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1、中国共产党的组织制度,一、民主集中制的基本概念 二、民主集中制的基本原则 三、新世纪如何坚持民主集中制,中国共产党的组织制度,一、民主集中制的基本概念,民主集中制的基本概念,（一）民主集中制的演变发展过程 1、民主集中制的基本原则和内容是马克思和恩格斯在缔造和建设无产阶级政党的实践中开展确立的。 2、列宁正式提出了“民主集中制”这一科学概念，并赋予它以比较系统的理论形态。,民主集中制的基本概念,1905年12月，布尔什维克党举行会议,通过了以列宁撰写的著作论党的改组一文为基础的“党的改组决议”，第一次明确提出了“民主集中制”这一科学概念。 1920年7月，列宁在加入共产国际的条件一文中提到：“
2、加入共产国际的党，应该是按民主集中制的原则建立起来的。”根据列宁的这一提议，民主集中制原则写进共产国际的章程。从此这一原则成为各国共产党普遍遵循的组织原则。,民主集中制的基本概念,3、中国共产党在实践中不断完善并发展了民主集中制。 中国共产党在成立之初，党的领导人陈独秀就提出“民主集权”的思想。 党的第一次代表大会筹备和召开过程中都很好地体现“民主集权”的思想。党的一大提交讨论的党纲明确：共产党应该是民主集权制。,民主集中制的基本概念,中国共产党成立后，为了加入共产国际组织。党的第二次代表大会通过中国共产党加入第三国际决议案宣布：中国共产党承认第三国际的加入条件，即把民主集中制作为我党的组织原
3、则。 1927年6月1日，中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程议案，第一次明确提出“党部的指导原则为民主集中制”，这是中国共产党党章第一次出现“民主集中制”的提法。,民主集中制的基本概念,1935年遵义会议，毛泽东发展民主集中制的思想，提出“四个服从”的思想，强调谁要破坏这些纪律，谁就破坏党的团结统一。,民主集中制的基本概念,（二）民主集中制的基本概念 1945年，党的七大上所通过的党章明确规定，民主集中制就是：“民主基础上的集中和集中指导下的民主”。七大党章中对民主集中制的这一规定，是我们党对民主集中制建设长期实践经验的总结。 1956年党的八大在北京召开，大会沿用这一提法，并且就在社会
4、主义时期是否仍然坚持党的民主制开展了广泛的讨论，达成共识：在社会主义时期仍然需坚持党的民主集中制，做到扩大党内民主，反对个人崇拜。,民主集中制的基本概念,但是，在以后实现民主集中制的过程中，有的党员领导干部，不能正确理解和把握民主集中制的精髓，出现离开民主讲集中，或离开集中讲民主的现象，以致在党的建设中出现“左”的或右的不同倾向，使党的事业遭受损失和挫折。 粉碎“四人帮”，邓小平总结党在民主集中制建设中的正反两个方面的历史经验，1979年3月在他的著名文章坚持四项基本原则一文中，明确提出民主集中制就是： “民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”,民主集中制的基本概念,邓小平对民主集中制这
5、一科学阐述，写进了党的十三大所通过的党章。这一论断是邓小平对民主集中制科学含义的新概括和新发展，是对马克思主义民主集中制理论的重要贡献。 ,民主集中制的基本概念,二、民主与集中的辨证关系 1.什么是民主？ 民主就是人民的权利，多数人的统治，是一种在社会生活的各个领域中以尊重多数人的意志、利益和平等权利为原则的社会管理形态。 2.什么是集中？ 集中就是集中多数人的智慧，形成正确的路线、方针和政策，指导人民的行动。,民主集中制的基本概念,3.民主与集中是辨证的统一 民主是基础，是前提，民主是集中的性质，是在性质上对集中的制约。 集中是本体，是民主的目的和保障。 集中不能脱离民主而存在，否则就是官僚
6、主义和专制主义；民主亦不能离开集中，离开集中的民主就是无政府主义和自由主义，所以，两者是有机结合，紧密联系，相辅相成，缺一不可。,中国共产党的组织制度,二、民主集中制的基本原则,民主集中制的基本原则,中国共产党在领导新民主主义革命和社会主义建设的过程中坚持党的民主集中制积累了丰富的经验和教训。在中国共产党章程第二章党的组织制度，第十条中对民主集中制作了精辟论述（民主集中制六项基本原则）： 第一，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。,民主集中制的基本原则,这就是我们通常所说的“四个服从”。“四个服从”是中国共产党党内生
