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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划路政执法合同制吉林省路政执法过程中存在的腐败问题、原因及对策研究王俊宏当前路政执法及治超过程中存在的钱权交易等腐败现象，已经严重影响了公路执法形象，在社会上造成了十分恶劣的影响。为防止执法中腐败现象的产生，本文通过对公路路政执法中存在的钱权交易问题进行了深入的调研，在深入探讨行政执法过程中执法腐败现象产生的原因、表现形式等基础上，提出了一系列惩、防措施。力求通过对本课题的研究，为进一步治理一线执法中存在的钱权交易的问题,防范腐败的产生提供现实和理论的参考依据。一、路政执法中存在的执法
2、腐败现象及社会影响本课题的执法腐败现象是指公路路政执法人员在管理公路路政事务和治超过程中，利用手中权力行使职权，获取非法利益的行为和现象。(一)当前路政执法的腐败现象的基本情况1、路政执法的腐败现象主要涉及的执法范围包括：行政审批、行政处罚等职权范围。路政管理工作中主要的腐败现象体现在一线行政执法和行政处罚过程中。2、在现今治超过程中存的执法腐败现象，已经严重影响了交通行政执法的公信力。超限车主们都知道在有超限检查的地方只要悄悄拿点钱就可以了。在车主和治超工作人员之间直接进行的钱权交易，在社会上引起了很强烈的反响。正是(来自:写论文网:路政执法合同制吉林省)由于这样的情形，才使车主们有了侥幸的
3、心理，超限现象屡禁不止。(二)路政执法腐败现象的表现形式从本次调研的相关资料看，路政执法的腐败现象主要有以下几种表现形式：1、以权谋私。以实现个人私利为目的，为了个人经济利益的充分实现，肆意滥用职权，贪污受贿、侵吞公款公物、挥霍浪费。2、权钱交易。执法违规以权钱交易的形式表现，其中最突出的是一线执法。路政执法人员和违法当事人直接进行钱权交易。3、权情交易。表现为执法人员为了亲属、朋友的利益，违法行使手中权力，肆意破坏行政执法的公平公正。4、行政不作为和乱作为。执法人员因利益关系放任违法行为发生和漫延。5、定性不标准，处罚随意性大，如人为提高处罚标准，中间为自己留了很大的空间，从而为自已在人情、
4、好处等方面提前做好铺垫。(三)行政执法腐败现象的社会影响第一、执法人员违规违纪产生的最直接影响就是破坏了执法人员的社会形象，由于执法人员在执法过程中的违规违纪、不廉政在社会上造成不良影响，进而影响到整个路政管理部门在社会上的形象。如此发展下去，必将削弱路政管理工作的群众基础，最终威胁路政管理的执法地位。第二，严重干扰和破坏社会主义市场经济的发展。市场经济是法制经济，它的发展完全按照法定规则去进行。治超工作就是保证依照市场经济发展规律，在法律法规的范围内行使自己的宏观调控职能，保证市场经济的平等竞争性，同时保护路产、维护路权。保障市场经济的有序性和生命力。第三，严重破坏社会主义法治国家的实现。法
5、治国家的最大特征是以法治精神和法制健全为基础，在此基础上，宪法和法律的权威是至上权威，一旦这一权威受到削弱和破坏，法治国家也就成了人治国家。路政执法是行使政府法治职权的一部分，其行为直接关系到法律权威的树立。行政执法腐败的产生使国家法律制度的执行受到了破坏和践踏，使本来用以规制社会的法律成了保护非法利益的工具，执法腐败行为得不到有效惩制，必然导致人们屈从腐败行为而弱视法律权威，从而也就远离了法治轨道。二、行政执法违规违纪产生的原因分析(一)体制上监督不到位的原因路政管理中存在的下列问题造成了行政执法中易出现违规违纪行为。1、管理层的监督作用还未充分发挥，行政执法缺乏有力的民主监督。监督没有落到
6、实处。监督的不到位，容易引起执法违规违法而导致腐败现象。2、监督体制和监督形式的落后，导致对行政执法活动的失监和监督无力。对执法人员在监督上，由于监督与权力行使时空上的距离，监督机关对行政执法机关的监督往往处于事后状态，为腐败的产生创造了机会。(二)法制上的原因1、路政管理工作是依法执政，主要是依据中华人民共和国公路法、吉林省公路管理条例等一些相关法律、法规和规章。这些制度有不完善的地方，一些执法人员则利用这种制度上的空缺，滥施权力，形成腐败。2、行政程序立法落后，造成行政执法缺乏应有的透明度和监督力。3、法律执行不到位和法律责任得不到应有的追究，导致违法行为扩大和产生腐败。(三)薪级及福利待
