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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划美国联邦最高法院,报告,XX年美国联邦最高法院XX年度报告XXyear-endreportonthefederaljudiciary1935年，大萧条中期，许多美国人选择去当地的电影院放松，暂时缓解国家经济危机的焦虑。许多现在看为经典的影片，诸如叛舰喋血记、礼帽、歌剧院之夜等，当时都是首次登场亮相。那个时代的电影观众在自己的座位上欣赏了未来明星的前期表演。随着影院的灯光变暗，屏幕上播放着新片预告、欢乐小旋律系列动画、有声的时事新闻短片等等。也是那一年，许多美国人通过新闻短片第一次看到
2、了新开放的联邦最高法院大楼。七十五年后，最高法院雄伟的建筑成为了众人心目中彰显法治的丰碑。建筑师采用古典元素加耐用的建筑石料，恰当地抓住了法院在我们政府体制中的不朽角色。应当感谢那些制定宪法的天才，还有在过去两个世纪里捍卫宪法规范和宪法精神的伟大人物，是他们缔造了今天的最高法院和国家司法系统，成为世界司法的楷模。但我们绝无理由自满。虽然通过公正的裁判，中立地适用法律，法院维持了它的地位，然随着世界潮流的浩浩荡荡，法院也必须与时俱进。与其它公共或私营部门一样，法院也必须进行战略规划，预测并克服当下以及不远的将来所面临的种种挑战。司法会议作为联邦法院的决策机构，正在深思并协商如何应对未来。司法会议
3、包括所有联邦上诉法院的首席法官，以及各巡回法院经验丰富的法官。由他们为法院规划长期发展蓝图，维护法院在我们政府体制中独一无二的地位，是再合适不过了。司法会议的成员都是这个美好体制值得信赖的人，他们做过庄严的司法宣誓，有义务捍卫司法尊严。他们有远见，有经验，有智慧评估改变司法体制的品质和公正所带来的正面和负面影响。今年九月，司法会议通过了联邦法院战略规划。该规划承认法院的根本任务是公平、中立地解决法律纠纷，并指出司法的基本价值是独立、公正、精益求精，且忠实于法治。同时，该规划还明确了七个对于联邦法院未来的发展至关重要的问题。当然，司法的核心目标是在每一个案件中做到依法裁判。然而，要想实现这个目标
4、则需要时刻关注附属的一些问题，包括管理法院的公共资源；维持一个熟练的法官队伍和工作人员队伍；部署新的科技手段，使法院能够减少投入，增加产出；制定一系列能使当事人合理且经济地接近司法的规则和程序。此外，还需要关注法院外的问题，诸如促进与政府其他部门的关系，提高公众对法院角色的理解。司法会议的规划设定了要达到的目标和实现策略。这些目标和策略规定得都比较笼统，表明预测未来时必然会存在许多不确定性因素。这些内容还要定期检讨和修改，以回应现实的变化。尽管这些目标和策略不精确，且还会改变，但它在确定国家优先发展事项方面是重要的。然而，仅有目标和策略还远远不够。法院必须采取坚实的措施，将抱负化为行动。这份责
5、任很大程度上仰赖于司法会议的各委员会和司法会议的法官。战略规划的最终成功需要这些法官们的贡献，他们参与了委员会的工作，并且从繁重的审判业务中抽出时间制定具体的措施并将其付诸实施。我很感谢那些制定联邦法院战略规划的联邦法官和行政工作人员，以及将要实施这项规划的委员会及其同仁。我相信，他们的工作将会产生长远的影响。有些我们期待已久的成果，譬如节约成本，提高效率，减少积压案件量等都是容易量化的。其它诸如维持公众信任，则是很难测量的。但即使说最终的结果并不总是能够得到精确的衡量，我们也要让公众看到我们在尽最大的努力。遗憾的是，目前在实现我们的目标方面就面临一些直接的障碍。两个比较引人注目事都是出现在今
