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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划美报告称中国创新能力大幅提升中国创新能力什么样国家创新指数报告XX解读国家创新指数评价指标体系包括哪些指标？中国在全球40个主要国家中居第19位说明什么？与国际上其他类似评价有什么异同？近日，科技部中国科学技术发展战略研究院发布了国家创新指数报告XX。报告显示，依据XX年统计数据测算，中国的国家创新指数排名在全球40个主要国家中居第19位。那么，国家创新指数的指标体系是如何构成的？如何看待中国的结果？对此，中国科学技术发展战略研究院宋卫国研究员进行了解读。A.简介国家创新指数指标体系
2、目前对于具有多目标属性的大系统的综合比较与评价问题，国际上大多采用指标体系评价方法，即通过构造分级指标对不同的子目标进行评价，指标值通过归一化去量纲处理后逐级加权求和，最后汇总为一个综合指数，以得分高低进行排位与比较。如国际竞争力评价和全球创新指数评价均采用这一方法。这一方法又称为标杆分析法。国家创新指数报告也采用了这一方法。研究团队组织了多次专家研讨会，分析了“创新型国家”和“进入创新型国家行列”的内涵，参考了欧洲创新记分牌、全球竞争力报告、世界竞争力年度报告和全球创新指数等，经咨询部内外专家意见，最终形成了包含“创新资源”“知识创造”“企业创新”“创新绩效”和“创新环境”等5个一级指标和3
3、0个二级指标的评价指标体系。在国家创新指数报告中，我们选择了40个国家作为评价比较对象。这是因为国家的繁荣富强和持续发展主要取决于国家创新能力的培育和积累，而不是人口数量的多少和自然资源的贫富。世界上能够适合与中国进行创新能力比较的国家并不多。中国没有必要与那些科技与经济落后的小国进行比较。在当初设计分析框架时，研究团队根据世界银行世界发展指标和OECD主要科技指标数据，发现XXXX年期间全球有经济统计的197个国家、地区中，有R&D活动经费的国家、地区只有112个。XX年，这112个国家、地区R&D经费总量约为10725亿美元，其中有40个国家R&D经费合计10507亿美元，占世界总量的98
4、%，GDP占全球的88%。统计数据显示，这两个比值几年来基本未变，表现出一种稳定格局。因此，最终选择了这40个国家作为研究比较对象。B.中国创新能力在世界中的位置国家创新指数报告XX显示，在世界40个主要国家中，中国国家创新指数得分位居第19名，与创新型国家的差距进一步缩小，在全球创新格局中处于中上游位置。从国家创新指数得分和排名变化，可以看出中国创新具有如下特点：中国国家综合创新能力稳中有升。尽管近两年世界经济受到需求萎缩和局部地区突发事件的影响，许多国家经济在衰退，但全球创新格局并未发生明显变化，入围全球前十强的国家与上年相同。前5位国家排名保持不变，依次为美国、日本、瑞士、韩国和以色列。
5、丹麦、瑞典、荷兰、德国、芬兰分列第610位。金砖国家除中国外，排名仍然处于落后位置。俄罗斯、南非均比上年下降1位，分列第33和36位；巴西和印度排名不变，分列第38和39位。中国处于竞争最为激烈的第2梯队，虽排名第19与上年持平，但指数得分比上年提高分，与后面的加拿大、卢森堡和新西兰等国家间的优势从原来的高出分增加到分；与排在前面第18位的比利时的差距则大幅度缩小。中国创新能力呈现跨越式发展，大幅领先人均经济发展水平相近的国家。从历史看，国家创新能力与国家经济发展阶段密切相关。只有那些高度重视科技创新的少数国家才能实现跨越式发展。研究显示，中国创新能力已大幅超越处于同一经济发展水平的国家。XX