7、遇上的原因在调研中发现由于现行一线路政人员多为合同制干部，通过执法考试获得了执法资格，然而不可回避的一个事实是：其薪酬及福利待遇偏低。严重的收支悬殊带来的是生活水平和生活质量的较大差距，要维持体面的生活，又不愿放弃公职，就只有出卖和滥用权力，走向腐败。这也是导致执法中易产生不廉洁现象的原因之一。(四)思想意识上的原因道德缺乏约束力导致执法腐败。一般来说，法律意识越强，法律活动效果就越好，反之就越差，执法腐败事件就越多。目前行政执法腐败的原因之一就是法律意识淡薄。1、人治思想的存在，从而形成了“公事私办，私事公办”的腐败现象。往往把领导说的话当做法，不赞成领导说的话就叫做违法，领导的话改变了，法
8、也就跟着改变。2、特权思想的蔓延，导致人们或者放弃合法的法律救济渠道，或者一门心思找关系走后门，通过行贿受贿使问题得到有效解决。3、利己主义、本位主义思想的影响，在处理利益关系时，只注重本单位和本部门利益，不顾甚至不惜牺牲其他部门、单位和全局利益。其他利益主体为了保护和实现自己的利益，只得将利益让度，以求获得对方的妥协让步，从而形成了权权交易、权钱交易的腐败行为。三、预防行政执法的腐败对策研究依据路政工作及治超工作的特点，针对在路政执法执法中可能出现的违规违纪应当从以下三方面来进行治理。、事前防范(1)抓基础教育工作，建立一支高素质的执法队伍。通过学习法律、法规及各种规章制度，加强路政执法人员
9、的岗前培训教育，鼓励在职路政执法人员参加继续教育，进行职业道德教育，构筑“德从倡廉、不想腐败”的思想，从思想意识上树立廉政的思维理念。建立、完善权力的监督和制约机制，健全各项法律规范，完善各种规章制度，细化处罚标准，从制度上杜绝人为的一XX年武安市交通运输局行政执法人员综合知识考试路政站科室姓名分数一、填空1、公路分为、和五个行政等级。2、没有法定或不遵守法定的，行政处罚无效。3、公路路产包括、。4、用于路政管理的专用车辆，应当设置统一的和。5、管线与公路交叉的，其交叉的交叉角要大于或等于，条件受限制时不得小于，垂直高度米，外沟以外米。6、国家赔偿包括和。7、公路交通标志可分为和两种。二、不定
10、项选择(多选、少选、错选均不得分。每题4分，共20分）1、在公路两侧修建永久性构筑物或设施，其建筑设施边缘与公路边沟外缘的最小间距必须符合以下规定：A、国道不少于二十五米B、省道不少于十五米C、县道不少于十米D、乡道不少于五米2、根据中华人民共和国行政处罚法的规定，应当依法从轻或减轻行政处罚的，包括A、主动消除或减轻违法行为危害后果的B、受他人胁迫有违法行为的C、配合行政机关查处违法行为有立功表现的D、其他依法从轻或减轻行政处罚的E、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的3、公路包括A、公路桥梁B、公路渡口C、公路设施D、公路隧道4、下列对公路养护组织形式表述正确的是：A、国道由固定专业工
11、人养护B、省道由合同制专业工作养护C、县道以建勤轮换工养护为主D、乡道由乡人民政府组织群众养护5、实施行政处罚的主体包括A、行政机关B、法律、法规授权的组织C、事业单位D、企业三、判断1、执法人员当场作出的行政处罚决定，无须报所属行政机关备案。2、当事人申辩，蛮不讲理的，行政机关应当加重处罚。3、河北省公路路产补偿标准对占用公路及公路用地补偿费按每平方米每天2元的标准计算。4、在大中型桥梁和渡口周围100米范围内，不得挖沙、采石。5、规范性文件不可以设定行政处罚。四、问答1、在什么情况下，路政执法人员可以当场收缴罚款？2、中华人民共和国公路法规定路政管理有哪些许可事项？3、什么是路政复议？什么
12、是路政诉讼？4、哪些违法行为，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款？5、路政管理人员的录用应具备哪些条件？公路路政管理协议书路政管理部门：路政管理相对人：为切实维护路产路权，保障公路完好安全和畅通，依据中华人民共和国公路法及有关规定，甲乙双方就乙方挖掘占用公路设置广告牌一事达成协议如下：一、依据有关法律法规的规定，甲方准予乙方挖掘占用公路用地和建筑控制区内设置广告牌。设置地点期限与公路广告许可证相同。二、乙方施工期间不得侵占路面，不得损坏公路设施，不准影响交通安全。三、因广告牌施工和占用期间倒塌等所引起的一切责任由乙方全部承担。四、因公路建设和管理需要时，乙方保证按甲方要求按期无偿自行拆除。五、到期后十五日内乙方自行拆除，逾期不拆者，甲方将强行拆除，费用由乙方承担。六、到期后继续保留的，由乙方于到期前十五日内向甲方提出申请，按审批程序另行办理许可证。七、本协议一式四份，自双方签署之日起生效。甲方：乙方：代表人：代表人：年月日目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。
