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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果张承地区可持续发展评价研究 作者：李献士陈礼丹王殿茹 摘要 本文在依据评价指标选取原则的基础上，尝试性地给出了张承地区可持续 发展 评价指标体系。结合两地区“十五”期间的数据，采用主成分 分析 法对该地区进行了可持续发展能力评价。最后，文章提出了张承地区实现可持续发展的战略构架。 关键词 欠发达地区 可持续发展 主成分分析 评价一、张承地区可持续发展评价指标体系结合张承欠发达地区的实际， 参考 部分专家学者的 研究 成果，依据指标设计原则，尝试性地给出了该地区可
2、持续发展评价指标体系。分 经济 、人口质量、 社会 、资源环境四个子系统，共包括地区生产总值、固定资产投资总额、地方财政收入、农林牧渔总产值、 农村 非农行业总产值、粮食总产量、社会消费品零售总额、外商直接投资额、规模以上 工业 企业 总产值、三次产业比重、总人口、 自然 增长率、职工总人数、 科技 三项经费支出、技术开发人员、全员劳动生产率、中学生在校人数、专任教师数、人才密度指数人才资源总量、就业人员劳动报酬、城镇人均住房面积、城镇居民人均可支配收入、城镇居民恩格尔系数、农村人均纯收入、农村恩格尔系数、“三保”人数、城镇最低保障人数、城市化水平耕地面积、农作物播种面积、水资源总量、建成区绿
3、化覆盖面积、森林覆盖率、可吸入颗粒物、SO2含量、NO2含量计37项指标。二、张承地区可持续发展评价为了对张承地区的可持续发展能力进行综合评价，需要对各个子系统进行综合评价，得出各个子系统的分值，找出其变化趋势。综合得分值由各个因子的得分以及因子的方差贡献率加权求和得到，运用对河北省张承地区“十五”期间的数据进行处理。在进行主成分分析之前，要对各个指标数据进行标准化，以便消除量纲的 影响 。但是由于部分指标为正向指标，部分指标为逆向指标，因此，应分别对两类指标进行标准化处理。分析结果如下：1.经济子系统逐渐增强张承地区的经济子系统得分是增加的，总体趋势是呈上升的。“北厢”生产总值由XX年的42
4、4亿元增加到XX年的776亿元，年均增长%。固定资产投资总额由XX年153亿元增加到XX年的357亿元，年均增长%。地方财政收入由XX年17亿元增加到38亿元。农林牧渔总产值由121亿元增加到235亿元。XX年“北厢”地区粮食总产量为万吨，占全省比重为%，分别比XX年增加了万吨和%。其中，承德地区粮食总产量为万吨，占“北厢”粮食总产量的比重为%，张家口地区粮食总产量为万吨，占“北厢”粮食总产量的比重为%。这些都说明了“北厢”地区充分认识到了发展才是硬道理，只有经济发展了，才能在发展中解决遇到的 问题 。在经济基础较弱的基础上，经济发展仍然比较迅速，尤其是“十五”后期，经济可持续发展能力是不断增
5、强的。2.人口质量子系统出现波折张承地区在“十五”期间，两市的人口质量发展是不同步的，都出现了波折。张家口地区是先升后降，XX年是个拐点，XX年较XX年有所下降。承德地区是先降后升的趋势，从XX年后发展能力出现回升。究其原因是，在人口 教育 科技子系统的因子 计算 中，人才密度指数、专任教师数、技术开发人员和全员劳动生产率占了相当大的比重，而承德地区的上述几个指标的数值在“十五”中期是降低的，张家口的指标数值是上升的。承德地区人才密度指数XX年为，XX年为。技术开发人员也是在XX年为最低的1936人，较XX年低近800人。专任教师数也是在XX年达到最低数。张家口的情况相反，人才密度指数在XX年
6、有所降低，其他指标都是基本上升的，综合起来就是XX年较XX年降低了。该趋势图和实际的数值量是吻合的，两市在人口教育科技方面的发展不一致，具有自己的地域特点。总体来看，该地区在这个子系统可持续发展方面还有差距。3.社会状况发展较好从图上可以看出，两市在社会子系统方面的得分总体趋于上升的。说明“十五”期间张承地区社会状况发展较好，人民生活水平和社会总体水平朝着可持续方向发展。承德地区城镇居民人均可支配收入从XX年的5703元增加到XX年7844元，张家口城镇居民人均可支配收入从4794元增加到7714元。农村人均纯收入分别从XX年的1512、1388元增加到2581和2329元。从这些数据可以看出