6、年，中国人均GDP刚刚超过6800美元，在40个国家中仅高于印度和南非。但是，中国创新指数得分已接近许多人均GDP在5万美元左右的欧洲国家。这一特征与同样将科技创新作为国家战略的日本、韩国十分相似。中国创新活动重心正由知识创造向技术创新延伸，企业创新成效明显改善。与上年相比，中国除知识创造指标排名下降1位外，其他4项指标排名均有所提升，企业创新绩效提升明显。创新资源指标位居世界第29位，比上年提升1位，主要得益于我国R&D投入规模和强度的持续上升。知识创造指标排名第19位，比上年下降1位，主要缘于单位研究人员专利产出效率的下降。企业创新指标排名第13位，提升2位，原因在于我国企业创新投入和国际
7、竞争能力同步增加。创新绩效指标排名第11位，提升3位，主要归因于我国知识密集型产业的快速发展。创新环境指标排名第13位，提升1位，表现在我国知识产权保护和市场经济政策取得了明显成效。中国创新产出正在从注重数量增长向注重质量和价值提升转变。指标数据显示，在创新产出数量大幅增长后，反映我国创新质量的指标正在持续改善。XX年我国科学论文数量即已达到世界第二位，但论文质量相对不高，科学论文引证数世界排名曾经多年大大落后于论文数。但XX年我国科学论文引证数世界排名已经从XX年的第8位上升到第3位。三方专利数量的世界排名则从第11位提高到第6位。我国创新发展已经到了从量变到质变的阶段。综合判断，我国多年科
8、技投入的累积效应开始显现，创新能力仍处在上升通道，国家综合创新能力在全球创新格局中已处于中上游位置，与创新型国家的差距仍有望进一步缩小。C.与国际上其他类似评价有什么异同目前，国际上有许多评价报告，对中国都有评价排名。中国在世界经济论坛的全球竞争力报告XXXX144个经济体中排名28位，在瑞士洛桑国际管理学院的世界竞争力年度报告XX61个经济体中排名22位，在世界知识产权组织的全球创新指数XX143个经济体中排名29位。尽管大家所用指标差异较大，评价对象数量不同，但综合来看，上述报告对中国的评价排名都显示出：中国的创新能力和竞争力目前处于世界中上游，且中国的排名均大大领先于其他金砖国家。考虑到
9、评价对象数量的差异，可以说，国家创新指数报告对中国的综合评价排名与其他同类评价排名并没有太大或本质的差异。国家创新指数报告与全球竞争力报告世界竞争力年度报告以及全球创新指数报告的差异主要源于评价目的和定位的不同竞争力评价看重人均经济指标和经济竞争力，力求反映评价对象适应国际市场竞争的能力，不能全面反映一个国家在科技方面的创新能力及其对全球创新的贡献。世界经济论坛的全球竞争力报告，主要美国报告称中国赴日研修生像奴隶般被强制劳动XX-07-1807:537月2日，日本有关部门认定，中国研修生蒋晓东因长时间劳动造成过劳死，属工伤事故。蒋晓东成为首位在日本被认定为过劳死的外国研修生。近年来，随着日本国
10、内劳动力的严重不足，脏活累活无人肯干，使日本研修生制度逐渐沦为部分不法企业和个人从发展中国家招募和剥削廉价劳动力的重要渠道。与此同时，关于在日外国研修生被当作廉价劳动力的丑闻频频见诸媒体。蒋晓东事件再度引发外界对于外国研修生制度的质疑。7月5日日本最新数据显示，XX年有27名外国研修生、技能实习生在日本死亡，仅次于XX年(当年为35人，创历史新高)，其中有12人有过劳死的可能。从国别看，中国人最多，死亡21人。专题文字：王希怡首例外国研修生首次被认定“过劳死”7月2日，日本媒体和部分海外媒体都报道了一名中国研修生蒋晓东被认定为过劳死的消息。XX年6月6日，蒋晓东在睡梦中因为急性心力衰竭死在员工
