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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划计划生育群众自治方案XX55杏园乡人民政府关于印发计划生育村民自治实施方案的通知各村委员会：为全面贯彻落实中央决定精神，树立以人为本的科学发展观，进一步改革和完善农村计划生育管理体制，提高基层计划生育自治水平，努力实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，根据市县工作要求，结合我办事处实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一主线，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，建立完善与市场经济体制相适应的
2、农村人口与计划生育管理体制、工作机制，在行政村推行“村两委负总责，计生协会当骨干，服务小组担重任，育龄群众做主人”的工作模式，进一步夯实基层基础，增强村级计划生育自治能力，提高计划生育管理与服务水平，真正形成县指导、办事处服务、村自治、户落实、民受益的管理体制，促进群众实行计划生育自觉、自立、自治进程，为建设现代邹平创造良好的人口环境。二、内容及要求依法修订村民自治章程、计划生育公约，签订好计划生育合同、晚婚晚育合同。村民自治章程的制定，应该办事处统一部署及民政、司法、农业、土管、计生等部门的参与下依法制定。村民自治章程的主要内容包括总则、村级组织、经济管理、精神文明建设等方面。在不具备修订村
3、民自治章程的情况下，计生部门则指导帮助村级单独修订计划生育公约，公约的内容要全面、系统、具体，同时，要把各级政府、村级确定的奖励、优先、优惠等政策和办事处、村级计生工作人员对群众应尽的职责和义务等，写进公约和合同中。在签订计划生育合同和晚婚晚育合同时，既可实行一份合同管到底，也可制定分类合同，如对晚婚、生育、放环、用药、流动人口等可分别签订合同。为保证法律效能，对起草的章程、公约，尤其是合同要主动征求司法部门的意见，保证合法有效，增强合同执行的可操作性，发挥其应有的效力。在修订和通过章程或公约时，必须按照法定程序进行，凡是能召开村民大会的要开好两个会。一是讨论修订章程或公约的村民代表会，对参会
4、的代表和讨论的意见做好记录。之后，按照代表会讨论的意见对章程或公约进行认真的修改完善。二是召开18周岁以上公民参加的村民大会,参会人数必须符合法定人数,达到三分之二以上,经过会议人数的三分之二以上同意,为对章程或公约的表决通过。对于群众难以集中，开不齐村民大会的村，要采取将章程、公约和合同讨论稿逐户发放到户征求意见并经本人签字的方式，修改完善后，再逐户签字通过的办法进行，并做好记录和本人签名。章程、公约通过后，要进行张贴公布。村委会要依据公约与育龄群众签订合同，在与群众签订合同时，要做到“两不签”，即“见不到本人不签，群众对内容不了解不签”。确保合同的合法性、民主性、有效性。所有会议或入户活动
5、内容，要将时间、地点、会议内容、议程、主持人、记录人、参会应到人数、实到人数、所提意见、表决情况据实做好记录，与章程、公约、合同征求意见稿的相关资料一起长期保存。搞好民主监督，实行政务公开。各村要设立计划生育政务公开栏，对一孩生育注册和二孩生育指标审批、育龄群众流入流出情况每月一公开，对“三结合”帮扶户、独生子女待遇落实、退二孩生育指标的奖励、违法生育及社会抚养费的征收情况等及时公开；对村民自治章程和计划生育合同的执行情况、育龄群众接受管理和服务情况、各项政策的落实情况等每半年公开一次。各村计生协会的服务小组，可视情况设立2-4个。首先在村民自治模范村中推行，然后再在村两委班子好、计生工作好、
6、群众基础好、协会作用发挥好、经济条件好的村稳步推行。三、保障措施实行计划生育村民自治是一项政策性很强且十分复杂的工作，涉及管理体制和工作机制等诸多方面的改革。需要全社会共同努力。各村要充分认识村民自治在人口与计划生育事业发展中的基础性、战略性、决定性作用，要把村民自治作为当前工作的重要内容，严格要求，抓好落实。各村在深化村民自治过程中，要把民主与德治、法治紧密结合起来，将计划生育与加强基层政权建设、精神文明建设、全民普法教育以及严格依法行政等有机结合起来，促进计划生育村民自治工作健康深入发展。二0一0年三月十五日大庆坪乡计划生育基层群众自治实施方案为加快推进我乡计划生育基层群众自治工作，建立完
7、善“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的基层群众自治工作新机制，全面提升计划生育整体工作水平，按照我乡计划生育基层群众自治章程的要求，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以法律为准绳，政策为依据；以提高干部群众的法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为基本原则；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立现代文明幸福家庭为动力；以加强计划生育基层基础工作，提高计划生育工作质量，稳定低生育水平为目的。实行计划生育工作重心下移到村，以村为主抓好计划生育工作，形成村干部敢管、愿管，群众服管的基层群众自我教育、自我管理、自我服务的格局。二、目标任务计划生育基层
8、群众自治是村民自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。各村委会基本做到“五有”，即有一个强有力的村级班子和村级计划生育协会组织，有确保开展计划生育工作的经费，有一个规范的计划生育村民自治章程和协议书(合同)，有一个开展计划生育优质服务的阵地，有一支育龄群众满意、责任心强的计划生育宣传队。XX年，我乡将全面实现计划生育基层群众自治，将大庆坪、枫木山、大江背、北冲口、老村里等五个未完成计划生育基层群众自治村的创建好，按照区计生协的要求扎实开展，从3月份开始
