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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划群众工作大会讲话在全县群众工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定，今天召开全县群众工作会议主要任务是，传达贯彻落实全市群众工作会议精神，对做好新形势下全县群众工作进行全面安排部署。为开好这次会议，县委常委会议、县党政联席会议先后进行专题研究，并组织相关部门的同志到常宁参观学习。刚才，法院、珍珠乡和向卫平同志先后作了经验介绍，请大家认真学习借鉴。下面，我就如何做好新形势下的群众工作讲三点意见。一、做好群众工作必须深化认识我们党历来重视做群众工作，也善于做群众工作，群众工作是我们党的政
2、治优势、优良传统和看家本领，是党执政的三大法宝之一，是党的全部工作的基础。在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。要做好新时期的群众工作，首先必须进一步深化对群众工作的认识。第一，巩固党的执政地位要求我们做好群众工作。我们党是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的无产阶级政党，人民群众是党和国家的主人，是党的力量之源、胜利之本、执政之基，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党是靠群众工作起家的，我们党的事业是在群众参与中发展壮大的，我们党的执政基础是依靠群众拥护而巩固的。我们党能够取得抗日战争和解放战争的胜利，能够推翻三座大山
3、并成为执政党，主要是因为我们党善于走群众路线，充分依靠了人民群众，做好了群众工作。但“水可载舟，亦可覆舟”，群众工作如果不处理好，最终将影响党的执政基础和社会的和谐稳定。加强和做好群众工作，是关系国家长治久安的重要之举；提高和增强做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。因此，全县上下要充分认识做好群众工作的极端重要性，全力做好群众工作。第二，社会转型期矛盾的复杂性要求我们做好群众工作。当前我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，直接利益与间
4、接利益相互纠集，各种矛盾集中呈现、错综复杂，涉及面之广，处理难度之大，情况之复杂，前所未有，要做好群众工作异常艰巨。同时，新经济组织、新社会组织、新社会阶层不断涌现，群众主体多样、阶层不一、类型多元，反映问题也呈多元化。当前群众集中反映的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、企业改制、就业保障等问题，也有生产生活、干部作风、分配不公、历史遗留等多层面、多领域的问题。这些问题又往往是历史问题与现实问题相互渗透、相互交织的，复杂程度增加，处置难度大，稍有不慎，就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局的问题。这就要求我们做群众工作要从实际出发，注意层次性，增强针对
5、性，分类指导，有的放矢地做好群众工作。第三，目前我县的工作现状要求我们做好群众工作。当前，群众工作与经济发展、体制改革和社会稳定的关系越来越密切，相互影响，互为关联。由于个别部门、个别干部对群众工作认识不够，措施不当，落实不力，致使我县群众工作还存在着一些问题和不足，已严重影响我县的经济社会发展速度、体制改革步伐、整体对外形象。尤其是在信访、民调、发展环境等方面出现的问题，反映了我县做好群众工作的紧迫性，做好群众工作已迫在眉睫、刻不容缓。一是信访工作形势严峻。虽然近年来，全县没有发生大的群体性事件，没有发生重特大案件，没有发生重大安全生产事故，社会大局和谐稳定。但是，目前全县信访工作的压力依然