6、年年初，一个是经济衰退导致整个政府预算的压缩，另一个是在严重超负荷工作的地区不断出现法官空缺。预算压缩对法院来说并不是什么新事。首席大法官伦奎斯特在XX年的年度报告中提出他所谓的“司法经费危机”。指出年度拨款法案的一再延迟，以及固定开支的不断上涨远远超过了增加投入的资金，严重打乱了法院的日常运营。为此，首席大法官伦奎斯特要求司法会议为XX及以后的财政年度制定了综合性的成本控制方案。从那时起，在执行自我设定的财政纪律上，法院与议会密切合作，议会也相应地愿意满足法院迫切重要的需求。今年，议会在解决联邦赤字方面面临着非同寻常的挑战。法院将会继续推进从我的前任便开始实施的节流措施。这些措施包括通过有效
7、利用办公空间、信息技术和后勤人员，减少司法支出。在空间问题上，法院已经与总务管理局合作，通过签订固定期协议来减少租金。法院还实施了新的经费控制计划，在目前的空间利用上，比XX年规划的需要明显减少了万平方英尺。在信息技术方面，法院通过合并和规范整个联邦法院的数据系统来节约开支。在人事方面，法院严格控制了额外增加后勤人员的标准。现在是通过新的标准来审核人员需求，这套标准是我们法院系统所能达到的最经济的做法。依此方法能使XX财政年度新增法院工作人员的需求减少60%。最高法院本身也在尽自己的努力。我已经要求法院人事部门监督法院的运营，并通过提高效率，减少不必要的开支等方法来寻找机会降低开销。尽管由于通
8、货膨胀，运营经费仍然在增加，但由于这些努力，法院主动要求XX财政年度的拨款少于XX年的拨款。这一点，没有其他联邦政府部门敢这样说。正如我在我的第一份年度报告中所解释的，我们联邦法院的法官理解我们国家所面临的挑战，也理解我们的政府需要对许多相互冲突的利益作出平衡。相比于整个政府机构的开支来说，法院的需求是格外简朴的。联邦为三个宪法部门各分配1%的财政预算，而法院拿到的还不到五分之一。但法院与总统、议会密切合作，一道扛起削减联邦赤字的重担。我们将继续尽可能地减少开支，但同样我们也要求其它政府部门能够继续为法院提供执行其重要的使命所必需的财政资源。法院不仅依靠资金，也依靠法官来执行它的使命。作为一项
9、制衡，宪法将遴选新法官的权力授予政治部门。法院依靠总统提名和参议院的确认来填补司法空缺，我们不会对某个候选人进行评论。这是理所应当的。法院必须尊重宪法赋予总统和议会的特权，同样，法院也期待自己的宪法角色获得尊重。然而，多年来，在填补司法空缺的程序方面不断出现问题。每个政党都知道，根据自己变动不居的政治资本或是为了微不足道的利益，很容易左右法官任命。一些地区的法官已经承载了超负荷的案件量，这种现象给他们造成了很严重的困难。令我感到欣慰的是，参议院近来填补了一些地区法院和巡回法院的空缺，包括加利福尼亚东部地区的一个法院，这也是负担最重的地区法院之一。但仍然迫切需要政治部门能够为这种不断出现的问题寻
10、找一个长期的解决办法。我们应当感谢全国的法官和法院工作人员，特别是负担较重地区的法官及其工作人员，为他们无私地致力于公共服务表示感谢。没有什么人的工作能堪比那些退休的年长法官的工作。虽然他们没有义务这样做，但他们中的许多人还是一如既往地承担了大量的案件。他们这样做并没有额外的报酬。但如果没有他们，我们将陷入水深火热之中。整个国家都应向他们表示特别的感激之情。尽管联邦法院面临着许多挑战，但还是继续稳固地运转。全国的联邦法官继续用他们的智慧和耐心履行着他们的职责。我仍然深感荣幸有权在这里向所有的法官和法院工作人员表示感谢，感谢他们为使这个国家更伟大的理想主义献身精神。谨祝各位新年快乐！约翰罗伯茨李
11、松锋译美国联邦法院XX年年终报告美国联邦最高法院首席大法官约翰罗伯茨黄斌代秋影编译美国联邦最高法院首席大法官罗伯茨在年终报告中强调，行政和立法部门应关注联邦法院在财政和人力资源方面的需求。XX年以来，随着通货膨胀、预算赤字和成本增加，联邦法院已难以维持足够的公共服务，随着审判的案件不断增加，联邦法院已经越来越难以维持其符合“宪法和法律所确认”的核心职能。罗伯茨强调，如果没有足够的资金，公正的司法就会受到损害。本期刊登美国联邦法院XX年年终报告演讲全文，敬请关注。法律文化周刊引子：“宪法号”传奇遥想两百年前，一位年轻的海军士兵正在一艘美国军舰上执行夜巡任务。独立战争甫定，美国又再度与海上霸主英国
