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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划长春市工业企业退城进区推进计划长春市关于进一步加快工业经济转型升级的若干意见为深入贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会和省委九届十一次全会、全省经济工作会议精神，进一步加快工业经济“调结构、转方式、促发展”进程，提升工业经济综合竞争力，不断提高工业对全市经济社会发展贡献率，特提出如下意见。一、加快工业经济转型升级的总体要求1重要意义。我市工业经济经过多年发展，取得了令人瞩目的成就。目前，全市规模以上工业企业突破1600户，比XX年增加800多户；产值达到亿元，是XX年的倍，年均增长
2、%；工业增加值达到亿元，是XX年的倍，年均增长%，工业增加值占全市GDP比重达到%；工业预计实现利润470亿元，是XX年的10倍；工业预计实现税金310亿元，是XX年的倍，占全市财政收入55%，工业成为地方财政收入的主要来源。工业经济已成为我市经济社会发展的重要支撑、先进生产力和综合竞争力的重要载体、城市发展最具活力、最具潜力的重要增长极。随着工业化、城市化、农业现代化进程的深入推进，我市工业经济已经进入全面提高发展质量和水平、转型升级、创新发展的关键阶段。面对新形势、新要求，进一步加快工业经济转型升级，是立足当前、着眼未来的必然选择。2指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握宏观形势的新变
3、化新特点，突出科学发展、加快发展、率先发展主题，突出加快转变经济发展方式主线，着力落实投资拉动、项目带动、创新驱动战略，着力构建工业和服务业双拉动增长格局，坚持“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”不动摇，以加快新型工业化进程为目标，紧紧抓住国家进一步加快东北振兴和实施长吉图战略的历史机遇，紧紧围绕“十二五”发展目标和任务，调整产业结构，优化产业布局，促进产业升级。突出优势产业提质增速，战略性新兴产业快速崛起，提高重大项目谋划能力、优势产业配套能力、对外开放合作能力和支持工业发展服务能力。推动全市工业经济平稳较快发展。3总体目标。全面推进新型工业化进程，调整产业结构、完善产品结构、优化企业
4、结构，建设新型产业体系。到“十二五”末期，规模以上工业总产值、增加值分别突破10000亿元和3000亿元。全面打造世界级的汽车产业基地、轨道交通装备产业基地和农产品加工基地。做大做强先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等五大战略性新兴产业，战略性新兴产业产值突破4000亿元，提高战略性新兴产业占工业经济总量的比重。提高属地制造业零部件企业为汽车和轨道客车及装备配套的比重。打造大企业、大集团，引进大投资、大项目。二、加快工业产业结构调整，推动优势产业升级和新兴产业崛起4推进优势产业升级。着力推进汽车及零部件、轨道客车和装备制造、农产品加工等三大优势产业优化升级。注重完善优势产业服务体
5、系，延长产业链。注重提升优势产业配套能力，生产要素保障能力。注重优势产业向资源友好型、绿色经济型转变。鼓励优势产业企业实施调整升级、淘汰落后产能、推动节能减排工程。对于产业链延伸、产业转型升级、节能减排降耗和获得国家及省支持的产业升级项目给予重点支持。围绕优势产业提高本地配套率，做大做强优势产业。打造工业经济发展新模式。5加快新兴产业发展。进一步完善战略性新兴产业资金支持平台，提高财政对平台滚动发展的资金支持比例，吸引鼓励社会资本、金融机构、投融资机构参与平台建设。重点培育发展先进装备制造业、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业。对规模大、效益高、可持续发展的项目和国家及省支持
