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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划食品药品体制改革,讲话XX年在食品药品监督管理局成立挂牌仪式上的讲话同志们：今天市政府在这里举行市食品药品监督管理局挂牌仪式大会，正式宣告市食品药品监督管理局成立，这是我市经济社会生活和政府机构改革的一件大事，具有重要的意义。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向市食品药品监督管理局成立表示热烈的祝贺！向省食品药品监督管理局郑尚金局长一行来宾表示热烈的欢迎！下面我讲三点意见：一、统一思想，充分认识组建食品药品监督管理局的重要意义“政以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品安全关
2、系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。近年来，我市对食品安全工作非常重视，全市上下，各地、各有关部门共同努力，加大对食品安全的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动，食品安全状况总体是好的。但我们也清醒地看到，我市的食品安全方面还存在诸多问题，食品安全形势非常严峻，人民群众对加强食品监管的呼声越来越高。这次市委、市政府本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神，决定在市药品监督管理局的基础上，组建市食品药品监督管理局，为市政府工作部门。这标志着我市食品监管工作迈入了一个新的发展阶段，对于我市建立统一、权威、高效的食品监管体制，提高食
3、品安全综合监管水平，确保广大人民群众饮食安全，促进全市经济社会的全面、健康、可持续发展，必将发挥重要而积极的作用。食品安全问题不仅仅是一个经济发展问题，还是一个社会协调发展问题，我们务必站在这样的高度来认识食品安全工作及食品机构改革的重要性，切实增强使命感、责任感。二、明确职责，认真履行食品监管职能按照这次机构改革要求，市食品药品监督管理局在继续行使药品监管职能的基础上，增加对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能。食品药品监管局不代替农业、质监、工商、卫生等部门负责的食品安全监管职能，但要着力强化综合监督和组织协调的权威，强化牵头组织对重大事故查处
4、的职能。因此，职能调整后，农业、质监、工商、卫生等食品监管职能的执法主体地位、职责权限不变。相对于现有执法部门，食品药品监督管理局在食品监管方面的职能具有宏观性和综合性，是对具体监管职能的宏观监督，通过综合和协调使现有的监管资源得到充分利用和发挥，形成监管合力，所以，可以说是市政府在食品安全方面的“抓手”。食品药品监督管理局作为新组建的部门，一定要克服困难，按照赋予的职责大胆创造性地开展工作。食品药品监管系统的干部职工已在药品监管方面积累了一定的经验，希望在食品安全综合监管方面不负重托，再立新功。其他各有关部门要认真履行各自职责，主动搞好配合，多通气、多补台、多支持，形成各司其职、各负其责、齐
5、抓共管食品安全的治理新格局。三、全力以赴，努力开创食品安全监管新局面食品安全是一项庞大的系统工程，也是全球性难题，各级政府、各有关部门要充分认识食品安全工作的重要性、紧迫性、艰巨性，切实把它摆上重要议事日程上来，集中精力认真研究和解决当前食品监管工作存在的突出问题，深入探索食品安全监管规律，立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本。一是建立食品安全责任制。地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。按照责权一致的原则，制定食品安全综合监督责任制和责任追究制，食品安全各监管部门内部也要建立监管责任制，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确。强化企业法人
6、作为食品安全第一责任人的责任意识；强化消费者的监督是食品安全最后一道防线的意识，全面普及食品安全基本知识，提高全民食品安全意识，形成食品安全人人有责、全民参与的社会氛围。二是积极开展食品安全信用体系建设试点工作。省政府已发文明确把市列为全省两个试点城市之一，食品安全信用体系建设是确保食品安全的治本之策，我们将按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则，初定从XX年起在肉类、粮食、儿童食品三个行业选择若干企业开展食品安全信用体系建设试点，力争用三年左右时间，逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运行机制。三是启动食品放心工程综合评价工作。继续深入实施食品放心工程，根据实施食
7、品放心工程综合评价办法，积极开展食品放心工程评价工作，对实施食品放心工程成绩突出的地区、单位和个人进行表彰和奖励；对问题比较突出的地区或者部门提出书面整改要求，并将整改结果作为下年度评价的重要内容。食品放心工程综合评价工作是政府综合监督的重要手段，也是推动食品放心工程的有力措施。四是大力促进食品产业快速健康发展。安全的食品是生产出来的，而不是监管出来的，人民需要安全的食品是食品企业乃至食品产业发展的源动力。食品工业已是我市工业经济重要支柱产业之一，各级政府及有关部门要制定一系列措施，引导食品产业调整，产业升级换代，产业资源整合，通过发展来全面提升企业的素质，全面提高食品安全水平。此外，还要积极
8、开展加强基层执法队伍建设、食品安全信息体系建设、食品安全标准和检验检测体系建设、加大食品安全宣传教育力度等一系列工作。同志们：食品安全工作是一个永不言收兵的战场，任重而道远，衷心希望新成立的市食品药品监督管理局及各食品监管部门以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，切实履行党和人民赋予的监管职责，团结一致，同心协力，依法行政，执政为民，为保障人民群众的饮食安全，为加快发展、率先发展、协调发展作出新的更大的贡献。在全市政府机构改革动员大会上的讲话同志们：扎实推进全市政府机构改革工作是深化行政管理体制改革的重要内容，是中央和省委、省政府的重要决策部署，也是当前市委、市政府的一项重要工作
