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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划食品药品,依法行政,讲话市长在全市依法行政工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市依法行政工作会议，主要任务是贯彻落实全国、省和*市依法行政工作会议精神，总结工作、明确任务，以更加创新的思路和有力的措施，推进我市依法行政工作再上新台阶，为率先基本实现现代化提供保障。刚才，*市长总结了我市XX年依法行政工作情况，全面部署了今年依法行政工作的目标任务，讲得很好，我完全同意；公安、水利、工商、*镇等4个单位作了交流发言，他们的经验做法值得互相学习借鉴。希望各区镇、各部门认真落实执行
2、，并请人大、政协，以及司法部门和社会各界予以监督。近年来，全市上下围绕建设法治政府目标，把依法行政作为一项基础性、全局性工作，完善制度，狠抓创新，政府决策机制完善、行政执法行为规范、行政监督加强、社会矛盾化解等工作不断提升，并走在了全省乃至全国前列，连续四年成为全省依法行政工作示范点。对此，市委市政府是充分肯定的。下面，在*市长讲话的基础上，我再简要强调三点意见。一、强化思想认识，增强推进依法行政的责任感和紧迫感各级、各部门要站在推动“十二五”跨越发展、率先基本实现现代化的高度，充分认识依法行政在新时期、新阶段的重要意义，全面加强依法行政工作，加快推进法治政府建设。一要充分认识依法行政工作在率
3、先基本实现现代化进程中的重要作用。推进依法行政、建设法治政府是率先基本实现现代化的基本要求和重要内容。各级政府及部门是经济社会建设的组织者和执行者，首先要依法履职、依法办事，保证决策科学、行为规范、运转协调，保证现代化建设取得实效。全省率先基本实现现代化指标体系明确提出：群众对政府依法行政满意度要达到90%以上。前不久，省政府下发的关于加快推进法治政府建设的意见，要求省依法行政示范点在XX年底前基本完成建设法治政府的各项工作目标。我们*既是全省依法行政的示范点，又是全国文明城市，这项工作更应走在前列、做得更好，发挥引领示范作用。二要充分认识依法行政工作在转型升级、创新发展中的重大责任。当前，我
4、市改革发展进入了攻坚阶段，各种深层次的矛盾问题逐步显现，政府及部门必须充分发挥引导和保障作用，运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定。比如：如何为经济转型升级提供法制保障，如何为城乡一体化建设提供法律依据，如何为完善富民惠民体系提供政策支撑，如何引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，在法律框架内解决矛盾争议，等等，都需要我们深入研究对策，提高工作的战略性、全局性和预见性。三要充分认识依法行政工作在加强政府自身建设中的重要任务。依法行政是建设法治政府的核心。胡锦涛总书记在中共中央政治局第27次集体学习时强调指出，要“以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干
5、部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用”。国务院颁布的关于加强法治政府建设的意见，对全面推进依法行政，加强法治政府建设作了明确要求。为此，我们必须深刻认识，建设法治政府，严格依法行政，是加强政府自身建设的根本要求。政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，必须坚持依法行政，规范行政权力，转变政府职能，实现依法决策、依法管理、依法办事，从根本上、从制度上提高政府的执行力和公信力。二、突出工作重点，扎实推进依法行政工作深入开展关于当前和今后一个时期的依法行政工作，*市长已经作了布置。各级、
6、各部门要统筹安排、突出重点、全面推进。在这里，我再强调四个方面工作：更加注重转变政府职能。转变政府职能是建设法治政府的关键。要按照精简、统一、高效的原则，进一步理顺政府部门职能关系，健全部门协调配合机制，促进决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调。一要改进行政服务。深入推进行政审批“两集中、两到位”，精简审批环节，缩短审批时限，强化服务实效。二要完善机制体制。积极推进凤凰镇行政管理体制改革试点，提升社会管理和公共服务能力，为全省、全市改革提供样板；进一步完善区镇合一管理体制，优化各类资源配置，放大区镇联动优势。三要推进政务公开。进一步推进政务信息公开和行政权力网上公开透明运行工作，重点推进财
7、政预算、公共资源配置、重大项目批准实施、社会公益事业等领域的政府信息公开。四要加强社会管理。建立健全政府行政管理与基层群众自治衔接互动的良性机制，发挥群众自治组织、行业协会、中介组织、公益组织等作用，协助政府管理城乡社区事务，提供公共服务，提升行政效率，各级各部门要积极支持各类社会组织培育、孵化和发展。更加注重依法科学民主决策。依法、科学、民主决策，是政府做好工作的重要前提。一要健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的机制。严格执行重大决策中听取意见、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，特别是政府部门要与人大、政协加强互动联系，主动听取人大代表、政协委员的意见和建议。二要完善行
8、政决策风险评估机制。对事关发展大局和群众切身利益的重大决策，要进行合法性、合理性、可行性和安全性评估，防范决策的稳定风险、法律风险、财政风险和道德风险，确保决策的经济效益与社会效益统一。特别要做好征地拆迁、劳动保障、医疗卫生、环境保护、食品药品安全等重点领域的社会稳定风险评估工作。加强重大决策跟踪反馈和责任追究，因决策失误、造成重大损失的，严格追究责任。三要加强制度建设。提升规范性文件的编制质量和施行效果，对规范性文件要有件必备、有备必审、有错必纠，确保规范性文件符合法律法规和国家政策，适应经济社会发展需要。更加注重依法履行职责。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到严格、文明、公正执
