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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划综合治税讲话在全县综合治税工作动员会议上的讲话同志们：县政府决定召开这次全县综合治税工作动员会议，主要任务是安排部署全县综合治税工作，动员和组织全县上下进一步统一思想，提高认识，扎实工作，把综合治税工作的各项措施和任务落到实处，努力在全县建立起以财政、国税、地税为主体，委托代征、代收和协税护税相互补充、相互促进的财税工作新格局，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚实的财力保障。刚才，*宣读了余干县人民政府关于加强综合治税工作的实施意见，希望各乡镇、各部门结合各自实际，认真抓好落实。下
2、面，我就如何做好全县综合治税工作，讲四个方面的问题。一、统一思想，提高认识，切实增强做好综合治税工作的紧迫感和责任感税收是财政收入的主要来源。综合治税就是发挥税务部门专业治税职能和各相关部门协税护税作用的一种税收方式。实施综合治税，是加强税源监控，提高征管水平，增加财政收入的一项重要举措，是治税理念、治税方式的重大转变。近年来，各乡镇、各部门认真贯彻“经济决定税源、管理增加税收”的治税思想，采取各种有效措施，依法推行综合治税，促进了税收的持续增长。1-4月，全县地方财政收入完成29558万元，较上年同期增长%。但财税工作中仍存在一些需要我们重视的困难和问题：一是财政收入总量小，缺口较大，收支矛
3、盾突出。从我县财政自给率上看，XX年地方财政收入亿元元，地方财政一般预算支出亿元，财政自给率仅为，用于经济建设和社会事业发展的资金基本上依赖于中央财政的补助和转移支付。二是税收收入增长乏力，后劲不足，收入结构不尽合理。主体税种增势不理想，1-4月主体税种实现税收14557万元，同比减收436万元，下降%；同时，以行政事业性收费为主的非税收入所占比重偏高，占全县地方财政收入的%，收入质量有待进一步提高。三是持续增收、进位赶超的压力进一步加大。增收形势不容乐观。当前受宏观经济形势较为严峻，经济下行压力增大及房地产市场调控的影响，特别是中小企业和房地产业面临资金短缺、资金回笼减慢、成本推高等严峻考验
4、，经济增长速度和企业效益逐步放缓。重点税源方面：一是国电黄金埠火力发电厂受上半年雨水充足，水利资源丰富，限制了火力发电量，同时电厂抓机对一台机组进行维护，4月单月实现产值14871万元，同比下降了34；同时，我县有色金属加工企业数量不断萎缩，规模以上的有色金属企业只有2家。目前盛和铜业完成资产重组，但仍处于不饱和生产状态，存续情况有待进一步关注，税收增长情况不甚明朗。房地产政策调控的累计效应显现，1-4月全县主要房地产企业税收入库538万元，同比下降57%。加之，1-4月耕地占用税和土地增值税等一次性税源入库较多，财政持续增收压力加大。进位赶超竞争激烈。1-4月在全市财政总收入“同一梯队”的三
5、个县中，增速都非常强势，弋阳高出我县个百分点。从总量上看，1-4月完成29558万元。但弋阳完成28734万元，相差824万元，婺源完成26366万元。总量相差不大。再加之，婺源县提出财政收入“一年一进位，五年进入全市第二方阵”的目标。我县面临着更加严峻的进位赶超的竞争形势。因此，我们务必要强化“不进则退、慢进必退”的进位赶超意识，以更宽阔的视野谋划发展，以更创新的思维破解难题，以更振奋的精神状态狠抓落实，确保我县财政收入总量位置不退。鉴于上述形势分析，实行综合治税，是破解“跑冒滴漏”难题和促进地方财政收入稳定增长的有效手段。因此，推进综合治税，不仅十分必要，而且十分紧迫。实行综合治税，是经济