11、宿舍，终年31岁。XX年12月，蒋晓东以研修生身份从江苏去到日本茨城县潮来市一家金属加工厂学习电镀技能。虽然法律规定研修生不能加班，但蒋晓东每月仍被要求加班长达100小时。第二年获实习生身份后，他每个月加班达到150小时，最多的时候甚至超过180小时。蒋晓东连续地每天早上7时30分上班，一直工作到晚上9时左右。在如此高强度的劳动下，他一个月却只有2天休息。不堪重负的蒋在生前曾向家人诉苦称“加班太多，非常疲惫”。日本有关法律规定每月加班超过80个小时，是判断过劳死的标准。蒋晓东去世后，其遗属认为他的死因为“过劳死”，在去年8月向茨城县鹿屿劳动基准监督署(“劳基署”)提出工伤事故认定的申请。因外国
12、研修生过劳死问题提出工伤事故认定申请，这在日本属首例，这也是日本首次认定外国研修生过劳死。蒋晓东的遭遇被认为只是研修生问题的“冰山一角”。近年来，日本研修生制度被指名存实亡，外国研修生成为日本中小企业和农户的廉价劳动力。许多接收机构对研修生实施刻薄的管制，包括收缴他们的护照、健康保险证，还作出各种非法惩罚规定，例如工作时间上厕所、忘记锁门以及穿拖鞋外出等都要被罚款。此外，外国研修生来日本前与当地劳务输出方签署的合同也存在侵害人权的内容。其中包括不许向日本法院、社会团体以及媒体申诉，不许参加罢工等条款。有的劳务输出方要求研修生事先缴纳违约保证金。现状旅日研修生近八成来自中国统计数据显示，自研修制
13、度实施以来至XX年，通过日本国际研修协力机构(jitco)接收的外国研修生达万人，其中来自中国的研修生占总人数的%。截至XX年12月，持有研修生签证在日的外国人约万人，其中中国人占%。目前，日本共有超过20万名外国研修生和技能实习生，其中近80%都来自中国。中国向日本派遣研修生始于1979年。长期以来，大多数中国研修生来自东北三省和山东、江苏等省份，其中很多是农业研修生。除中国外，旅日外国研修生还有相当部分来自印度尼西亚、菲律宾、越南和泰国等国。在过去的几十年中，外国研修生为日本经济的发展作出了很大贡献。然而随之而来的另一个不争的事实却是：随着近年来日本国内劳动力的严重不足，特别是被称为“3k
14、”，即“繁重kitsui、肮脏kitanai、危险kiken”的工作被本国劳动者不屑一顾，使得研修生制度逐渐沦为部分不法企业和个人从发展中国家招募廉价劳动力，从事环境恶劣的繁重工作的重要渠道之一。在日本农业、畜牧业、纤维制造、食品加工、电子、运输及机械制造等行业中，外国研修生已成为不可或缺的力量。但随着国际竞争日益激烈、日本劳动力缺口变大，研修生制度逐渐变成了“低薪劳动力提供源”的代名词。据日本媒体报道，在一些特定行业和领域，日本法律一直禁(转载于:写论文网:美报告称中国创新能力大幅提升)止引入外劳。招收外国研修生的企业主要是小型制造厂、海鲜加工厂、农场和小型丝制厂等。研修生填补了日本本国人不
15、愿意从事的低技术型工作缺口。在日本人口老龄化和生育率下降的背景下，如果没有研修生作为劳动力来源，很多小型商业机构甚至无法继续生存。问题身份模糊收入无法律保障今年7月，日本相关改革措施生效前，外国研修生到日本后的第一年，是研修生，不被认可为劳动者；第二年、第三年才成为被认可为劳动者的实习生。由于研修生并不是劳动者，发给研修生的费用(每月约6万日元)不是工资，而是不受日本劳动法限制的“研修补贴”，补贴只是为维持在日本的生活，而非劳动力的价值。实习生则按最低工资规定支付基本薪酬。加班美其名曰“帮忙”日本法律规定，第一年研修生不允许加班。不过，无论是一些雇佣机构还是研修生，加班成为双方都心照不宣的一种默契。大家都知道违法，所以在嘴上不便于公开讲出来，有时还把“加班”美其名曰“帮忙”。在制度上被禁止加班的研修生，平均每小时加班费300日元，实习生的加班费必须支付倍，但每小时加班费也不过350日元。接收研修生的企业每月必须分别支付给负责管理的外国和日本公司2万日元的管理费，必须准备研修生的宿舍，配备炊具和生活指导员，交各种保险费用，这样算下来，研修生的费用与刚毕业的大学生差不了多少，但和雇用熟练工人相比要少。这些收费使不少研修生背负了高额债务，使得他们不得
