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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划美国海洋计划美国海洋行动计划XX年9月美国海岸带管理法1972年日本“海沟”号无人潜水器XX年5月29日大洋钻探计划”1985年日本海洋基本法XX韩国XX年出台的韩国21世纪海洋的国家战略，旨在通过开发和利用海洋，使韩国成为超级海洋强国。世界上建立最早的海洋科研机构是建于1903年的美国斯克里普斯海洋研究所。1930年成立的伍兹霍尔海洋研究所是美国最大的私立综合性海洋科研机构。20世纪80年代建成的日本黑潮牧场是世界上第一个海洋牧场。1968年建成的法国朗斯电站是世界上最大的潮汐电站
2、。加拿大于1984年在安纳波利斯建成了世界第二大潮汐电站。1986年6月，我国在渤海辽东湾发现的绥中361亿吨大油田。我国设立的第一个南极特别保护区是格罗夫山哈丁山南极特别保护区。3980吨级的“中国海监83”船是我国建造的吨位最大、功能最全、技术最先进的海洋公务执法船。XX年7月28日，我国首个北极科学考察站“黄河站”在挪威斯匹次卑尔根群岛的新奥尔尔松建成并正式投入使用。浙江南麂列岛是我国第一个世界级海洋自然保护区。1950年成立的中国海洋湖沼学会总会会址在青岛。上海外高桥造船基地是我国最大的造船基地。厦门大学海洋系；同年在山东大学水产学系。青岛水族馆。外高桥船厂、江南船厂、沪东船厂、中华船
3、厂。环渤海造船基地、长三角造船基地、珠三角造船基地被称为千里海堤的海堤是范公堤.美国新海洋政策对中国的借鉴意义海洋即“海”和“洋”的总称。地球的四分之三的面积被海洋覆盖。总面积大约为3亿5525万5千平方公里。一般人们将这些占地球很大面积的咸水水域称为“洋”，大陆边缘的水域被称为“海”海洋少数地球以外的星体也有海洋，一些尚有海洋或冰洋，如卫星土卫六、木卫二，一些行星如火星、金星曾经可能有过海洋或火浆洋。因为海洋面积远远大于陆地面积，故有人将地球称为“大水球”。四大洋在环绕南极大陆的水域即南极海大片相连。传统上，南极海也被分为三部分，分别隶属三大洋。将南极海的相应部分包含在内，太平洋、大西洋和印
4、度洋分别占地球海水总面积的46%、24%和20%。重要的边缘海多分布于北半球，它们部分为大陆或岛屿包围。最大的是北冰洋及其近海、亚洲的珊瑚海、加勒比海及其附近水域、白令海、鄂霍次克海、地中海(在欧洲南部与非洲大陆北部之间，以盛产优质葡萄酒闻名)黄海、东海和日本海古代中国属于典型的大陆型农耕文化，因而把陆地作为地理的主体，人们的关注视野也集中在这块幅员辽阔的大陆，而不像古希腊、罗马等“海上民族”那样把目光投向海洋。历朝历代对土地管理极其重视，制度严密，政策繁多，但海洋意识却很淡漠。虽然在一些典籍与地理志中有关于海洋的描述，但也只是客观记述。在海上交通开辟以前，对海洋更是缺乏理性的认识和实用的考虑
5、，恰恰在审美领域产生了超乎寻常的想象，主要表现为：要么把海洋作为避难的场所，要么想象为一个理想的仙境。大海只是难以逾越的天然屏障，而不是被当作征服的对象。论语公冶长：“子曰：道不行，乘桴浮于海。”大海是作为他躲避乱世或政治失意的避难之所，而不是施展抱负的用武之地。把海洋作为一个理想的仙境。如中国古代流传久远的蓬莱仙话、海市蜃楼的景观以及游仙作品，还有李白著名的梦游天姥吟留别所描绘的“海客谈瀛洲，烟波微茫信难求”，那么辽远，烟雾弥漫，虚无缥缈。需要说明的是，古代所说的“四海”，并不是国家所辖海域的意义，而是指汉族以外偏远的少数民族所居之地，如尚书禹贡“东渐于海，西被于流沙，朔南暨声教，讫于四海”