9、。我们今天召开会议，就是深入贯彻落实省委、省政府批准的无锡市人民政府机构改革方案和市委、市政府印发的关于市区人民政府和乡镇机构改革的意见精神，进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保我市政府机构改革积极稳妥实施。下面，我就改革的组织实施工作讲几点意见。一、充分认识全市政府机构改革的重大意义党的十七大从我国经济社会发展战略和改革开放总体布局出发，作出了加快行政管理体制改革的重大决策。十七大以来，党中央、国务院和省委、省政府对加快推进地方政府机构改革提出了明确要求，我们必须站在战略和全局的高度，充分认识全市政府机构改革的重要意义，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到省委、省政府的
10、部署和要求上来。1、推进全市政府机构改革，是深化行政管理体制改革的重要内容。党的十七届二中全会科学分析了我国行政管理体制的现状和面临的形势，明确提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。按照中央的要求，今后一段时间，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革总体目标打下坚实基础。市、市区政府机构改革在行政管理体制和机构改革中处于重要地位。只有进一步推进市、市区政府机构改革，及时解决地方政府体制机制、机构设置方面存在的问题，才能确保上下衔接、政令畅通，以利于形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体
11、制。2、推进全市政府机构改革，是建设服务型政府的必然要求。改革开放以来，我们先后进行了5次较大规模的机构改革，在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制、提高服务质量等方面取得了明显成效。但必须清醒地看到，现行的管理体制与建设服务型政府的要求相比，还存在一些不相适应的地方。主要是政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务职能相对薄弱，机构设置不尽合理，政府运行机制和监督制约机制还不够健全，依法行政不够规范，滥用职权、以权谋私等现象时有发生。这些问题的存在，不同程度影响了政府工作效率和形象，制约了全市经济社会发展。目前，我市正处于率先基本实现现代化的关键时期，必须主动适应形势发展的新要求，大力破除
12、经济社会发展的机制体制障碍，进一步转变政府职能，在加强经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。3、推进全市政府机构改革，是加强基层政权建设、巩固党的执政基础的重要举措。省辖市政府在行政层级中发挥着承上启下的作用，市区政府直接面对广大群众，在政府组织结构中处于基础地位。推进市、市区政府机构改革，进一步增强生机和活力，提高提高执行力和公信力，事关党和政府在人民群众中的形象、声誉和威信，关系到党群关系、干群关系，关系到党执政基础的巩固。同时，我们将市政府机构改革和市区政府机构改革统一部署、整体推进，也有利于统筹全市发展，构建促进全市经济
13、社会发展一体化的领导体制、行政体制和工作机制的新格局；有利于形成市和市区工作相互对接、良性互动、统筹推进行政管理体制改革和机构改革的新格局；有利于打通行政层级，通盘考虑各级地方政府的职责定位、机构设置和编制规模，形成在更高层次和更广范围优化配置行政资源的新格局。二、准确把握全市政府机构改革工作重点这次全市政府机构改革要以科学发展观为统领，以政府职能转变为核心，坚持突出重点、上下衔接、因地制宜、平稳推进的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要突出把握好四个方面的重点工作
14、。1、以转变职能为核心，突出政府职责重点。转变政府职能是政府机构改革的核心，各地各部门要在政府的职能定位、机构设置、责任界定、层级分工等方面充分体现这一要求。一要坚持“四个分开”，切实转变政府职能。即按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府部门行政职能，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。凡是企业能决策的事情，要交给企业决策；凡是市场能解决的问题，要让市场去解决；凡是宜于中介组织办的事项，要让中介组织发挥作用；凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理；凡是政府该管的事情，必须切实负责，管好管到位。总之，越位
15、的要退位，错位的要正位，缺位的要到位。新增、取消和加强的职能原则上与上级政府对口部门相对应。二要突出“四个注重”，强化政府职能重点。更加注重贯彻落实上级党委和政府的方针政策，确保政令畅通；更加注重加强对本地区经济社会事务的统筹协调，促进和谐发展；更加注重强化社会管理和公共服务职能，着力解决民生问题；更加注重执法监管职责，增强应对处置突发公共事件和社会治安综合治理能力。同时，要突出不同层级政府履行职责的重点，形成全面衔接、分工合理的职能体系。三要强化直接服务，改善政府职能履行方式。市、市区政府尤其是市以下政府，很多工作直接面向基层、面向群众，加强直接面向基层和群众“窗口”机构的服务与管理尤为重要
16、。要通过改革创新，健全办事制度和程序，公在XX年区政府机构改革动员大会上的讲话今天区委区政府召开这次会议，主要是按照中央和省、市推进政府机构改革的要求，动员部署我区政府机构改革工作，加快推进全区各个领域改革的全面深化。会上，曹书记还将做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、切实增强政府机构改革的紧迫感和责任感推进政府机构改革工作是顺应发展大势，全面深化改革的迫切需要；是积极顺应市场经济规律，推动经济社会转型发展的迫切需要；是更好履行地方政府职能，建设法治政府、服务政府的客观需要。党的十八大以来，中央在加快行政体制改革方面作出一系列重大决策部署，包括行政审批制度改革、工商登记制度改革、负面清单管理等简政放权措施，以及机构改革、治理机关事业单位“吃空饷”等优化政府组织体系、规范管理体制方
