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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划计划生育基层基础工作思考计划生育基层基础工作典型材料1建立长效机制落实规范管理全面提升人口和计划生育工作水平市地处江汉平原腹地，国土面积平方公里，辖个乡镇场办事处，个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。近年来，我市人口和计划生育工作在省、市的正确领导下，坚持以稳定低生育水平，提高出生人口素质，控制出生人口性别比为主题，以建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制为主线，以“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”为载体，以保障计划生育家庭和广大育龄群岛众利
2、益为根本出发点，突出抓转变群众生育观念、出生人口性别比综合治理和基层基础建设，积极探索新形势下计生工作长效运管机制。我们的主要作法是：一、强化宣传教育，促进婚育观念转变1、实行“三个转变”树婚育新风。为了彻底改变计生宣传教育“热在市里，冷在乡里，停在村里”的局面，我们结合实际，努力探索深化计划生育宣传教育的新途径、新方法，大力推行“三个转变”。在宣传格局上，由过去星星点点的零星分散格局向集约规模的大宣传格局转变；在宣传方法上，由过去单一的阵地宣传向阵地宣传与入户宣传并举转变；在宣传内容上，由过去过于生硬、偏向激烈向贴近群众、温馨文明转变，使计生宣传教育更加贴近群众，为群众喜闻乐见。目前，全市已
3、建成规模较大的国策街条，规格较高的国策院个，制作计生宣传牌多块，青春期教育、关爱女孩和婚育新风流动宣传牌组套，建设计生宣传长廊处，在全社会营造了婚育新风的浓厚氛围。2、发挥“三大作用”兴婚育新风。充分发挥宣传主渠道作用。近年来，我们分别在市广播电台、电视台和有线电视台上开辟了“人口与计生”、“关爱女孩”等专栏，举办甜蜜的事业文艺专场晚会，定期宣传计生政策、计生典型和工作动态。充分发挥部门的职能作用。市妇联与、等乡镇计生办联合开办了人口文明幸福的专题演讲及文艺演出等活动场次；团市委与市计生局共同开展“青年志愿者活动”，组织医务人员上街义务咨询次，发放宣传单、科技书籍万多份；市计生局与环保局开展了
4、“为了美好的明天”人口资源环境知识竞赛活动，活动期间发放相关宣传书籍本，聘请资深的律师进行相关法律法规知识讲座期，有力地强化了广大人民群众的人均观念和环保意识。充分发挥计划生育家庭的示范带头作用。组织名计划生育少生快富，巡回到各地开展典型宣传，用少生快富户的现身说法，教育群众、感化群众、带动群众。3、借助“三个载体”送婚育新风。以重大节假日为载体进行宣传。每年元旦、春节期间，我们都组建计划生育宣传专班，开展声势浩大、丰富多彩的宣传咨询、服务周活动。计划生育纪念日为载体进行宣传。我市在世界人口纪念日、计生协会纪念日及人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例颁发实施之际，组织万名团员开展树婚育新
5、风，为稳定低生育水平而努力的签名活动，组织计生技术服务人员开展村村行活动，极大地增强了全社会的计划生育意识。以“三下乡”为载体进行宣传。市计生局每年都与市文工团、市老年文艺宣传队和民间宣传队广泛联合，演出以计划生育体载为主的小品、戏曲多场次，既丰富了人民群众的文化生活，又送去了婚育新观念。二、强化出生人口性别比控管，促进依法自然生育1、统一思想，领导带动。针对出生人口性别比偏高的实际，近年来，市“四大家”领导分别深入到所驻乡镇开展调研，市委、市政府主要领导亲自带队，多次进村入户了解情况，研究对策。在充分调研的基础上，先后九次召开市委常委会、市“四大家”联席会和市长办公会，专题研究出生人口性别比