9、到7月份完成。三、基本内容计划生育基层群众自治的基本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务；流动人口计划生育管理；实行计划生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；计划生育经费的收支和管理。村委会根据自身实际，在乡指导组的指导下，通过村民会议或村民代表会议决定计划生育重大事项，独立自主地行使计划生育事务的权力，自觉承担做好计划生育工作的责任；广泛发动村民充分讨论制定村民自治章程，签订计划生育协议，促使群众履行计划生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开，定期公布涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督。四、方法步骤推行计划生育群众基层自治要做到八个结合
10、，即计划生育村民自治与村级班子建设、计划生育宣传教育、婚育新风进万家、计划生育“三结合”、提高村级计划生育工作质量、完善村务公开、村级协会组织建设、全面推行计划生育优质服务相结合，具体分为以下五个阶段：1、组织网络。成立村委会计划生育村民自治领导小组，以村书记为组长，主任为副组长，村委会成员和组长为成员，确定具体工作人员；统一领导班子的认识，拟定工作计划。2、宣传动员。利用会议、板报、宣传资料等多种形式，广泛深入地宣传实行计划生育村民自治的依据、目的意义、具体做法，做到家喻户晓，人人皆知，解决村干部、群众的认识和操作问题，增大群众的参与度和支持度。3、组织实施。通过召开村两委班子会议，统一村干
11、部对计划生育基层群众自治工作的思想认识；召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过计划生育基层群众自治章程；村委会与育龄夫妇签订计划生育协议书(合同)；村委会依照章程履行职责，实施民主管理，接受村民监督。4、总结完善。总结推行计划生育村民自治的成绩和经验，找出存在的问题，分析产生的原因，提出解决的办法，不断完善、修正。五、组织领导计划生育基层群众自治是计划生育管理机制上的重大变革，也是为适应新的形势要求，进一步转变人口与计划生育工作思路和工作方法，实现计划生育工作重心下移，建立和完善“村级管理，村民自治”的工作机制。为确保我乡计划生育基层群众自治工作顺利开展，经乡政府研究决定，成立了以乡
12、党委书记唐厚荣同志为组长，乡长高红荣同志为副组长，乡计生办成员为成员的“大庆坪计划生育基层群众自治工作领导小组”，负责我乡计划生育基层群众自治的日常工作。六、具体要求1、计划生育基层群众自治工作要在乡指导组的指导下进行，坚持党组织的领导核心作用。2、加强领导班子队伍建设，提高认识，增强责任心，树立想干好、敢干好、能干好计划生育基层群众自治工作的信心和决心。3、有一个具有普遍约束力的计划生育基层群众自治章程和计划生育协议书，明确法律法规依据、管辖和适用范围、权利与义务、行为规范、管理监督、奖惩措施等内容。4、有一套环环紧扣的管理程序。一是依法通过计划生育基层群众自治章程；二是依章签订协议书(合同
13、)；三是按时开展宣传教育、技术服务活动；四是依章处理违约责任人；五是依章收取履约违约金；六是加强财务收支管理；七是接受群众监督，落实村务公开。5、有一个良好的开展计划生育基层群众自治工作的社会氛围。开展计划生育基层群众自治，要开好“三个会”：开好村两委会议，提高村、(组)干部对计划生育村民自治工作的认识，统一思想；开好村民代表大会和村民大会，广泛讨论、修改、通过计划生育基层群众自治章程、计划生育协议(合同)。并通过板报、标语等形式深入广泛的宣传计划生育基层群众自治工作情况，做到家喻户晓，人人皆知。6、有一套监督管理办法。为了保障计划生育基层群众自治工作顺利开展，需建立健全有关工作制度。一是村计
14、划生育工作例会制度，随时掌握计划生育新情况、新问题，及时处理落实；二是干部联系制度，村干部必须定点联系到村、组及计划生育重点户；三是村民议事制度，每季度召开一次村民代表会议，对基层群众自治工作进行评议，制定下阶段工作措施：四是实行村务公开制度，每季度公开一次人口与计划生育执行情况、生育安排对象、应落实节育措施和未参加计划生育生殖健康检查人员、违约人员等情况，接受群众的监督；五是开展优质服务制度，对实行计划生育的育龄群众落实优惠政策，广泛开展计划生育综合服务。大庆坪乡计划生育协会XX年2月28日x发XX15号关于开展计划生育基层群众自治的工作方案各村委会：计划生育基层群众自治就是在村党支部的领导
15、下，在村委会的组织下，依照计划生育政策法规及自治章程，村民对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。(一)开展计划生育基层群众自治活动的意义首先，要充分认识推行计划生育基层群众自治是落实依法治国基本方略的具体体现。基层群众自治作为一个具有特定含义的法律概念和一项重大法律制度，已在我国宪法和村民委员会组织法中作了明确规定。人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例、社会抚养费政收管理办法、xx省人口与计划生育条例等法律法规的出台实施，要求计划生育实行依法管理，计划生育村级民主管理和民主监督是人口管理和计划生育工作的根本途径。实行计划生育村民自治，是落实依法治国基本方略的具体体现。其次，要充分认识推行计划生育村民自治是计划生育工作深入发展的客观要求，计划生育是一项涉及千家万户的群众性工作，必须尊重群众的主人地位，这一群众性特定决定了开展计划生育村民自治的必然性。计划生育工作人员的重点和难点都在农村，广大村民是计划生育工作的主人，既是我们的工作对象，又是我们的服务对象，只有千方百计把他们实行计划生育的积极性充分调动