6、很大。老上访户纠缠不清，新上访户不断涌现，来县上访人员络绎不绝，到市赴省进京越级上访、违法违规非正常上访屡禁不止。今年上半年，我县到市赴省进京上访人员与去年同期相比，增加很多，要引起大家的高度重视。二是民调结果极不理想。今年上半年，我县“公众安全感及干部队伍建设”民意测评综合得分不高，全省排名比较靠后，要引起大家的高度重视。只要我们把群众工作做到位，全县上下齐心协力，就可以改变上半年民调落后的结果，扭转被动局面。三是发展环境有待优化。总的来看，全县广大人民群众的大局意识比较强，对全县经济社会事业的发展和重点工程建设比较支持。但也有个别人在征地拆迁中漫天要价、胡搅蛮缠，在项目建设中强买强卖、强装
7、强卸、强揽工程、强供地材，一旦达不到目的，就寻衅滋事、打人砸物，严重破坏了我县的发展环境，极大地阻碍了全县经济社会事业的发展。要彻底扭转以上被动局面，就必须进一步做好群众工作。同时，要确保国庆节、第三届“土菜文化节”期间的社会稳定，也必须全力做好群众工作。二、做好群众工作必须突出重点群众工作千头万绪，纷繁复杂。做群众工作，既要学会“弹钢琴”，统筹兼顾，平衡推，更要突出工作重点，分清轻重缓急，以我们扎实有效的群众工作来进一步密切党群、干群关系，让人民群众安居乐业。第一，要紧密联系群众，与群众亲。做好群众工作，要求我们“从群众中来，到群众中去”，深入群众，了解群众。只有了解群众的喜怒哀乐，了解群众
8、的所想所盼、所忧所乐，做群众工作才有针对性、才有说服力。近年来，我县通过建立和完善调查研究制度、干部定期接访制度、驻村办点制度，加强了同群众的联系，加深了同群众的感情，化解了大批的矛盾和问题，为基层办了大量的好事、实事。但是我们必须清醒地看到，在联系群众上，既有广度不够、密度不够的问题，更有深度不够的问题。要紧密联系群众，把群众当作亲人，时刻心系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦。密切党同群众的联系，必须作为一项政治任务来对待，作为一项重大制度来落实。一是完善联系群众的制度。中央、省委、市委对于干部联系群众都有明确要求和具体规定，市委出台了关于进一步加强和改进新形势下的群众工作意见，县委也要迅速
9、出台相关文件，进一步加强群众工作。密切联系群众，关键是要落实制度，首先是各级领导要带头到群众中去，到偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众最需要的地方去，到工作难推动的地方去，调查研究，化解矛盾，狠抓落实。各级领导干部要到联系的乡镇、部门、村组，深入到农户，面对面听取群众的意见和建议，实打实解决突出问题。其次是乡镇的党员干部要自觉地深入村组、社区。乡镇干部的工作阵地在乡村，服务对象是基层群众。乡镇干部第一位的任务就是做群众工作。我县通过“五新环境”建设，改善了乡镇机关办公条件，乡镇干部住县城的少了，住乡镇的多了；读通学的少了，下村组的多了。珍珠乡为脱产干部每人配备一辆单车，要求全乡干部
10、经常骑车深入村组，到村入户，了解民情，与群众打成一片，做得非常不错。乡镇干部要重拾“四件宝”，戴上草帽、穿上胶鞋、拿上手电、骑上单车，走村串户、进村入户，进百家门、吃百家饭、察百家情、解百家忧，每个驻村干部都要记民情台帐，写民情日记，民情日记原则上每天一记，每周一梳理，每月一汇总，及时向乡镇党委汇报调查、走访过程中听取的群众意见，遇到重大舆情、险情和群众反映强烈的问题，要及时向党委汇报并提出处理意见；会后，每个乡镇驻村干部要给联系村的群众发放联系卡，卡上要有姓名、职务、联系方式和服务承诺，要做到“人人都有办点村，户户都有联系人”。再次是机关干部要走出机关、走向基层，践行“一线工作法”，情况在一
11、线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。二是拓宽联系群众的渠道。要拓宽调查研究、来信来访、参政议政、网络信息、干部挂职、选派大学生任“村官”等渠道，拓宽联系群众的渠道，做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人。对涉及群众的重大决策、重要决定，要邀请群众代表参加讨论，参与决策过程。对涉及群众利益的重大事项，要实行公开、公示、听证等制度，广泛听取民意，充分集中民智，努力使决策科学化、民主化，坚持以民为本。三是创新联系群众的方式。通过逐步开放县委常委会，政府常务会，人大、政协有关会议的方式；通过公告、公示、听证的方式；通过网络问政的方式；通过村务、政务、厂务、财务公开和县委权力公开透明