6、的项目，通过平台给予担保贷款、低息贷款、贷款贴息、配套资助等多种方式支持，形成一批具有较强竞争力的新兴产业集群，打造工业经济新增长极。6强化重大项目建设。调整和充实市重大工业项目规划办公室，提高工业项目谋划能力，强化对重大工业项目谋划的组织领导和高位统筹，设立重大工业项目规划专项资金，加大对关系到优势产业升级和战略性新兴产业发展的重大项目谋划、论证、对接和推进力度。建立重大工业项目联席会议机制，统筹协调解决重大项目落位、发展空间扩充、区域划分调整、土地集约利用和投融资等方面的问题。7提高工业投资强度。集约利用土地资源，强化规模扩张向质量效益提升转型。高新、经开、汽开等重点开发区工业用地投资强度
7、要达到5000元/平方米以上，其他开发区工业用地投资强度要达到3000元/平方米以上。处理好规模、结构、质量和效益的关系，充分发挥投资先导作用，积极引导投资向产业升级、自主创新、环境保护、转型发展等方面倾斜，以投资拉动产业转型升级，以项目带动产业结构调整。8集约利用土地资源。统筹安排工业用地指标，对汽车及零部件、轨道客车和装备制造、农产品加工三大优势产业升级项目和先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业等方面的重大项目，优先保障用地需求，工业用地供应向开发区和特色工业园区集中。加大土地出让金返还力度，全面落实有关土地出让金的返还政策。9加大财税支持力度。调整支出结构，
8、扩大对工业经济发展方式转变的资金支持，在XX年市财政预算安排3000万元工业发展资金的基础上，按当年工业经济对地方财政收入增长的贡献给予一定比例的逐年增加。整合市级和开发区支持企业技术改造、科技创新和科技成果转化、产业发展等专项资金，集中财力，重点支持战略性新兴产业和优势产业协调发展，统筹推进工业经济转型升级。通过股权投入等方式，吸引信贷资金和各类社会资金投入。全面落实有关财政返还政策、高新技术企业税收减免政策和新兴产业领域的技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税政策，并给予配套支持。三、加快工业产品结构优化，推动产品转型升级和技术改造与科技创新10积极推
9、进工业产品结构优化。鼓励企业提高产品技术含量、提高附加值，通过创建自主品牌改变“低端锁定”。重点支持企业在汽车新车型、混合动力汽车、纯电动汽车、高速轨道交通装备、高端零部件、物联网技术、光通信器件、LED照明、汽车动力电池、电机及关键车用控制、传感、执行电子器件、嵌入式软件、生物化工、生物能源、生物药、风能、太阳能、生物质能源核心装备及关键器件、智能电网设备及关键组件、发光材料、稀土轻合金、高分子有机材料、新型建筑材料等领域实施产品结构优化升级。培育一批产品适应市场需求、拥有核心技术，团队重视创新、机制灵活的优质企业和产业。11实施汽车、轨道客车产业配套升级工程。鼓励本地零部件企业扩大配套份额
10、、提高配套水平、升级配套产品、开拓配套市场。鼓励开发区、工业集中区与主机厂合作，引进域外核心零部件企业来长发展。组建完善汽车零部件配套推进办公室、轨道客车配套招商办公室，发挥汽车产业协会、汽车零部件专业分会作用，统筹推进配套升级工作。设立汽车和轨道客车配套升级专项引导资金，主要用于本地零部件企业与主机厂进行新产品同步开发的资金配套扶持、本地零发文单位：江苏省无锡市人民政府办公室文号：锡政办发274号发布日期：XX-12-26执行日期：XX-12-26各市和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：关于全力推进市区工业布局调整工作的意见已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。二七