6、控管工作，通过对比分析和充分讨论，大家一致认为必须把出生人口性别比控管作为树立和落实以人为本的科学发展观的重要措施来抓，作为实践“三个代表”重要思想的具体行动来抓，作为全面实现小康社会的关键措施来抓。为此，市委、市政府出台了“六个一律”的规定，即对性别比控管不力，上报出生弄虚作假的乡镇一律予以“一票否决”；对非法为他人进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的医务工作者一律开除公职，是党员的开除党籍；对个体行医人员违反规定的一律取消行医资格；对非法施术的单位领导和医技人员、经销终止妊娠药物的药店一律实行重罚；对溺杀女婴以及行为特别严重的医务人员构成犯罪的一律交司法机构依法追究刑事责任；对违规进行选择胎
7、儿性别的夫妇一律推迟生育时间或不得安排再生育。2、规范制度，上下联动。按照省、市的要求，我们出台了关于开展出生人口性别比综合整治的意见、关于加强胎儿性别鉴定和终止妊娠管理严格操作程序的通知等个文件，在全市形成了出生人口性别比控管“二个明确三个规范”的工作格局。“二个明确”是：明确各地党委、政府，职能部门参与出生人口性别比控管的工作职责，明确政策内孕妇包保责任。全市建立了国家干部、计生专干、村干部“三位一体”、“一对一“的孕妇包保责任制，实行孕妇跟踪卡管理制度，做到了十天一见面，每月一兑现。“三个规范”是：规范B超等鉴定技术的程序。政策内孕妇需B超孕检，必须经分管业务的院长同意，科室主任现场监督
8、，两名以上医技人员在场操作。确因医学需要鉴定胎儿性别的，必须履行报批手续，并做到登记和证件存档。规范终止妊娠程序。凡需要终止妊娠的孕妇，必须填写市人口和计划生育局终止妊娠申报表，经村、乡镇计生办、市人口和计生局逐级审查同意后，由市人口和计生局出具终止妊娠通知书。计生技术服务机构、医疗保健机构必须查验当事人是否持有通知书，验证身份证或户口本，才能施术。规范终止妊娠药品的销售管理。终止妊娠药品仅限于具备资格的医疗单位和计生技术服务机构使用，禁止个体医生、医药商店使用和销售终止妊娠药品。3、关爱女孩，政策推动。XX年，我市被省确定为“关爱女孩”试点市。为切实办好“关爱女孩”行动试点，发挥“关爱女孩”
9、的载体作用，治理出生人口性别比，市政府出台了“十优先”、“十优惠”、“十免减”的政策，并严格兑现落实。目前，全市已有近万符合符合条件的一女、二女家庭领取了关爱女孩优惠证，落实学费减免万元，优先办理低保、社会救济金万元，优先落实生产扶助货款万元。同时，、等地还自筹资金余万元，帮助贫困女孩家庭发展生产，解决近户贫困二女、二女家庭女孩上高中、上大学难的问题。由于优惠政策的推动，近两年，全市新增办理独生子女父母光荣证人，农村一女户累计办理独生子女父母光荣证人。4、多措并举，打击促动。一是扎实开展清理清查。根据省政府关于集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为专项活动的通知精神，结合我市实际，我们采
10、取“七查七看”落实清理清查工作。查孕妇包保，看驻村干部责任制是否落实；查持证育妇未生育原因，看是否存在“两非”行为；查B超数量、型号、使用管理情况，看是否存在非法进行胎儿性别鉴定；查终止妊娠手术情况，看是否存在非法终止妊娠；查药品销售点，看是否设置禁止销售终止妊娠药品警示牌及违规销售终止妊娠药品；查制度建设，看是否设置禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠警示牌，是否制定B超管理、终止妊娠药品管理制度、施行终止妊娠手术管理制度及孕妇分娩管理制度并上墙；查登记和存档证明，看登记存档是否齐全、规范，是否存在违规出具证件的现象。通过七查七看，摸清了持证育妇情况和孕妇底数，并对全市台B超全部登记在