12、交恶。这位海军士兵忐忑不安，理由不言自明。英国皇家海军拥有115艘一线作战军舰和126艘护卫舰，而美国海军只有17艘军舰。或许支撑海军士兵的信念源自这-1-艘军舰的名字：美国宪法号。宪法号军舰由华盛顿总统亲自命名，是美国国会1794年通过法案建造的6艘巡逻炮舰之一，以充实新组建的美国海军。宪法号军舰名符其实:在兼采优良传统和时代创新的基础上，设计师约书亚汉弗莱斯将龙骨长、船梁紧的造船理念运用其中，建造了这艘适合国家需要的海军战舰。在保罗里维尔的率领下，造船用的木材取自新成立的美国各州，并配上铜制螺钉，宪法号军舰变得经济耐用，灵活威猛。1797年10月21日，在白葡萄酒这也是未来的首席大法官约翰
13、马歇尔喜爱的饮料的庆祝声中，宪法号军舰下水了。在服役早期，宪法号军舰巡航于美国东部海岸，并在加勒比地区和北非沿海作战。不过，宪法号军舰谱写的传奇是在两百年前爆发的1812年战争中。8月19日，在新斯科舍沿海的关键性战役中，宪法号军舰击败了英国皇家孤立号战舰。宪法号战舰用坚固的橡树船壳抵御了孤立号重达18磅的加农炮球，赢得了“老铁壳”的外号。4个月后，宪法号军舰在巴西外海再度建功。12月29日，宪法号军舰与英国皇家爪哇号军舰发生激战，最终将英国军舰彻底击沉。1812年战争是一场更广泛的战争的组成部分。从整个战争的贡献来看，宪法号军舰的意外胜利并没有对双方冲-2-突的结果起到决定性的作用。不过，在
14、面对各种处境时，宪法号军舰很好地完成了自己的使命，“老铁壳”的胜利提振了战争初期美国海军低落的士气。宪法号军舰的功绩体现在托马斯伯奇的画中、奥利弗霍姆斯的诗歌中以及詹姆斯芬尼莫尔柯柏的散文中。在过去的两个世纪里，宪法号军舰代表着美国的坚强、勇敢和能力。宪法号军舰现在停泊在波士顿港口，至今仍可航行，并以世界上最古老的现役军舰而自豪。美国主权债务危机背景下的司法成本控制1812年战争的两百年后，美国面临着新的挑战，包括广为人知的“财政悬崖”以及长期存在过度浪费和新出现的国家债务问题。公众都期望总统能够提出周密的解决方案。站在司法机构的立场，我们置身于政治舞台之外，不过，我们可以继续从自身的角度提出
15、应对财政危机的方案。8年前，司法机构就担负起了这项职责，当时在首席大法官伦奎斯特的领导下，司法联合会率先实施了一项有效的成本控制战略。4年前，我在XX年年终报告中对司法机构所付出的努力进行了概述。现在是时候重提这个主题了。一如既往的是，司法机构的支出仍然只占联邦预算中极微小的一部分。在XX财政年度中，包括联邦最高法院、-3-其他联邦法院、美国法院行政部门以及联邦司法中心在内的司法机构共获得批准支出亿美元。这仅仅占美国万亿美元财政总预算1%中的十分之二。是的，对于每位纳税人而言，只有你们手中的1分钱的十分之二是给了作为政权第三分支机构的司法系统。正是这1分钱的十分之二用来维持法院的运转，支付法官
16、和工作人员的工资，管理刑事司法系统，处理复杂的专利案件、个体歧视案件等民事纠纷，以及维持全国性的破产法院系统。正是这1分钱的十分之二为美国维续着一个最好的司法机构。即使司法机构的支出只占联邦预算中极小的比例，不过，在政府面临财政预算赤字时，司法机构必须继续尽其所能节约成本。XX年，司法联合会批准的成本控制战略中就基于减少支出的目的对50多个互不相关的部门运转进行了摸底。自那时以来，司法机构主要集中在三个领域节约成本：办公租金、人员工资支出以及信息技术的运用。司法成本控制之办公租金在控制办公租金成本方面，我们取得了最为显著的成本控制效果。在XX财政年度，美国联邦事务管理局办公租金支出中近24%用于司法机构的工资和费用支出。为
