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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划越秀区计划生育局越秀区人口和计划生育局越秀区经济贸易局越秀区财政局越秀区人事局越秀区劳动和社会保障局越秀区政府国有资产监督管理局广州市工商行政管理局越秀分局越计生XX27号关于印发越秀区独生子女父母计划生育奖励工作操作规程的通知区各有关单位、各街道：现将越秀区独生子女父母计划生育奖励工作操作规程1印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向区人口计生局反映。附件：印发关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定的通知关于印发贯彻实施细则的通知越秀区人口和计划生育局越
2、秀区经济贸易局越秀区财政局越秀区人事局越秀区劳动和社会保障局越秀区政府国有资产监督管理局2广州市工商行政管理局越秀分局二九年六月二十五日3越秀区独生子女父母计划生育奖励工作操作规程为贯彻落实关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定，确保计划生育奖励政策落实到位，特制定本操作规程。一、XX年12月31日前在单位退休的独生子女父母，享受政府一次性奖励补助，按以下程序申领：适用对象1区财政供养人员；2区属企业人员；3街属企业人员；4私营、民营、外资企业人员；5私营、民营、外资企业人员。审核流程申请人或单位上网填写广州市落实退休时一次性计划生育奖励补助金申请表并打印一式三份。对已填写了
3、申请表但尚未办理网上申报的申请人，户籍所在地社区居委会要通过计生系统为其办理网上申报和审核的手续。41区财政供养人员：原单位初审申请人受奖资格和计生状况，主管部门加具意见，并填写广州市解决计划生育一次性奖励补助对象登记表区人事局审核退回所在单位。2区属企业人员：户籍所在地社区居委会、街道人口计生办审核申请人计生状况区国资公司或北秀公司审核申请人受奖资格和受奖情况，加具意见，填写广州市解决计划生育一次性奖励补助对象登记表，并提供由会计师事务所出具的XX年-XX年度审计报告，附上企业计划生育奖励补助金支付能力审核表区国资局审核其支付能力归个人档案。3街属企业人员：户籍所在地社区居委会、街道人口计生
4、办审核申请人计生状况企业所在街道审核申请人受奖资格和受奖情况企业所在街道人口计生办汇总A表，并填写广州市解决计划生育一次性奖励补助对象登记表区人口计生局。4私营、民营、外资企业人员：原单位审核申请人受奖资格和受奖情况户籍所在地社区居委会、街道人口计生办审核申请人计生状况交回原单位，由原单位填写广州市解决计划生育一次性奖励补助对象登记表，并提供由会计师事务所出具的XX-XX年度审计报告和企业营业执照，附上企业计划生育奖励补助金支付能力审核表区经贸局审核其支付能力。单位注册地在我区的:把广州市解决计划生育一次性奖励补助对象登记表、企业计划生育奖励补助金支付能力审核表、A5广州市越秀区人口和计划生育
5、发展第十二个五年规划“十二五”时期是我区深入贯彻落实科学发展观、提升科学发展实力，实现全面建设国家中心城市核心区和“首善之区”典范的关键期，也是人口发展的转折期。人口计生工作要紧紧围绕新时期人口计生工作新思路，着力构建国家中心城市核心区人口计生工作新机制，在新的起点上探索“诚信计生在越秀”工作模式，为经济社会发展创造良好的人口环境。一、“十一五”时期人口与计划生育工作回顾“十一五”规划人口与计划生育指标顺利完成。“十一五”期间，我区总人口数、出生率和自然增长率均呈缓慢上升趋势，年平均出生8343人，平均出生率为，自然增长率为，平均政策生育率为98，全面完成市下达各项人口计划指标，户籍出生人口性