9、法。一要健全行政执法长效机制。纠正经常性工作突击做、突击性工作经常做的倾向，完善行政执法长效机制，对民生关切的重大问题要加大执法力度，及时发现并严肃查处危害安全生产、食品药品安全、社会治安、生态文明建设等方面的违法案件，维护好公共利益和经济社会秩序。二要不断改进和创新执法方式。坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，推进刚柔相济的执法模式，综合运用行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等方式。同时要加强执法信息化建设和行政执法队伍建设，提升执法效率和规范化水平。三要坚持依法化解社会矛盾纠纷。完善行政调解制度，推进行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解机制，积极探索建立行政复议委员会。对涉及环境
10、保护、征地拆迁、劳动争议等人数多、影响大的矛盾纠纷，要加大调解处置力度；对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。更加注重行政监督和问责。一要自觉接受个层面监督。各级行政机关，要自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和司法机关的司法监督，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督，鼓励新闻媒体对违法不当行政行为进行曝光，对人民群众、新闻媒体反映的问题，行政机关要认真调查核实，依法作出处理，及时反馈结果。二要加强政府内部行政和效能监督。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和绩效管理监督；审计部门要依法独立行使监督权，加强对专项资金和预算、重大投资项目、社会保障基金、扶贫救灾资金和经
11、济责任审计等工作。三要严格落实行政问责制。重点问责有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、滥用职权等行为，做到有错必纠、有责必问。三、加强组织领导，确保把依法行政工作落到实处推进依法行政、建设法治政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。做好这项工作，关键在领导，重点在落实。一要健全推进依法行政的领导机制。各级、各部门要把依法行政工作摆到重要位置，强化行政“第一责任人”的责任，做到依法行政工作与经济社会建设同部署、同落实、同考核，并定期研究解决依法行政工作中存在的突出问题。本月初，市政府常务会议专题讨论了关于加快推进法治政府建设的实施意见，接下来，还要研究制定法治政府指标体系，明确推进依法行
12、政的工作目标和措施。二要加强政府法制机构和队伍建设。进一步加强法制机构建设，加强法制干部队伍的培养、使用和交流，充分发挥组织协调和督促指导作用，真正与承担的职责、任务相适应。法制机构及其工作人员要努力提高能力素质和工作水平，扎实做好新形势依法行政工作，积极发挥参谋助手作用。三要加大对法治政府建设的考评力度。结合今年依法行政工作重点，细化、量化考核考评办法，扩大群众参与面，提高科学性和权威性，把考核结果列为领导班子和领导干部综合考评的重要内容。深入推进绩效比拼活动，培育先进典型和特色亮点，树立学习标杆。对不履行依法行政领导职责，导致本地区、本部门发生严重行政违法案件，要严肃追究单位负责人和相关责
13、任人的责任。同志们，推进依法行政，建设法治政府，任务艰巨，责任重大。全市上下要以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加出色的工作，推动我市依法行政工作再上新台阶，为加快建设法治政府，率先基本实现现代化作出新的更大贡献！我就讲这些，谢谢大家。在依法行政能力培训班上的讲话同志们：新春伊始，万象更新。今天我们在此举办依法行政能力培训班，一是再给大家拜年，祝大家春节愉快；二是希望大家调整好节后工作状态，把心思和精力尽快转到工作上来；三是进一步学习贯彻十八届四中全会精神，通过培训，帮助大家增强法制意识，提升法治素养，提高依法行政水平。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，在新常态下酝酿新突破这次培训
14、，是在深入学习贯彻党的十八届四中全会精神之际，也是在我局机构改革基本到位，监管职能基本整合的情况下举办的，旨在推进食品药品监管法制建设，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。同时，也体现了局党组对全体干部职工的亲切关怀和殷切期望，大家一定要从发展的高度，统一思想，充分认识依法行政的重大意义，不断增强新形势下做好食品药品监管工作的责任感和使命感。一是要适应法制建设新常态。党的十八届四中全会专题研究了全面推进依法治国问题，将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的重大任务之一，在法治轨道上开展工作已经成为深入推进依法行政，加快建设法治政府的基本步骤。
15、全局上下要以十八届四中全会精神为引领，不断加强自身法治能力建设，提升行政执法水平，积极适应法制建设新常态，用法治思维和法治方式全面推进食品药品监管工作。二是要构筑依法监管新格局。始终以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”为目标，依法履行职能，建设法治机关。在此次监管职能进一步整合后，我们的任务更重、责任更大,面临的考验更加严峻，大家要不断探索新的监管方式，不断总结好的经验和做法，充分发挥职能作用，在全面抓的基础上突出重点，找准突破口，大胆创新监管机制，全力构筑依法监管新格局。三是要实现监管工作新突破。认清形势，明确任务，把食品药品监管工作的发展置于法制建设大格局中去思
16、考和统筹。在做好机关本级工作的同时，要进一步加强对基层工作的执法监督，保障各项重大监管任务在基层得到有效落实。对基层执法中发现的成绩和亮点，要认真总结，积极推广；对存在的问题和困难，要认真研究，及时提出切实可行的解决措施，确保各项监管工作实现新突破。二、全面领会，作好表率，不断提高依法行政水平提升依法行政能力，是我们当前和今后一个时期的重要课题，在座的各位不仅自己要学深学透，全面领会，还要作好模范。一是作好学法知法表率。当前，我们一些干部，法制意识还很薄弱，讲党的方针政策讲不过群众，讲法律法规讲不过群众，做起事来，不同程度的存在凭经验、凭感情的情况。归根到底，还是对法律法规不理解、不熟悉的表现。这次培训班参加人员都是局机关各处室的
