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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划责任督学培训会上讲话加强督学队伍建设加快推进督导工作很高兴参加广西的全区督学培训。大家在市、县工作，是国家教育政策和法规制度的监督者，也是学校教育教学的指导者，责任十分重大，工作非常辛苦。在这里，我代表国务院督导办向大家表示敬意和感谢！督导条例颁布后，党和国家更加重视督导工作，对督导工作进行了重大的调整和改革，也提出了新的任务和要求。今天我就当前的发展形势和工作思考的几个问题，给大家做个介绍和讨论。首先要认清当前的教育形势。当前的教育形势发生了很多深刻变化。随着教育事业的发展，各级各
2、类学校教育的复杂化、结构的多样化、水平的差异化以及教育诉求的个性化都在不断增强。教育规模扩大后，各方面更加关注教育质量和水平；教育经费投入增多，各方面更加关注教育公平和效益；接受高等教育人数不断增长，更加需要重视教育结构和布局；教育的国际竞争更加激烈，加强对外的交流合作日益紧迫；教育信息化的快速发展，对教育理念和教学方式带来了更多的冲击。随着这种形势的发展变化，迫切需要我们加快推进由办教育向管教育转变，由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，由教育管理走向教育治理。主要体现在三个方面：第一是教育发展的重点转向提高教育质量。XX年我国全面普及了九年义务教育后，国家教育规划纲要提出，要
3、“全面提高普及水平，全面提高教育质量”，围绕这个核心任务，教育部这两年陆续下发了几个政策文件，要解决什么是教育质量，怎么提高教育质量的问题。但目前的状况并不理想。一个原因是各级各类学校缺乏高水平的教师，缺乏软件资源的支持。另外一个原因是对教育质量的理解不准确，评价方式不科学。一位县长对我说，他评教育的标准就两条：一是安全事故有没有，二是考试升学率高不高。一些学校也以提高成绩为唯一目标，任意加深教学难度，加重学生负担，增加考试次数，把这种做法当作教育的高水平、高质量。现在必须改变这些有偏差的观念，制止这些不规范的行为。要按照教育规划纲要的要求，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，国家要
4、制定教育质量标准，建立教育质量保障体系。改进对学校的督导和对学生的评价，更多的关注课程教学的效果，更多的关注学生的健康成长和全面发展。第二是教育改革的重点转向改革管理体制。当前国家在重点推进综合改革，教育的综合改革集中在三个方面，推进简政放权、转变政府职能是核心，改变教育管理领域中管得过多、统得过死的做法是重点，把该放的权力放开、放到位是关键。要减少各种检查活动。放权以后怎么办，以往的改革是“一放就乱，一收就死”，结果走进了恶性循环的死胡同。教育管理体制改革怎么改？十八届三中全会的决定中提出，要强化国家教育督导，推进管办评分离。怎么强化国家教育督导，要实行评估检查归口管理，整合各种常规性和临时
5、性检查，教育督导要成为政府加强宏观管理的主要手段，也要成为决策、执行、监督三者相互协调、相对独立的重要环节。第三是教育的建设重点转向治理能力的建设。推进教育治理体系和治理能力现代化，现在重点要解决只放不管的做法，在简政放权的同时必须强化监管。当前教育发展进入深水区，旧的问题还存在，新的问题又出现了，如学校的规范管理、教师的师德师风、学生的身心健康等等，针对这些问题，如何监管、如何治理？过去虽然制定了相关的法规政策，但由于缺乏有效的监管，这些问题还是得不到很好地解决。以前处理这些问题，常常是“头痛医头、脚痛医脚”，开开会、发发文，进行突击性检查，一阵风过去了。在问题出现之前，没有专门的机构和专业