11、册，实行相片管理、建档使用、规范操作。二是注重部门配合，落实综合治理。全市成立了由市纪委、监察局牵头，卫生、计生、药监、公安等部门参与的出生人口性别比综合治理专班，对全市出生人口性别比综合治理工作进行定期不定期检查。市政法委定期召开公检法司等部门联席会议，专题研究打击破坏人口和计生工作的人与事，明确规定对涉及溺杀女婴的案件，公安部门必须第一时间到场，法院、检察院要依法追究刑事责任。近年来，我市依法对例不明原因婴儿死亡案进行了立案调查处理，震动较大，效果较好。三是强化工作手段，实现案年突破。我们采取组建专班，搜集案源；明查暗访，寻找案源；跟踪包保，提供案源；有奖举报，争取案源；依纪双规，攻破案源
12、等措施，取得了明显效果。XX年以来，全市共核实处理对夫妇非法终止妊娠的案件：推迟对夫妇一孩三年生育时间，收回对夫妇二孩生育证，取消对夫妇二孩生育证。其中，XX年收回对夫妇二孩生育证，取消对夫妇二孩生育证。XX年以来，依法依纪处理相关责任人人：给予严重警告人、警告人、开除公职人、行政记过人、行政降级人、吊销医师执业证书人、组织处理、诫勉谈话人。其中，XX年给予严重警告人、警告人、开除公职人、吊销医师执业证书人。同时，XX年以来，给予包保责任人党纪政纪处分人。三、强化基层基础建设，促进管理科学化、规范化1、稳阵地。按照人口和计划生育工作“只能加强，不能削弱”的思路，我们克服诸多困难，作出了乡镇计生
13、办、计生服务站机构不撤、阵地不甩的决定，保证每个乡镇都设立计生办和服务站，村村都建有计生活动室，并筹措资金万元，全面加强计生服务站建设。XX年，、等六个乡镇计生服务站被市人口计生委评为计划生育优质服务站。2、抓队伍。按照“思想好、作风正、懂管理、会服务、善于做群众工作”的要求，严格选拔配足乡镇计生干部队伍，做到总人口在万人以下的乡镇，配备名工作人员；总人口超过万人的，每增加万人，增配名工作人员。按照“素质高、业务精、作风硬、服务好”的原则，每个乡级计生服务站配备名以上专业技术人员。目前，全市已落实技术服务人员名，领取计划生育技术服务合格证人；取得医疗技术职称人，中级以上职称人。按照“乡聘村用、
14、合同管理、工资统发”的要求，公开聘用村级专干。目前全市村村配备了专干，其中女性专干名，占%。专干工资由乡镇财政直接列支，市级财政每年直补万元，保证了村级专干经费的落实。3、建制度。为了切实加强计划生育基层基础建设，规范各级各项工作行为，我们按照市乡村三个层次和计生工作六个方面，制定和完关善了项制度，并严格督促落实。在落实乡、村两级经常性工作管理制度上，我们坚持乡、村月报例会制度，乡村每月按时召开计生月例会，随时掌握动态。通过建立出生人口性别比控管、出生人口漏错虚瞒报有奖举报制度，XX年以来，全市共收到性别比控管举报人次，落实奖励万余元；收到政策外生育举报人次，落实奖励余元。4、强包保。为了确保
15、低生育水平的稳定和出生人口结构正常，我们全面推行计划生育包保责任制，实行市级领导包乡镇、乡局级领导包村、乡镇国家干部、计生专干包重点对象的包保责任体系，重点抓“三包”。包“四率”，包符合政策生育率、重点育妇“三查”率、当年生育妇女长效节育措施落实率、流动人口办证率。包孕妇，落实所驻村政策内孕妇按时上报、定期随访，杜绝非法胎儿性别鉴定，非法终止妊娠。包落实，确保包保单位平常各项计划生育工作落实，在省、市工作考核中位居前列。5、严规范。规范计划生育党政线责任目标管理和计生部门责任目标管理，实行“双向管理、双线考核”。规范婚育合同管理，明确计生部门与育龄群众双方的权利和义务。规范执法行为，全面推行依法作政、程序合法、文明执法，使赴省计生信访量由原来每年件左右下降到近年来的件左右。四、强化人本意识，促进优质服务近年来，我们坚持“以人为本、以人的全面发展为中心”，始终把计划生育优质服务作为落实计划生育工作的关键，常抓不懈，力求通过优质服务取得群众信任，通过优质服务加强管理，通过优质服务树立新的形象。1、坚持“八到户”模式，推进优质服务。多年来，我们坚持开展计划生育“八到户”，即生育证发放到户、孕期保健服务到户、避孕节育知情选择到户、避孕药具发