12、运行试点的方式；通过开通书记信箱、县长热线、民意直通车的方式；通过推进“4+2”工作法的方式，等等，完善决策和议事规则，创造条件扩大群众的知情权、参与权、监督权。第二，要切实为民办事，让群众信。做好群众工作，关键是要以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。群众中的各种思想问题，往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以得到有效解决。要大力解决群众的基本民生问题。对群众的吃饭、上学、医疗、住房、就业等方面的现实问题，要想方设法切实解决好，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要大力解决群众反映强烈的问题。土地征用
13、、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等方面的突出问题，事关群众切身利益。要时刻以群众利益为重，妥善解决上述问题，切实维护群众的合法权益。要大力兴办群众要求急迫的实事好事。加大对基础设施建设的投入，不断改善人民群众生产生活条件。继续实施通畅、通达工程，大力加强乡村道路建设。继续抓紧实施农村电网改造，着力解决农村用电难、用电贵、用电不安全的问题。继续改造背街小巷，提升城镇建设管理水平，建设宜居、宜业城镇。要大力解决群众生产中的实际困难，大力推动乡镇职能转变，为群众提供生产服务、技术服务、信息服务、市场服务，帮助群众发家致富。总之，要坚持“群众工作无小事，群众利益大于天”的思想，努力做
14、到民有所呼,我有所应;民有所困,我有所助;民有所求,我有所为;民有所盼,我有所办，真心实意为群众办实事。第三，要排查化解矛盾，保群众安。大量的人民内部矛盾，通过做群众工作是完全可以化解的，矛盾化解了，社会就会和谐。相反，不去做群众工作，矛盾就可能激化、升级、叠加，社会就难以和谐。我们加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾的发生，最大限度地调处化解好人民内部矛盾，最大限度地减少不和谐因素。在排查化解矛盾上，关键要抓好四件事：一是要进行大排查。我县是一个农业大县、改制大县、兵源大县、信访大县，加之交通十分便利，重点工程建设项目多，社会矛盾相当复杂。一个70万人口的大县，没有矛盾和问题不可能，
15、存在矛盾和问题不可怕，怕的是大意，怕的是不重视、不去做。如果不及时化解，小矛盾可能拖成大问题，小事情可能酿成大矛盾。化解矛盾，关键在于要知情、要有数。这就要求我们要大力开展矛盾纠纷的大排查，认真梳理本地、本单位、本系统的不稳定因素，找准影响稳定的隐患和突出问题，并将排查出的问题明确责任单位、责任人和办结时间，妥善予以解决。要深入开展“清积案、解矛盾、送温暖、办实事”活动，下大力气消化一批信访积案。二是要实行大接访。信访中的问题有“4个80%”：80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%
16、以上是基层应该解决也可以解决的问题。这“4个80%”说明了绝大部分信访群众不是无理取闹，不是“刁民”。他们大多是因为自己的合法权益受到了侵害而没有得到及时解决，才走上上访之路的。如果各级党委政府都能以群众的利益为重，将群众反映的问题解决在基层，解决在萌芽状态，则大部分信访事件都可以不发生。许多信访问题，责任不在于上访群众，而在于有的党委政府和部门，在于有的干部。我县要深入开展大接访活动，建立领导干部带头接访机制，县委书记、县长每月安排1天时间接访，县领导班子成员每月安排2天时间接访，县直机关和乡镇领导干部要随时接访，这些制度要坚持和完善。大接访的要求是两个：人要回去，事要解决。事不解决，人回不去，回去的还会来。重访、老访、缠访就是因为事情没有解决造成的。下一步要学习外地大接访的经验。通过扎实有效地开展大接访，努力扭转信访总量居高不下的被动局势。此项工作由龙金同志牵头负责。三是要推进大调解。调解是群众工作的传统，是社会和谐的基础，是以人为本的具体体现。建立以人民调解为基础，