7、活秩序最高最集中的概括，是民主集中制的最重要原则、最重要的组织纪律，是正确处理党内关系的基本准则。“四个服从”体现了党的集中统一的要求，其核心是全党服从中央、即全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这是维护全党集中统一，维护中央权威，贯彻执行党的路线方针政策的根本保证。,民主集中制的基本原则,第二，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。 这里所说的各级领导机关，包括从基层党的支部委员会到党的中央委员会及其常委会，无一例外都要经过选举产生，这是党内民主的一个重要体现，是广大党员在党内事务中当家作主的重要体现。各级选举都要按照多数选举人的意志
8、即表决结果来确定党的各级领导机关，这是党内民主制度化的重要基础。,民主集中制的基本原则,第三，党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 这项规定，明确了党的代表大会在党内的重要地位。党的重大政治问题和组织问题，必须由党的代表大会讨论决定；同时也明确了党的委员会在党内的作用，在党的代表大会闭会期间，由党的委员会对党的工作实行统一领导。,民主集中制的基本原则,第四，党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报
9、告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。,民主集中制的基本原则,这条原则进一步明确了党的上下级组织之间的关系。这种关系是一种互相联系、互相支持、相互协调的工作关系。认真实行这一原则，才能建立起党组织之间的正常关系，密切党内上下级的联系，做到上情下达，下情上达，既能保证上级的权威，又能发挥下级组织和党员的积极性和主动性，使我们党的各项工作顺利开展，并臻于成效。,民主集中制的基本原则,第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民
10、主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，做出决定；委员会成员要根据集体决定和分工,切实履行自己的职责。,民主集中制的基本原则,“集体领导和个人分工负责相结合的制度”又称为党委工作16字方针。 所谓16字方针就是：“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。” 这一方针是江泽民同志提出来的。是江泽民同志对民主集中制建设的一大贡献。坚持这一原则，可以有效地防止个人独断专行和无人负责的现象发生，以保证党的正确决策和有效领导。,民主集中制的基本原则,第六、党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 历史的经验证明，
11、任何形式的个人崇拜都会给党的事业带来重大损失。它正确地反映了马克思主义关于领袖和政党、领袖和群众关系的唯物主义观点，是贯彻执行民主集中制中必须坚持的一条重要原则,民主集中制的基本原则,民主集中制调整的范围和目的。 民主集中制调整的范围可用“四个关系和三个方面”来概括。 四个关系：就是个人与组织、下级与上级、少数与多数、全党与中央。 三个方面：一是调整党和国家各级组织的建立，二是调整党和国家各级组织之间的关系，三是调整党和国家各级领导者的行为。,民主集中制的基本原则,民主集中制调整的目的： 就是要在全党实现“四个服从”，顺利完成党在各个时期的各项工作任务。 “四个服从”是民主集中制的核心内容。 在 “四个服从”中“少数服从多数”是基础，“全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 ”是归宿。,中国共产党的组织制度,三、新世纪如何坚持民主集中制,新世纪如何坚持民主集中制,1.在建立社会主义市场经济条件下，我党必须仍然坚持党的民主集中制。 2.坚持党的民主集中制，就必须做到“四个服从”。 3.坚持党的民主集中制关键在实践中进一步发展、完善民主集中制。 4.大学生入党积极分子应该做坚持党的民主集中制的模范，做到“四个服从”。,
