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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果大别山区服务业人力资源现状调查与分析大别山区横跨安徽、湖北、河南三省，共有46个县市区。曾是中国重要的革命根据地，为中国革命胜利付出巨大牺牲，作出了卓越贡献。改革开放以来，大别山区经济飞速发展，但由于各方面原因，目前大别山区仍然是一个集老区、山区、贫困地区和传统农业地区于一体的经济欠发达地区。对于当前大别山区这样欠发达大区来讲，经济发展无疑是首要任务。如何促进大别山落后地区实现跨越式发展，缩小区域差异，探索在资源环境约束日益加大的条件下，经济社会生态可持续发展意
2、义重大。服务业由于其天然的环境亲和性、低资源依赖性、高需求收入弹性以及就业机会多，综合效益好，发展潜力大等特点成为地方乃至区域经济可持续增长的重要源泉和战略产业。而在推动服务业发展过程中，毫无疑问，人才是关键，是经济可持续发展的基础，是第一资源。基于此，本项调研以河南信阳旅游业为例，对大别山区服务业人力资源的状况做了全面调查，分析问题、查找原因、提出对策，对于培养和建设高素质的旅游人才队伍，缩小与发达地区的经济差距，实现大别山区旅游业跨越式发展，具有重要意义。一、信阳旅游人力资源现状1、总体规模。目前，信阳旅游从业单位200个，从业人员4084人。旅游从业单位包括旅游行政机关及其所属单位12家
3、、旅游饭店32家、旅游景区25家、旅行社33家、旅游教育单位3家、其它旅游企业95家。从业人员中旅游行政机关及其所属单位旅游从业人员177人、旅游饭店从业人员976人、旅游景区从业人员731人、旅行社从业人员289人、旅游教育单位从业人员18人、其它旅游企业从业人员1893人。总体来看，信阳旅游从业人员队伍规模小且分布不均衡。2、爱教育与学历状况。在信阳旅游人力资源队伍中，以中学为主要受教育层次的从业人员最多，占总人数的。其次是大专，占总人数的。高层次的本科、研究生人才仅占总人数的8。3、性别、年龄结构。信阳旅游人力资源队伍中，女性占绝大部分比例，而在年龄结构中，青年人居多。具体情况如下图：4
4、、职业岗位结构。信阳旅游人力资源队伍中，从事基础服务工作的人员是主体。其中国家公务员、行政管理人员和行业组织人员360人，占总人数的；经营管理及办事人员794人，占总人数的19，44；教学科研人员21人，占总人数的；工程技术、规划设计、经济业务等专业技术人员279人，占总人数的；旅行社、景区、餐饮等旅游企业基础服务人员2630人，占总人数的。5、职称、职级结构。信阳旅游从业人员中，具有技术职称的人员为781人，占总人数的。其中具备高级技术职称的人员107人，占具有技术职称人员总人数的，中级244人，占，初级430人，占55，1。具有专业技能等级的人员899人，占总人数的22。其中初级工209人
5、，占具有专业技能等级人员的；中级工304人，占；高级工353人，占；技师29人，占；高级技师4人，占。6、外语水平和专业特长。信阳擅长一门外国语的旅游专业人员相对缺乏，在行业4084名从业人员中，有3694人不具备旅游行业所要求的外语能力，占总人数的90。而在从业人员掌握的外语结构中，英语为主体，共374人。此外，朝鲜语9人。日语6人，俄语1人，其它诸如法语、葡萄牙语、阿拉伯语等小语种从业人员缺乏。从旅游人力资源的专业结构来看，来源于旅游管理和经济专业方向的人员为主体，分别为427人和150人。其次是中文专业56人；导游专业53人；计算机专业42人；外语专业30人；工商管理专业12人；历史专业
6、11人；地理、公共关系、会展、电子商务等专业共19人。二、信阳旅游人力资源存在的问题及原因(一)主要问题1、整体素质不高。从以上分析可以看出，由于受地区经济发展条件和旅游业发展现状的制约，信阳旅游人力资源队伍整体学历不高，低学历层次所占比例大，高学历人才匮乏，知识老化。近年来信阳的旅游专业人员虽有所增加，但从总体上看，旅游专业人员所占比例小，缺乏中高层次的专业人才。2、结构性短缺。人员结构与功能息息相关，合理的人员结构有利于更好地发挥人力资源在促进旅游业发展中的积极作用。目前，信阳旅游从业人员绝大部分集中在饭店、旅行社、旅游餐饮企业和旅游景区，其中，饭店和旅行社又主要集中在一线的导游员和服务人
7、员，而一些行业所急需的人才，如旅游资源调查评估人才、旅游产品设计人才等非常缺乏。3、地域分布不合理。由于信阳旅游业发展相对落后，旅游企业规模小，相关院校旅游管理专业的信阳籍毕业生有相当一部分选择到信阳以外的地区就业，使信阳旅游人力资源的地域流失率相当高，这进一步加剧了人力资源的供需矛盾。另外，高学历、高素质的管理人员还仅集中于信阳市区的旅游企业之中，缺乏专业人才是影响和制约县域旅游经济发展的一个主要因素。4、有效供给不足。信阳地区目前开设旅游管理专业的大专以上院校有3所，加上县级的职业旅游中专学校10所。但目前的情况是，一方面是用人单位招不到所需要的毕业生，另一方面许多毕业生找不到合适的单位。