6、即是此意。从政治角度看，在历史发展过程中，虽然有郑和下西洋的壮举，但“海禁”一直占主导地位，闭关锁国的局面的形成与强化，固然是清代统治思想保守落后的原因所致，但也有这种重陆轻海的地理文化观的深沉积淀与影响。到了近代，情形发生了重大的变化在海洋文化哺育下在工业文明武装下的西方殖民者梯海而至，西洋人用鸦片大炮和商品，从海上敲开了中国的大门。李鸿章在19世纪痛陈中国亘古未遇的严峻形势时说：历代备边，多在西北，其强弱之势，客主之形，皆实相埒，且犹有中外界限。今则东南海疆万余里，各国通商传教，来往自如，麋集京师及各省腹地，阳托和好之名，阴怀吞噬之计。一国生事，诸国搆煽，实为数千年未有之变局。轮船电报之速
7、，瞬息千里，军器机事之精，功利百倍，炮弹所到，无坚不摧，水陆关隘，不足限制，又为数千年来未有之强敌。李鸿章敏锐地感受到了近代中国面临的新局势：第一，过去中国的威胁主要来自西北游牧民族，现在转移为从东南沿海登陆的西洋人；第二，过去中国的大陆农耕文明水平高于外域，而现在与中国打交道的列强挟工业文明威势，使东方农耕文明相形见绌。一向以礼仪之邦自诩的中国人大为震惊：从一线单传的天之骄子，一夜之间变成了时代的弃儿。先进的中国人开始思考：东西文化的差异何在？造成这些差异的原因何在？中华民族怎样才能使自己的文化焕发活力从而迎头赶上？中国文化以此为契机，揭开崭新的一叶。古代的中国不重视海洋吃了大亏，现在的中国
8、越来越重视海洋，海洋在未来世界的地位越来越重要，海洋有丰富的矿物资源，生物资源，在未来的时间里各个国家都会对海洋展开激烈的竞争，而海洋政策的制定有着重要的意义，美国作为世界唯一一个超级大国，他的海洋政策会对中国有什么借鉴意义吗？摘要：海洋已经成为展示国家综合实力和竞争力的重要平台，虽然我国是海洋大国，但远非海洋强国，我国的海洋工作面临许多挑战，阻碍了我国海洋事业的发展。XX年美国提出新的海洋政策中的某些做法符合世界海洋发展趋势，对于我国海洋工作借鉴意义如下：建立高层统一协调机制；加强海洋综合管理；提高全民海洋意识；完善海洋法律体系等等。关键词：海洋政策；美国；借鉴一、美国新海洋政策为了改善近年
9、来人类活动给美国海洋和沿岸生态环境造成的负面影响，保护海洋生态环境，并进一步维护美国的海洋霸权地位，根据XX年8月通过的XX年海洋法，美国总统布什任命成立了由16名海洋各领域的资深专家组成的美国海洋政策委员会1，要求其制定新的海洋政策，该委员会于XX年9月20日正式向总统和国会提交了国家海洋政策报告，即21世纪海洋蓝图。美国新的海洋政策由10部分组成，其第二部分，即变革的蓝图，是该海洋政策的核心部分。委员会在该部分提出了新的国家海洋政策的框架：促进和改善国家对海洋事务的领导与协调，提出在总统行政办公室成立由总统助理任主席的国家海洋委员会，监督国家海洋政策的实施，并负责联邦政府各涉海机构的海洋计
10、划及其职责的协调，避免其职责的分工的交叉与重复；加强联邦涉海机构的职责与布局，委员会提出通过渐进方式即“统一三部曲”对现在的涉海机构进行重组，以适应生态管理的要求。即在加强现有各机构职责的基础上合并现有各联邦机构的同类计划，使之形成合力，避免重复，最后在时机成熟时组建统一的海洋管理部门，加强对海洋的统一管理。另外，委员还提出推动和实施地区战略，加强联邦水域的综合协调管理。该部分的许多方法、措施值得我国借鉴。在该报告的其他部分中，委员会还主要论述了海洋教育与公众意识的重要性，促进海洋终生教育。另外还提出了一系列的建议，如促进海洋教育，改善对联邦部门活动和政策的协调。二、美国新海洋政策对我国的借鉴
11、美国最新的海洋政策是在对美国多年来的海洋工作最全面、最彻底的回顾，对美国三十多年来海洋政策的综合评价、总结经验教训之后提出的。其中某些举措具有前瞻性、先进性，符合当今世界海洋管理的趋势。我国是一个海洋大国，海洋与我国的生存发展紧密相连。但我国远非一个海洋强国，这与我国长期的发展战略是不相符的。近年来，我国的海洋事业取得了长足的进展，但随之也出现了许多的问题，如：近海渔业资源严重衰退；多种污染源威胁着海洋环境，生态系统面临诸多危机；海洋资源开发利用程度和水平较低；海洋领土争端不断1。而笔者认为，出现这些问题的原因在于：我国海洋意识薄弱；缺乏协调统一的综合管理体制；缺乏统一完备的海洋法律体系等。针
