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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果新农村会计核算创新实证研究摘要：发展农村经济对于我国经济快速增长具有突破性的重大带动作用，加强农村集体财务管理是当前“三农”工作的重要组成部分。本文试图通过对目前农村集体财务管理体制的现状的实证调研，分析会计委派制度现存的差异，进而探讨完善新农村会计委派制度的措施，以期对加强新农村会计核算创新有一定的启示和借鉴作用。关键词：财务管理体制农村会计委派制度会计监督随着中国经济的快速增长，在经济发展占据重要地位的农村经济得到了极大的重视。农村集体财务管理面临着新情况、
2、新问题，加强农村集体财务管理是当前“三农”工作的重要组成部分。温家宝总理曾指出：要健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展。这无疑说明了新农村会计实证研究的重要性。1 我国目前的农村集体财务管理体制的现状农村的资源有着特殊的性质，包括森林、山岭、草原、湖泊等各种自然资源。这些资源是村民们长期辛勤劳作和节约所积累起来的，它属于全体村民所有。所以上述的“所有者”就是全体村民。但是，农村的现状却并不乐观。由于农民的文化水平局限，参政意识薄弱，集体责任感不强，村级领导对集体的财产的处分不透明，会计的反映职能和监督职能在村级财务管理中没有起到应有的作用，新换届的村长
3、无法理顺以前的财务关系。从而不可避免的造成了集体资产的部分流失。因此，为了适应集体经济的快速发展，我国目前的农村集体财务管理体制急需改革。顺应农村改革的形势，许多省市实行了以农村会计委托代理为核心的农村集体财务管理体制，这是农村财务管理体制改革的一项重要的探索与尝试。在我国，会计委派制度是指国有企业的管理部门以所有者身份向国有企业事业单位或集体派出会计人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。此项制度立基于所有者的利益，因此，其真正含义也可以理解为“所有者委派制度”。会计委派制度的基础应该是委托，它的产生是由于权力的分离。因为农村经济并不是与城市经济完全相结合，在问题
4、的处理上难免会出现信息不及时，不对称，这必定会加剧利益不一致的矛盾，而为了避免此类现象的出现，我国部分省市就实行了委派制度。它是以农村集体资产产权的管理为基础的。那么所谓委托，就是上级委派会计人员通过服务于村级组织而间接服务于全体村民，其实就是全体村民的代理人。因此引入外来强力集团队伍塑造监督农村会计核算是大部分城乡所采取的最好办法。但是其实这其中也存在问题，这些外来队伍的进入并不是村民们主动请缨的，不是村民的自发行为，并没有根本上反映民意，而且大部分村民并不知道此项举措，所以说虽然上级本着以广大人民为本的原则，可是广大人民却并不知情，这无疑只是表面形式，性质上却没有得到解决。而这样可能会导致
5、村内事物执行者与外来队伍相互包庇的事件的出现。会计委派制的相关事件调研首先谈谈笔者经历的相关事件。在暑期前往农村时恰巧遇到村内选举村长，以此开展调查。通过询问了解到，此次选举浩浩荡荡、前前后后，足足立时一年。早在一年之前为了村长的选举就已经开始有了准备。出现了两个候选人员争夺村长职位的局面，这当然引起了全体村民的广泛热议，但是当询问了部分村民发现了这样一个问题。大部分的村民喜欢一直给他们好处的候选人，比如过节时候分发各种食物。由于他们仅仅关注这些，于是两位候选人在选举前夕分发各自对村民未来物质保障的承诺。承诺罗列的都是日后当上村长给大家的丰富物质保障。村民们只是关注了物质，对于自己是这个村子的
6、“所有者”的认识确实非常的淡薄，他们没有关注农村的自然资源的处理问题，没有关注农村的未来发展，也不知道村里的资产的处理情况。这种现象在农村具有普遍性，但是不能因为农民的参政意识淡薄，知识水平低就一直对于问题采取默认的态度，而是应该采取有效办法予以纠正。会计委派制度现存的差异分析会计的职责是反映与监督，反映就是及时的提供可靠的会计信息，供经营者使用。而监督是指多方面的，简单说是来自于内部和外部的。反映职能是监督职能的基础，没有反映职能提供的信息，就不可能进行会计监督。因为如果没有会计反映提供可靠、完整的会计资料，会计监督就没有客观依据，也就无法进行会计监督；而监督职能又是反映职能的保证，没有监督
7、职能进行控制，提供有力的保证，就不可能提供真实可靠的会计信息，也就不能发挥会计管理的能动作用，会计反映也就失去了存在的意义。因此，会计的反映职能和监督职能是紧密结合，密不可分，相辅相成的，同时又是辩证统一的。一个正规的会计人员都应具备基本的“反映”能力，但是是否能做到监督，却不是一件容易的事情。目前的新农村会计委派制度的一个缺口就存在于“监督”二字。“差异”就体现在监督方面。对于审计和其他监督机构的监督划分为外部的监督，这种监督的实施是有国家采取的，有着明确的程序规范。对于农村的会计核算制度的监督应采取认真负责的态度，深入贯彻各项要求，严格履行好自己的职责。农村内部监督的任务应由上述所陈述的农
8、村所有者全体村民来执行。这里内部监督决定着推行委派制度真正意义上的突破，决定着委派制度是否可以真正得到预想的效果。完善新农村会计委派制度的相关措施 对村民进行相关宣传村民文化水平不高，参政意识薄弱是推行内部监督的软肋。必须培养村民的主人翁意识和弘扬村民当家做主的精神。不断增强村民的集体荣誉感和参政意识，让村民了解到他们监督的重要性，毕竟村民不是专业人员，不求让村民懂得农村财务核算的办法，只是要让他们学会关心农村发展，时刻监督农村的资产处理状况，杜绝“一手遮天”的管理模式。4.开拓方便的监督渠道村民应当有着方便的行使监督的渠道。比如建造公示栏，将每月的各项大项资金收入支出本着公开真实的原则张贴于
9、公示栏，对于重大决议应及时张贴，公告全体村民。与此同时建造意见栏，村民可以自愿将建议张贴在上面同时让其他村民看到。4.建立“监事会”与企业不同，监事会应由村民代表组成，主要负责及时定期收集建议栏上的建议，上报管理层，管理层对建议应给予认真的回复，并张贴公告，对于重大的意见分歧应本着以广大农民为本的原则交由上级裁决。结语随着中国特色社会主义现代化的建设，新农村的建设与发展也十分重要，在农村的经济的复苏与发展起着重要的作用的时候，会计核算这一必不可少的环节应当引起各方重视。只有采取了科学有效的适合新农村会计核算的相关办法，我们的努力才会事半功倍，农村经济更会快速稳定地向前进步。参考文献：1陈前金.建设新农村必须加强农村会计队伍建设和财务管理.农村财政与财务，XX，9.2李昌平.建设新农村先建新金融.三农中国，3孟祥霞，李成艾.新农村建设中的农村审计机制现状分析及发展取向.会计之友.XX，4.课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。