8、主要原因是有的旅游院校的专业设置过于传统，培养目标都定位在“全才”，缺乏针对性。而在受企业欢迎的紧缺专业的培养上，信阳没有一所院校培养旅游企业急需的旅游电子商务、会展策划、度假管理、宣传促销等专业技术人才和复合型人才。5、职业忠诚度不高。据统计，一般行业正常的人员流失在510左右，而信阳旅游企业员工的平均流失率高达20以上。造成人员流失的原因很多，一方面是旅游业自身的特点造成的。旅游业是以服务为主的产业，劳动强度大、工作压力大、社会地位不高等原因致使一部分旅游人力资源流向其他行业：另一方面是企业的原因。一些旅游企业人力资源管理观念滞后，对人才重引进、轻培养，缺少吸引和留住人才的环境。(二)原因
9、分析1、观念滞后。目前在信阳旅游行业内，尚未形成“尊重知识，尊重人才”的人力资源新理念，对“人力资源是第一资源”的观念还没有足够认识，人才开发滞后于旅游经济形势的发展，没有通过适度超前的人才开发带动信阳地区整体旅游业的发展。“大旅游教育”和“人才市场”的观念不够深入。2、行业待遇偏低。在人们多层次的需求中，物质需要始终是最重要的需要之一。目前，信阳很多旅游企业薪酬福利较低，使得有能力的人难以实现其较高收入和较高待遇的愿望。难以体现其自身价值。特别是有些旅行社、旅游饭店未能建立有效的绩效管理体系、缺乏合理的薪酬结构，不能提供有竞争力的薪酬水平。造成了薪酬内部、外部的不公平，挫伤了员工的工作热情。
10、3、职业发展空间有限。很多旅游企业对人才规划缺乏长远观念也没有明确的组织职业计划表。员工希望通过工作实现自身的价值。发挥潜力，实现自我发展和职业理想，而许多旅游企业往往只关注员工的使用和员工创造的利润，忽略了员工个人事业的发展，不能提供其施展才能的环境和空间，也少有升迁机会，使员工感到事业发展受到阻碍，自己的职业理想和抱负难以实现。4、对人员培训重视不够。对旅游企业而言，培训可以发掘人的潜能，发挥人才的作用，为组织目标的实现服务；就员工个体而言，培训可以使员工适应新环境，掌握新技术，了解不断更新的组织任务，应付要求更高的挑战性工作，从而变“一次性教育”为继续教育、终身教育。目前，信阳旅游企业继
11、续教育和培训力度不大，思想观念落后，竞争意识、机遇意识不强，没有及时为旅游人力资源队伍输入新鲜血液，束缚了人力资源队伍整体素质的提高。5、主管部门的管理服务不足长期以来，许多旅游行政部门的领导并没有把对旅游人力资源的开发提高到应有的高度，开发的意识不强，缺乏开发的积极性。没有把旅游人才的引进、培养作为事关旅游业发展的一项战略任务来抓，对旅游人才资源是旅游发展的关键认识不足，在工作的部署、政策的配套、人才的引进、培养、资金的投入等方面没有引起足够的重视，使得旅游人力资源开发工作受到了制约，影响了信阳旅游业的整体发展。三、信阳旅游人力资源开发对策1、改善行业环境。改善行业环境。提高旅游从业人员薪酬
12、待遇是一个重要因素。旅游企业需要改变传统的单一化薪酬管理模式，丰富薪酬激励的表现形式，平衡满足员工需要与控制企业成本之间的关系。同时，管理层要注重开展薪酬认知教育，引导员工从重视物质收入转向职业素养的提升和理想价值的实现。2、积极引进专业人才。一是招聘时要向专业技术人员倾斜，定期对相关人员专业技能进行调查，进行专业技能考核。按照工作性质的不同，发放专业补助。二是定期到重点院校、人才市场召开旅游人才洽谈会，发放相关优惠条件和政策的宣传资料。在条件成熟的情况下还可与国际旅游人才公司开展合作，为信阳旅游业的发展引进全新的国际理念和模式。三是尽快建立起一整套稳定完备的社会保障体系。3、优化职业生涯发展
13、空间。要不断规范和完善旅游职业任职资格体系和旅游职业资格管理制度，实现旅游人才教育、培训与各类旅游资格考试制度的合理衔接和良性互动。针对旅游业传统职称评审运作模式的缺陷可以考虑组建旅游局、企业、学校、科研机构与行业协会共同参与的职业资格认证委员会来具体操作改革职称评审方式，确保公正公平。同时，加强对职称的重视程度，使职称与薪酬、升职直接挂钩，提升人员职称升级的动力。4、协调旅游教育培训的区域分布。一是注重旅游教育培训投入的均衡；二是通过整合区域旅游教育资源以实现一定区域内的资源共享；三是在旅游教育培训师资队伍建设上实现均衡，可以建立培训教师定期轮岗制度，促进培训学校师资均衡；四是通过教育信息化
14、促进旅游教育培训均衡发展；五是创新旅游教育培训督导机制，充分发挥教育培训督导对均衡发展的导向作用。5、提升旅游培训效益。一是启动培训援助计划。鼓励、支持旅游企业开展职业培训工作，稳定旅游行业就业局势。二是建设好培训基地。三是完善培训内容。要提高培训的针对性和实用性，注重培训形式和培训手段的多样化。同时将培训结果与考核有效结合，进行培训后的质量效果跟踪与信息反馈。6、强化行业服务水平。政府旅游行政主管部门要加强旅游人才规划工作，为信阳旅游业发展营造富有竞争力的环境。要深入调查研究，全面开展行业基础性工作、努力打造优质服务平台；要扩大联合与协作、构建长效服务网络；要与时俱进，积极推进行业改革创新；更要不断深化内部改革，加强自身建设。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。