6、的人员去监管、去规范；问题出现之后，也没有部门对责任者进行问责，解决不及时、不到位。因此要提高教育治理能力，建立教育治理体系，就要建立专门的机构，建设有效的机制，通过督导加强对政府履行教育职责的监督检查，规范各级各类学校的办学行为，科学监测评价教育教学质量和学生学业水平，通过督导、评估和监测随时发现问题，及时反映问题，有效处理问题。二、国家强化教育督导的推进措施这几年来国家在推进综合改革、强化教育督导方面采取了有力的措施。主要体现在五个方面：一是提高了督导的法律地位，颁布教育督导条例，将督导工作提升为部门职能和法定要求，使督导有法可依，进一步提高督导的权威和地位。二是建立了相对独立机构，国务院
7、成立教育督导委员会，根据督导的任务增设了职能处室，增加编制和人员。已成立6个处，23个编制。现在全国已有19个省级单位成立了督导委员会，安徽全省的市、县都成立了督导委员会。三是实行归口管理，独立行使职能，明确了职责职权，督政由工作任务变成了机构职能；袁部长也提出，推进教育管理综合职能改革就是要做三件事：制定标准、进行评估、发布报告。教育部已下文要求对“三评一查”进行清理，除了纪检、审计和督导，任何部门和单位未经办公厅同意不能对地方和学校进行检查评估，学校评估由督导部门统一实施，归口管理。四是扩大了教育督导范围，由中等及以下教育扩大到各级各类教育，实现对整个教育工作的全覆盖。督导的内容也扩大到本
8、科教学评估、研究生论文质量抽检、重大突发事件督导、农村薄弱学校建设、学生营养餐计划落实等方面。五是建立了完整的工作体系，在任务上按照行政监督、学校评估、质量监测的要求，形成了督政、督学、监测三位一体的职能体系。在操作上，建立了制定指标、组织评测、有效问责的操作体系，在过程上，建立了监督检查、反馈建议、限期整改、公报公示的程序体系，在方式上，建立了定期与随机相结合、综合与专项相结合、督政与督学相结合，监测与评估相结合的协调体系。三、当前的四项重点任务当前的四项主要任务是：义务教育均衡发展评估认定，中小学校督导评估、责任督学挂牌督导、基础教育质量监测。开展义务教育均衡发展督导评估为了保障推进义务教
9、育均衡发展的目标和任务的实现，XX年教育部印发了县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法，以这个办法为基础，创建了义务教育均衡发展督导评估制度，这是继“两基”督导评估制度后，又一项创新的机制，这项制度的重点表现在这几个方面：均衡发展督导评估制度的内容一是突出强化政府的主体责任。明确督导评估对象是地方各级政府，政府是推进义务教育均衡发展工作的“第一责任人”，强调政府履行的是国家法律法规、党的方针政策中规定的责任。不做是失职，做不好是渎职。二是明确提出了督导评估的要求。把评估内容确定为“一个门槛、两项内容和一个重要参考”，其中“一个门槛”指所辖义务教育学校全部达到省定基本办学标准；“两项内容”为对县域
10、义务教育校际间差距的评估和对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估；“一个重要参考”是公众满意度，并对发生重大安全责任事故和违纪违规行为的实行一票否决。三是科学制定认定的主要标准。评估标准以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标分别计算小学、初中综合差异系数，确定小学、初中综合差异系数分别不高于、为达到基本均衡评估的标准。四是有效规范评估的基本程序。采取自下而上的方式，建立了“县级自评、地市复核、省级评估、国家认定”的四级联动督导工作体系，为义务教育均衡
11、发展提供制度保障。这项制度的建立，为各地开展义务教育均衡发展督导评估提供了标准和依据，也使全国推进义务教育均衡发展评估认定工作，做到有尺可量、有度可衡。责任区督学组长会议主持词XX年10月21日各位督学：今天召集大家开会，主要传达贯彻落实潍坊市督学责任区工作调度会议精神，对今后的工作提出目标和要求。自8月31日全市督学工作会议以来，我们根据潍坊市政府、教育局的工作部署，建立和实施了督学责任区制度。各位督学都能够认真按照有关规定开展工作，积极落实“五个一”的要求，查办违规案件，帮助学校解决实际问题，逐步建立起沟通基层与管理部门的桥梁，促进学校依法办学、依法管理的局面。通过大家的努力，督学责任区工