12、对上述问题，笔者认为，美国新海洋政策在某些方面的举措值得我们借鉴。1.建立高层统一协调机制重大海洋事务属于国家战略和安全问题，需要国家高层的统一协调决策，海洋事务的复杂性，需要对其进行综合管理，这也需要建立一个国家高层的统一协调机制，以期能够协调各涉海机构的计划职责，避免职责的重复与交叉，实现海洋政策与全国海洋事业的统筹协调。基于此，美国最新的海洋政策提出，在总统行政办公室成立由总统助理任主席的国家海洋委员会，监督国家海洋政策的实施，并负责联邦政府各涉海机构的海洋政策和计划以及其职责的协调，避免职责分工的交叉与重复。我国目前在海洋方面还没有高层的统一协调机制，但我国面临许多与其他国家相比更加严
13、峻的海洋问题，如：海域划界争端、岛屿主权争端与资源的权益争夺。并且我国的海洋管理体制更加分散，涉海部门多，各部门之间职责交叉，缺乏统一协调，管理体制落后。因此，我国更需要高层的统一协调机制，以期能对我国的海洋事务进行综合协调管理，促进我国海洋事业的快速健康发展。我们可以借鉴美国，在中央或国务院设立由中央领导亲自挂帅的海洋委员会，全面负责我国海洋目标与政策的规定和我国海洋事务的统筹协调。另外，在海洋委员会之下设立一个海洋政策委员会，由海洋、法学、国防等相关领域的资深专家组成，由其向海洋委员会提供海洋事务相关的咨询和建议。2.加强海洋综合管理海洋事务及其复杂性，需要对海洋进行综合管理。因此，美国海
14、洋政策委员会建议对现有的涉海机构进行重组，并考虑到进行机构重组将会遇到重重困难，因此提出了渐进式战略2：首先加强现有联邦涉海机构的职责；其次合并现有各联邦机构的同类海洋计划，减少重复；第三步待时机成熟后再考虑组建统一的海洋管理部门。我国在海洋综合管理方面做得还相当不足，我国目前的海洋管理体制实行的还是一种分散的管理方式，我国目前主要由国家海洋局、农业部、海关、交通部及公安部等相关部门分别管理海洋事务。而各部门职能和职责分散、交叉或重叠，部门间缺乏统一协调，形不成合力，管理体制滞后，造成海洋政策有效执行动力不足，海洋开发管理效率低下，使得我国海洋的综合优势和潜力不能有效地发挥。因此，我们需要重新
15、界定各涉海部门的职责，甚至需对我国的涉海部门进行重组，以加强我国对海洋的综合管理。众所周知，机构改革不是一蹴而就的事情，但实现海洋的综合管理是大势所趋。对此，我们可以借鉴美国，采用渐进式的战略：首先进一步明确各涉海机构的职责，尽量避免职责的重复，实现各部门之间的协调合作。其次在时机成熟时重新界定各部门的职责，并建立一个统一的海洋管理部门，我们可以将国家海洋局设为统一管理各涉海机构的管理部门，将其他如农业部、交通部等部门内部下属的涉海职能部门抽调出来，统一归国家海洋局管理，成立一个以国家海洋局为首的专门的涉海机构。最终形成一个在海洋委员会指导协调下，各涉海机构能够各尽其职，相互协作的高效、统一的海洋管理体系。3.提高全民海洋意识美国的调查报告说，今天政策中最大的空缺来自对海洋的了解不足。委员会在报告中用了较大的篇幅阐述了海洋教育对于加强全国海洋意识的重要性，主张加大高等海洋教育和中小学海洋教育投入，呼吁联邦政府涉海机构加大对海洋教育投资和重视。为了进一步提高美国国民的海洋意识，委员会建议在美国基础教育以及大学教育的标准课程中完整地加入海洋科学课程，以培养未来的海洋资源管理者、海洋科学家和环境工作者。另外，委员会还建议开发一些非正式活动和项目来唤醒和培养普通大众的海洋意识和海洋伦理观。可以说美