11、年十二月二十六日关于全力推进市区工业布局调整工作的意见为坚决贯彻落实科学发展观，加快实现我市产业结构优化升级和经济增长方式的根本性转变，全面完成市区工业布局调整工作，现提出如下意见：一、统一思想认识，明确目标任务加快市区工业布局调整，是我市经济社会转型发展关键时期的一项重要工作，是实现我市产业结构优化提升、增长方式根本转变、空间布局合理优化和城市功能增强完善的重大举措，是提升城市现代化品质和增强城市综合竞争力的重要手段。各地各部门和各有关企业一定要把思想统一到党的十七大报告关于“深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，实现全面协调可持续发展”的要求上来，坚决贯彻落实
12、国家、省关于太湖流域整治的一系列决策部署和市委、市政府关于加快市区工业企业“退城进园”的工作要求，坚持环保优先方针，全力推进市区工业布局调整，为我市实施“6699行动”、确保太湖水污染治理取得根本性成效和实现“一当好、三争创”目标作出应有的贡献。对于市区“不符合城市规划和功能布局、影响城市道路及景观建设”和“严重污染内河水环境和城区大气环境且难以治理”的两类工业企业及快速内环50平方公里范围内的工业企业，按照既定计划、明确职责任务、全力推进搬迁调整，确保在XX年底前完成中心商务区生产性工业企业的搬迁调整，在XX年底前按计划全面完成调整范围内相关生产性企业的搬迁调整，实现全市工业全面、协调、可持
13、续发展。二、强化政策激励，严格执法推动在计划调整期限内，通过落实企业搬迁各项鼓励政策，促进企业尽快搬迁；对按计划搬迁企业根据无锡市市区工业布局调整专项扶持奖励资金管理办法11号、锡财企61号）、关于加快推进无锡市区工业布局调整的导向政策意见59号）等文件的规定，切实落实奖励资金和建设规费减免、土地使用权益补偿等优惠政策，优先解决搬迁建设用地，优先落实用水、用气、用电指标和排污指标。对新址项目建设，给予政策扶持。对异地搬迁的企业，除享受工业布局调整收购补偿政策外，根据调整后腾出的土地面积、环保指标、能源资源消耗减少程度等给予一定的搬迁奖励。对符合条件的转型搬迁企业，其新上项目可视同“退城进园”搬
14、迁技改项目，享受有关优惠政策。各相关部门要在资金、资源、运作等方面对企业给予积极支持。对于经无锡市工业布局调整工作领导小组办公室审核后列入各平台、片区搬迁调整计划，其收购补偿协议经市调整办鉴证备案的原市属工业企业，可按已有优惠政策实施；其它非市属工业企业，则由相关平台、片区提出申请，经市调整办审核后，参照布局调整有关政策执行；对于收购补偿过程中涉及国有土地补偿资金的分割处置，则由各平台、片区会同被收购主体及相关利益方，按照关于市区工业布局调整中对国有土地使用权处置的补充意见72号）的规定提出处置方案并报市调整办认定后实施。对列入调整范围未按计划搬迁的企业，依法加强监督，通过经济、法律和必要的行
15、政手段，促进企业按计划搬迁，并严格参照“三高两低”、“五小”整治相关政策加强全面排查，加大行政执法推动力度。凡列入搬迁调整范围的企业应在XX年12月31日前落实收购主体，并在2个月时间内制定搬迁实施方案，报市调整办审核并列入搬迁调整计划。对未按上述要求实施的企业，一律取消或暂停企业享受的各类优惠政策；暂不受理其各类政府扶持项目和奖励政策申报；严格控制信贷规模；严格限制企业危险化学品生产、储存；纳入重点污染源分类管理范围，建立企业环境行为公开制度和排污信用公开制度，按照太湖流域环境保护最高要求，确定企业污染治理标准、排放标准和排污收费标准。列入搬迁调整范围的企业应在XX年6月30日前落实承接地并
16、与收购主体签订搬迁补偿协议，承接地新厂应开工建设。对未按上述要求实施的企业，停止享受相关建设规费减免等优惠政策，从水、电、汽、资金等要素资源供给上给予限制，并采用经济杠杆予以调控；对列入高耗能行业限制、淘汰类的企业实施差别电价，对暂不适合实施差别能源价格的高耗能企业则实施经济处罚；对超过计划用水的企业实行累进加价制度和差别水价政策，暂不办理新的用水申请；在水、电、气等能源资源供应紧张时期，实施能源资源的减量、限量；交通运输等管理部门对未按计划搬迁企业的运输执行限时、限量、限排放等限制性措施。严格控制信贷规模，对调整未达进度要求且环保和安全尚未达标的企业所上项目不予受理备案核准手续；金融部门将停止授信，逐步收回已放贷款。各工业园所在地市、镇两级政府