6、别比得到较好控制，低生育水平持续保持稳定，人口规划目标顺利实现，工作整体水平实现新的跨越，排全省区、县级市前列，达到了全国先进水平。XX年被国家人事部、人口计生委联合授予“全国人口和计划生育系统先进集体”荣誉称号，连续5年被授予“广东省人口与计划生育先进单位”称号。XX年网络远程教育被广东省人口和计划生育委授予“十佳创新宣教项目奖”。XX年“?性福大学堂?避孕节育知识学习动漫游戏”获广东省人口与计划生育创新宣教项目奖。XX年六榕街旧南海县人口文化社区获广东省人口与计划生育创新宣教项目奖。XX年度“诚信计生在越秀”项目被推荐为国家级人口与计划生育创新奖项目。人口与计划生育目标管理责任制进一步落实
7、。坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步完善人口计生目标管理责任，切实做到责任到位、措施到位、投入到位、人员到位。一是以年度考核促进目标管理责任的落实。制定越秀区“十一五”时期人口与计划生育目标管理责任制考评办法，认真组织半年及年度的人口计生目标管理责任制考评工作，督促街道保质保量完成各项计生任务，并以扎实的工作基础迎接省市的各项考核检查，五年来考核成绩名列省市前茅。二是人口计生经费保障到位。区财政确保人口计生事业费经费的投入，并把流动人口的计生管理经费纳入财政预算。XX至XX年投入人口计生事业经费年均3500多万，人均达到30元以上。三是机构配置、人员落实到位。区人口计生局设立4个职能科室以及
8、两个事业单位，现有行政编制13人；事业编制11人；22个街道人口计生办公室统一配置行政编制4人，共有行政编制88人；264个社区居委会配备人口计生专干编制1-2人；每个街道还聘请流动人口计生管理员1-2人、人口计生服务管理人员1人，在流动人口集中的矿泉、登峰等街道成立了流动人口计生专业队，聘请流动人口计生协管员30人。工作队伍得到充实，工作力量得到保障。依法行政工作进一步加强。区人口计生系统执法人员认真贯彻执行“一法三规一条例”，依法行政，文明执法，执政效能进一步提高。一是社会抚养费征收工作规范有序。将社会抚养费征收工作纳入年度计生目标管理考核，确保依法征收到位，切实维护法律的公平、公正和严肃
9、性。“十一五”时期，社会抚养费征收率达85%。二是信访、维稳成效显著。建立信访工作例会制度，专设信访室，指定专人负责信访接待工作。“十一五”时期，全区受理群众各类来信来访共25710人次，无恶性事件发生，信访办结率达100%。三是依法行政能力得到提升。依法宣教培训覆盖面广，深入影响广大群众的生育行为，切实维护广大育龄群众实行计划生育的合法权益。加大人口计生专职干部依法行政培训工作，提高依法行政意识，提高执政能力和水平。“十一五”以来，开展“五五普法”24场次，依法行政培训35场次，累计培训人口计生干部66568人次。新型人口文化氛围进一步形成。“十一五”时期，全区宣教经费投入约2575万元。一
10、是因地制宜，深入开展“婚育新风进万家”活动。充分发挥区、街婚育学校、服务站、咨询室等宣传服务阵地的作用，规范开展“六期”教育和生殖健康咨询服务。利用重大节日开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、男性生殖健康、艾滋病预防、纪念公开信发表30周年大型人口文化宣传等活动。二是创新宣教模式，打造越秀宣教品牌。在广州市首推“洗手间生育文化”宣传的基础上，创新“公交车流动式计生宣传”模式，在四会中小学生教育实践基地开设青春健康课程，在启智学校建立“太阳花”关爱生命展览室；在区人武部建立人口文化室，在区委党校建立了越秀区人口理论教育基地阵地。积极打造六榕街旧南海县人口文化社区、东湖街“南雁雅筑”流动人口