12、作取得显著成效。但在实际工作中，我们还存在一些问题，有些督学还没有完全按照督学责任区制度的要求去做，主要表现在：一是工作还没有做扎实，浮在表面，走马观花，没有实质性的内容，从工作纪实表上就能看出，内容较为简单。二是各种表格没有按规定时间上交，多次催促不见效果，让我们具体负责这项工作的同志感到很为难。三是没有列入个人工作计划，没有解决好本职与兼职的关系问题，特别是组长没有起到应有的领导与指导作用。四是工作方法不熟悉，不懂得如何开展工作。这个问题我们也向潍坊反映过，要求开展培训。五是督导工作与人际关系问题，有些同志跟基层负责人关系较熟，抹不开面子，不敢大胆开展工作。六是觉得加重了基层负担，每周一次
13、太过于频繁，基层人员陪同，影响了基层工作，等等。这些问题的出现，影响和制约了我们开展督学责任区工作，影响了实施督学责任区制度。10月19日，潍坊市教育局召集各县市区教育督导室主任和市级督学组长，召开了督学责任区工作调度会议，我和建新主任参加了会议。与会人员进行了汇报，讨论了督学责任区工作中存在的问题，提出了很多合理化的改进意见和建议，韩光福同志代表张国华局长传达了潍坊市教育局对今后督学责任区工作的意见和要求。下面，首先请建新主任传达潍坊市督学责任区调度会议精神，重申和讲解今后督学责任区工作的各项规定要求。请市总督学刘德升同志讲话。刚才，建新主任传达了潍坊市督学责任区调度会议精神，从六个大的方面
14、重申和讲解了今后督学责任区工作的各项规定要求。市总督学刘德升同志，从三个方面作了重点强调。这里，我根据潍坊市责任区督学责任区调度会议精神，再补充几点：1、要高度重视督学责任区工作。这项工作，潍坊市非常重视，刘局长也非常重视，多次在班子会上提出要求。目的是通过这种方式，能够了解基层信息，建立起管理者与基层沟通的桥梁。从对学校的直接管理，转变为依法监督学校办学，使不规范的办学行为都能得到及时有效的纠正和改进，实现对所有学校管理和教学工作的全面监控。刘局长给我们制定的目标就是办学行为要实现零违规，要实现这个目标，就要依靠督学的工作。因此，督学责任区工作十分重要，任重而道远。2、潍坊市在对县级政府教育
15、督导评估中，将对督学责任区的考核和对督学的考核情况纳入督导成绩中。这一点，大家要充分认识到重要性。因此，督学的所有工作材料非常重要，是考核的重要支撑。希望大家一定要把材料整好，要通过认真、扎实的工作，积累材料，材料要体现工作的真实性，体现工作深度和广度，而不要等到学期结束临近检查而闭门造车，更不要让基层帮助造材料。力争使我们的督学责任区工作，在潍坊督导中取得好的成绩。3、认真地按照要求，组织好两本材料，一本是督学月度工作报告专辑，一本是督学责任区先进管理和教育教学经验做法精选。关于督学月度工作报告，按规定是必须要写的内容，既然写出来了我们就整理成集子，交主要领导参阅，让局领导了解了基层信息，提
16、供决策依据。这次月度工作报告，主要收集9、10两个月份的，字数要达到1000字，大家可以侧重于两个方面写，一个是侧重于工作方面，一个是侧重于督导方面。先进管理和教育教学经验做法精选，要呈报给局领导和潍坊市教育局，抄送给局机关各科室和各位督学，下发到各学校。这样做既是向领导和上级展示各单位的亮点，也是展示督学善于发现先进典型、善于创造性开展工作的能力和水平。大家要认识到，这两本材料是我们督学跟领导汇报交流的平台。希望大家按照时间规定，通过信息平台将资料转给李建新同志，保质保量地完成任务。这样的专辑，还将定期出版，希望大家在今后的工作中，注意搜集整理资料，写出特色来，让领导感觉到我们是在扎扎实实的工作，让基层学校通过我们的工
