区内高校教育资源，为中小企业培养更多高层次、实用性、留的住的人才，实现人才培养本地化。聘请高校技术、管理方面的专家做企业顾问，对企业技术、管理工作进行指导，提高企业技术、管理水平。改革人才引进机制，加大人才引进政策优惠力度。加强公司内部人员专项培训，提高业务能力。建立竞争激励机制，规范收入分配和保障机制，调动各类人才积极性和创造性。4、建立完善民族地区金融体系，多渠道筹集资金加强政府与金融机构的沟通合作，通过各种形式搭建中小企业与金融机构交流与合
13、作的平台。在现有金融机构基础上，建立服务于民族地区中小企业的地方性银行，鼓励非公有银行和其他金融机构在民族地区发展，组建民族地区股份制商业银行，积极引进国内股份制银行设立分支机构，引导创业投资机构和风险投资机构开展业务，为民族地区中小企业发展提高更多支持。国有商业银行应适当下放对民族地区企业贷款权限，合理授权授信，对符合条件的企业发放信用贷款或担保贷款，扩大授信额度。完善信用担保体系，鼓励各级财政出资的中小企业担保机构以现有的财政资金为引导资金，吸引民间资金和企业资金参与，扩大资本实力，鼓励引导社会资金组建民间担保机构。鼓励符合条件的企业通过资本上市、资产重组等方式直接融资。中小企业要完善企业
14、财务制度，保证企业的财务报表数据真实、可靠，提高企业的信息可信度和透明性，及时准确地向商业银行提供相关信息，加强企业与银行之间的信息沟通。中小企业间互相合作、共同发展，实行优势互补，资源共享、风险共担，企业间可以尝试互相“拆借”流动资金，来弥补流动资金短缺的问题。继续执行民族优惠政策和中小企业优惠政策，加大财政资金、建设资金对中小企业的支持力度。增加安排扶持民族地区中小企业专项资金，重点用于支持企业技术创新、中小企业信用担保体系建设和科技型中小企业技术创新基金的配套等。参考文献：1吐依洪江肉孜.关于新疆少数民族企业发展的思考J.新疆财经,XX,2王士勇.中小企业在藏区的发展J. 中国藏学,XX
15、,3汪攀等.民族地区企业发展问题研究J. 管理观察,XX,4陈昕.中小企业发展的外部环境建设探析J. 商场现代化,XX,5张蕾.进一步加快宁夏中小企业发展的对策思考J. 市场经济研究,XX,6周莉.提高新疆中小企业竞争力的对策研究J. 新疆社会科学,XX,注 释：郑峥 倪金凤，宁夏中小企业需借政策“东风”突围J，宁夏网,XX-01-1郑峥 倪金凤，宁夏中小企业需借政策“东风”突围J，宁夏网,XX-01-1作者简介：王存教(1966-)，男，汉族，甘肃庆阳人，副教授，主要研究方向：民族经济与企业管理。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。