6、社会发展形势的必然需要。随着市场经济的发展，我县的税源构成发生了深刻变化。社会经济运行呈现出了“企业经营多元化，财务收支隐蔽化，利益分配多样化，部门分工专业化”的趋势和特点，税源的多样性、流动性、隐蔽性越来越明显，征管环境也发生了新的变化，控管难度不断增加。在税收量大面广、零星分散、易漏难管的大环境里，仅依靠财税人员的孤军奋战，远远满足不了征管工作的需要。根据目前的征管形势和矛盾，要求我们必须从根本上转变治税思想和治税方式，科学地运用税收杠杆，实现由“一口”到“多口”、由“单管”到“协管”的转变，引导经济社会健康发展。开展综合治税，是实现公平税负，公平竞争的现实需要。当前，社会分工越来越细，新
7、兴行业不断出现，经济活动处在不断调整、变化之中，税收征管总体上的不断强化与一些税种、一些环节征管上的漏洞和盲区同时并存。就我县而言，突出表现在：一是建筑施工等流动性强的税种，缺少全过程的控管手段，存在动态监控不到位的问题。二是个人所得税、印花税等分散性强的税种，由于面广量大，存在征收控管不到位的问题。三是房地产税、土地使用税、车船使用税等协作性强的税种，一些部门和单位在提供信息、配合联动方面不主动、不及时，存在协作配合不到位的问题。四是中介服务、广告、物流、装饰装潢等一些新兴行业，征管和挖掘的力度不够，存在税源挖潜不到位的问题。要解决这些问题，只有尽快建立综合治税网络，才能有效解决涉税信息渠道
8、不畅通、部分税种和税源控管不到位、漏征漏管等问题，真正使税收成为调节社会公平与效率的有效手段。开展综合治税，是创新和完善税收征管模式的需要。面对所有制结构、产业结构、产权结构的不断变化，征管体制、征管手段、征管效能和科技含量等相对滞后于经济发展的需求，涉税信息的共享上还存在部门利益的制约，信息畅通、监控有效、征管有力的长效运行机制没有从根本上建立。这些问题在一定程度上造成了一些税收征管盲区，也造成了相当数额的税收流失。因此，必须不断创新和完善税收征管模式，实行综合治税，最大程度地消除盲区、突破禁区，有效控管税源、堵漏增收。二、把握规律，改革创新，健全完善综合治税工作机制综合治税是一项创新性的税
9、收征管方式，其核心内容是加强税源监控，根本目的就是在政府领导、财政组织、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障的综合治税体系的前提下，运用信息化手段和无所不在的人力资源构建起严密的税源监控网络，形成齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治的治税工作新局面，提高税收征管质量，实现财税工作的法制化、规范化，最大限度地减少税收流失，确保财政收入稳步增长。在具体工作中要始终做到五个坚持：一要坚持政府领导。综合治税是一项政府工程，推进综合治税是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现，必须列入政府工作的重要议事日程，进行统筹安排，动员全社会力量，保护和监控税源,强化税收征管。要优化税收工作环境，提高综合治
10、税成效。二要坚持税务主管。坚持税务部门的执法主体地位是综合治税的基础。税务部门要充分发挥“管行业”的职能，根据各部门的职责和承担的任务，采取直接征收、代征代扣、联合执法等多种控管措施，抓好综合治税工作的落实，指导部门开展综合治税工作。要不断掌握新情况、新问题，落实新思路、新举措，推动全面贯彻落实保障办法深入推进社会综合治税在全区综合治税工作会议上的讲话同志们：区政府决定召开这次全区综合治税工作会议，其任务主要有两个：一是全面贯彻落实重庆市地方税收征管保障办法；二是进一步统一思想，凝聚各级各部门合力，全面构建全区综合治税大格局。下面，我讲三点意见。一、提高认识，统一思想，增强贯彻落实办法的自觉性
11、重庆市地方税收征管保障办法是重庆市制定出台的第一部加强地方税收征管的政府规章，它的颁布实施对于加快建立健全地方税收体系，进一步加强全区地方税收征收管理、保障地方税收收入、促进经济和社会发展具有重要意义。近年来，在税收的强力保障下，政府加快经济社会建设，大力改善民生，提升城市品质，统筹城乡区域发展，一个辐射渝东南乃至武陵山的中心城市正在加速形成。但要实现到十二五末“基本建成渝东南中心及武陵山的中心城市，率先在渝东南实现全面小康”两大核心目标，尚需要更大更多的地方财政投入，也离不开更有力的财政保障和支撑。因此，我们必须以更大的力度来加强地方税收征管保障工作，这不仅是税收征收管理法明确的各级政府各级