7、人均收入水平在逐渐上升。城市化水平都是增加的，其中承德由XX年的26%提高到32%，张家口由XX年的28%提高到36%。参保人数和低保人数也是逐年上升。 4.资源环境 发展 不容乐观张承两市的资源环境发展趋势大体一致，都呈现下降后有所提高的趋势。总体来讲，张承地区是生态脆弱区，耕地资源每年都在减少，其中有退耕还林的因素，但也有 自然 环境恶化的原因。水资源基本每年在减少，尤其是张家口地区，本身就属于缺水地区，还要供应北京大量的水。尽管承德地区在第二次水资源评价成果中，以亿立方米的水资源总量排名全省第一，比排名最后的衡水多出28亿立方米。但该市水资源在时空分布、空间分布、年内补给分配上极不均匀。
8、张家口空气中SO2和NO2的含量是在增加的，森林覆盖率也是在降低的。所以，综合来看，尽管趋势图上两市都停止了下滑，但是仍要看到张承地区生态环境的重要性，认识到耕地资源和水资源的紧迫性。三、张承地区可持续发展战略构架1.大力发展生态 经济 ，积极转变经济增长方式实施发展循环经济为导向的产业发展战略，将比较优势与新技术优势和跨越式发展结合起来，在充分发挥本地区现有比较优势的基础上，通过培育技术创新、制度创新、结构创新等途径推动本地区产业竞争力的迅速提高。针对张承地区的实际，要大力支持国有 企业 科技 创新，提高 工业 的科技含量，发展高效、节能和节水型工业。增加对重点行业、重点企业、重点产品和先进
9、装备制造的技术改造贷款投入，把具有自主知识产权和竞争优势的高新技术企业， 现代 农产品的相关产业作为信贷投放的重点，以有效解决转变经济增长方式中的资金瓶颈 问题 。发展生态农业和节水农业，增产绿色食品。规范 农村 和小城镇生活垃圾与污水的处理，逐步实现水质的无害化。有重点地建设一批生态良性循环、人与自然和谐共处的生态示范村和生态农业示范区。2.促进产业集群的形成和发展，带动区域经济发展由于存在专业分工，在产业集群内，大中小企业与服务单位和政府机构群居在一起，共同构成一个机构完善，功能齐全的生产、销售、服务、信息 网络 ，也就是 社会 化的市场组织网络或地方产业配套体系。张承地区紧邻京津地区，借
10、助京津发展产业集群有着天然的地理优势，在京津冀都市圈发展中寻找到合适的产业加工集群，实现产业分工和专业化生产，促进张承地区的经济快速可持续发展。3.改善资源配置，确立环境保护战略对生态脆弱区的张承地区来说，首先，政府部门应该运用经济、行政、 法律 和技术的手段保护环境与治理环境污染。尤其要加大经济手段的运用，将保护环境与治理污染与经济主体自身利益相结合，发挥经济手段对经济主体的激励作用。在不突破自然环境承载力的前提下，实现环境资源的最有效配置，实现总产值和社会福利水平的最大化。其次，在区域范围内，积极探索生态补偿机制，张承京津地区要合作探讨资源的配置机制，使水源上游为保护下游发展所做出的牺牲得
11、到合理补偿，实现流域水资源的可持续利用。4.加快脱贫步伐，建立符合可持续发展的社会保障体系张承地区是欠发达地区，贫困人口还占有很大的比重。消除贫困，是该地区发展的重要 内容 。这一战略目标要求在大力发展经济的同时，努力争取经济与社会、政策、文化各方面的协调，主要包括人口的适度增长、充分就业、社会公平分配和消除贫困、民族素质的提高等。对于那些张承地区中的国家级贫困县来说，社会保障体系更是社会和谐，区域协调发展的保证。应把社会保障的内涵改为政府保障，由政府行使社会保障功能，把社会保障资金纳入财政预算。 参考 文献 :1李立辉:广东省可持续发展指标体系及评测办法M.成都：西南财经大学出版社，XX.2秦耀辰:区域可持续发展的指标 研究 J地球学报，1998，53(3) 课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。