11、之家、光塔街少数民族婚育文化园、大东街“金雁之家”、诗书街人口文化沙龙和北京街家庭文化书屋等人口文化阵地。三是丰富宣教内涵，创作人口文化作品。XX年，新闻报道荣誉属于广东计生人、进咱家的门是咱家的人均获全国人口专业报研究会好新闻消息类三等奖，关爱女孩关注健康、话你知计生奖励政策、青春健康展版宣传品荣获第四届全国人口计生文图音像宣传品比赛三等奖；XX年，文艺作品起名和同是龙的好传人在广州市计生文艺汇演比赛中获得金奖和创作奖，同是龙的好传人获得第十三届中国人口文化奖入选作品奖，是近年来广州市人口计生文艺作品获得的最高奖项。XX年、XX年区人口计生局荣获“第七、八届全国性文化节突出贡献奖”，自XX年
12、起连续五年获得“中国人口报新闻宣传工作先进单位”、“人口与计生全国基层宣传工作先进集体”荣誉称号。四是探索实践，开展“诚信计生模式”研究。总结我区改革开放以来人口计生工作的发展历程，在优质服务的框架之内全面展示我区人口计生工作的经验成果，揭示人口计生工作与经济发展的相互关系和内在规律，探讨符合越秀区情的人口发展模式，为“十二五”人口工作提供科学依据。通过多次召开座谈会、深入基层和机团单位调研、听取意见以及反复的讨论和修改，目前已取得初步成果。人口与计划生育综合改革进一步深化。一是完善计生利益导向机制。在巩固独生子女发放保健费制度、独生子女家庭综合保险制度及推行“节育奖”制度的基础上，加大力度推
13、进城镇独生子女父母计生奖励、计生家庭特别扶助、免费婚检、出生缺陷干预等多项制度的落实，计生利益导向机制的基本架构基本形成。“十一五”时期，我区共为万人发放独生子女父母计生奖励和计生家庭特别扶助金3868万元，为万人发放独生子女保健费415万元，为24万人购买独生子女家庭综合保险724万元。二是全面落实人口计生层级动态管理责任制。逐级签订责任书，层层抓落实，推行“月度考评、季度奖励、诚勉谈话、年终考核”四合一层级动态管理模式，建立健全区、街、居工作例会制度。连续五年全区22个街道均无政策外多孩出生，60%以上的社区居委会中无政策外出生，促进了“两无”工作上新水平。XX年至XX年共兑现人口计生目标
14、管理责任制达标奖励684万元。三是建立人口计生数据信息库，实现动态管理。加强基础信息工作，建立户籍人口和流动人口的人口计生全员信息库，并充分利用人口计生信息系统,对全区人口计生工作主要指标实行动态监测和科学分析，对出现异常情况进行预警预报,及时指导街道和居委会解决存在问题,取得了良好效果。人口与计划生育公共服务体系进一步完善。巩固国家计生优质服务先进区成果，坚持以优质服务为核心，打造安全优质的技术服务和准确快捷的信息化服务。一是强化计卫联手，健全技术服务网络。加强与区内卫生医疗机构的沟通协作，完善区、街、居三级计生服务网络。“十一五”时期，全区免费为万名育龄妇女提供妇女常见病普查，查环查孕万人
15、次，病残儿医学鉴定170例。二是大力推进优生优育服务，创新免费婚检、婚姻登记、优生优育系列服务模式。自XX年实施免费婚检以来共有万位新人参加了婚检，XX年7月构建起全省首个优质、便捷、高效的“一门式”婚育公共服务平台，参与免费婚检人数呈逐月上升趋势，到XX年参加免费婚检的达万人，免费婚检率达%。三是积极实施出生缺陷干预工作，提高出生人口素质。利用我区丰富的医疗资源，建立符合我区实际的出生缺陷干预模式，区人口计生局与区卫生局、区妇幼保健院共同开展出生缺陷干预工作。XX年以来共随访1万多人，重点干预1000多人，共投入项目经费万元。四是进一步优化“越秀区人口计生局信息网”宣传和服务功能，提升宣教和服务水平。根据群众的需求，不断升级改造区人口计生信息网，引入动漫教学和视频教学，建设“区计生药具管理信息系统，大力推广新婚班和育龄群众避孕节育方法知情选择网络远程教学。XX年7月，我区网上婚育学校3个教学模块成功申请了广东省作品著作权登记，创建我区网络教学专利。流动人口计划生育服务管理水平进一步提高。一是流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同