12、部门协税护税的职责所在，也是增加地方财政收入的必然选择。实践证明，认真贯彻落实办法，不仅有利于各级政府加强对地方税收工作的组织领导，还有利于培植地方税源、维护税收秩序、保障地方税收，更有利于保障纳税人权益、保护市场主体公平竞争、促进社会和谐。各级政府各部门一定要以办法的颁布实施为契机，进一步提高认识，统一思想，增强贯彻落实办法的自觉性，认真分析存在的问题，采取有效措施保障办法的顺利实施。政府各职能部门、各单位要进一步增强全局观念，树立税收增长保障事业发展意识，增强做好地方税收征管保障工作的紧迫感和责任感，发挥税收调结构、保民生、促发展的重要作用，全面理解和把握办法的精神实质和具体要求，努力把办
13、法的各项规定落到实处。二、明确职责，把握关键，切实把办法的各项规定落到实处重庆市地方税收征管保障办法对地方各级政府、各相关行政主管部门在加强税源管理、提供税收协助等方面的职能职责进行了明确，为建立健全综合治税体系提供了政策保障。尽快建立和完善全区综合治税体系是贯彻落实办法各项规定的关键。为进一步明确和细化各级政府及相关行政主管部门在税收征管保障工作中的权利、责任和义务，保障全区财政收入持续、稳定增长，日前，区政府次常务会议已经讨论通过了黔江区人民政府关于开展综合治税工作的实施方案，应该说，实施方案不仅是对地方税收征管保障办法的具体和细化，而且又赋予了新的内容。为构建全区综合治税体系，建设综合治
14、税平台提供了有力的政策保障。各级各部门要以贯彻落实税收征管保障办法和综合治税实施方案为契机，推动全区综合治税工作迈上新台阶。一是要抓住综合治税平台建设这一关键。在综合治税工作中，信息采集是基础，信息处理是关键，信息利用是目的。目前我区综合治税平台尚未成型，各有关信息平台较为分散，信息实时交流和共享比较困难(转载于:写论文网:综合治税讲话)。综合治税离不开在座各级政府各级部门的大力支持，各相关单位勿必要按照综合治税实施方案明确的信息传递内容、方式、要求、时限切实担负起保障地方税收征管工作的应尽职责。税务部门要尽快按照实施方案规定加紧研究，充分整合现有信息平台，切合实际，因地制宜建立一个由政府牵头
15、主管，部门协作共管，主要以税源管理信息发布、税收协助工作保障为主要内容的综合治税平台。各级政府和部门要高度重视综合治税平台信息维护和建设，明确专人具体负责涉税信息的采集传递工作，要及时通过综合治税平台传递相关涉税信息，实现涉税信息的互联互通、资源共享,从而进一步加强税源监控和管理。财税部门要加大信息化建设力度，完善三方信息采集软件与分析利用软件，突出抓好涉税信息的采集、交换和分析等三个重点环节，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，完善信息利用反馈机制，通过建立、完善信息处理工作流程，构建综合治税信息化支撑体系，实现对税源的全方位控管。积极推动综合治税信息成果转化，对采集的涉税信息要及时进行
16、整理分析，实现与日常税收管理的有机融合，加强涉税信息延伸利用，强化税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等措施，全面落实管理责任，实现涉税信息、税源、税收三者间的有机转化，切实把综合治税成果体现到强化税收征管，增加税收收入上来。区政府综合治税领导小组办公室要加强对各部门信息传递情况的监督检查，考核各部门综合治税工作绩效，为落实奖惩提供依据。同时，各部门在信息采集、传递、处理环节中，要严格遵守保密规定，确保各类信息安全有序运行。二是要抓住部门协调控管这一根本。搞好综合治税,关键在于形成社会合力,因此,各部门、各单位都有义不容辞的责任。综合治税工作涉及面广，要求高，工作量大，各单位要按照职责分工，配合税务部门加强税源控管，共同做好综合治税工作，
